東海縣建立“三四一”代辦服務體系 打通為民服務“最后一公里”
　

東海縣建立“三四一”代辦服務體系

打通為民服務“最后一公里”

東海縣以解決群眾“辦事難、跑腿多”問題為發力點，堅持政務服務主動靠前，全面實施政務服務代辦工作。通過建立“三四一”代辦服務體系，變“群眾跑”為“干部跑”、變“多處跑”為“集中辦”，讓代辦服務延伸到每一家企業、每一位群眾，實現橫向到邊，縱向到底，打通為民服務“最后一公里”，增強人民群眾對改革的獲得感。

一、建立“三四一”代辦體系，百姓事務“我來辦”

實行縣鄉村三級聯動，提供“領辦、幫辦、代辦、特辦”四類服務、建立一支400余人的代辦隊伍，形成三級、四類、一隊伍的“三四一”服務體系。在縣政務服務大廳及開發園區設立“代辦服務中心”，配備20余名代辦員；在21個鄉鎮（街道、場）為民服務中心設立“代辦服務窗口”，安排2-3名專業代辦員；在346個行政村設立“代辦服務點”，指定1名村干部為兼職代辦員。全方位為企業群眾提供各類審批和民生事項代辦服務。印發《東海縣“有事我來辦幸福在東海”“三四一”代辦服務工作實施方案》，明確代辦制度、代辦事項、代辦流程、代辦手續、代辦人員及聯系方式，強化代辦服務的制度保障。

二、實行全流程代辦，項目服務“我加速”

為精準服務建設項目，印發《東海縣投資建設項目審批“全程代辦”實施辦法》，對項目代辦員進行“全才”式培訓。為每個項目明確一名專業代辦員為項目代辦人，按照提前介入、委托受理、制定方案、實施幫辦、協調辦理、跟蹤反憒、監督落實、項目歸檔八大模塊，為企業提供全流程項目代辦服務。在項目恰談階段，主動對接，提前指導，無縫對接環保、規劃、土地等部門，加快推進項目簽約。在項目審批階段，堅持問題導向，加強統籌協調，實施聯合審批，進行跟蹤督導，提供快速高效的“特辦”服務。解決項目審批“難、繁、慢”等問題，加快項目落地建設。同時，按月分析全縣項目簽約和審批進度情況。

東海高新區通過代辦服務，幫助日產40萬瓶的如意情珍稀菌菇生產車間3個月完成審批并開工建設，一年內就實現了竣工投產。東海親商、重商、愛商的良好營商環境，堅定了企業扎根東海的決心，該企業將追加投資10億元，再建設日產60萬瓶珍稀菌菇工廠，使東海基地實現日產100萬瓶產能。

三、提供四類服務，群眾辦事“我跑腿”

政務服務大廳每個樓層安排2-3個代辦員，為本人到現場辦理，但不熟悉窗口、不了解流程的群眾提供“領辦”服務；對不能獨立完成申請的群眾提供“幫辦”服務；為前來辦理審批的企業提供咨詢、指導、協調和全流程代辦、特辦等服務；每位代辦員每天幫助30多名小微企業主在自助服務區完成發票驗舊工作。

全縣各鄉鎮、街道便民服務中心的代辦服務窗口，主要代辦各類民生服務事項。346個行政村均設立代辦員，明確建房審批、醫保、社保等30余項代辦事項。村級代辦員負責代收村民申辦材料，將其統一交由鎮代辦點辦理。辦理完結后，再由村代辦員送至村民手中，有效解決了基層群眾辦事難、跑路多的問題。

2019年以來，縣大廳代辦服務中心為企業群眾幫辦、領辦、代辦事項81571件；鎮村二級為企業、村民代辦項目1328余件、民生事項42089件，辦結率達100%；其中有69個建設項目實現50個工作日內取得施工許可，多個建設項目實現當年簽約、當年建設、當年投產。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 東海縣行政審批局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年11月9日