關于在縣政務服務大廳開展“工作作風再提升百日整治”活動的實施方案

　

為進一步轉變工作作風，踐行黨的群眾路線，推進服務型機關、窗口建設，全面提升為民服務質量和效率，結合《作風在線》電視問政反映的突出問題，東海縣行政審批局決定用一百天的時間，深化機關作風建設，優化營商環境，打造新時代服務型政務大廳，特制定本實施方案。

一、指導思想

秉持“以人民為中心”理念，全面落實市委市政府簡政放權優化營商環境推進會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，緊扣“高質發展、后發先至”主題主線，以提升辦事群眾及企業獲得感和滿意度為目標，建機制、抓典型、嚴處理，堅決清除“吃拿卡要”、“中梗阻”等行為，促進各窗口精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、營商環境大改善，為建設“強富美高”新東海提供堅強保證。

二、整治重點

此次“百日整治”活動重點是進一步提升工作作風，徹底解決大廳工作人員存在的代辦服務不到位、大廳中介機構管理不完善、標準化建設不到位、政務中心停車難、“不見面”審批成效不明顯、服務效能不夠高等問題。

（一）代辦服務不到位方面

1、代辦人員不足。

2、代辦隊伍不穩定。

3、代辦意識不強。

4、代辦業務不熟。

5、全程代辦宣傳不到位。

（二）中介機構管理不完善方面

1、中介機構日常管理不到位。

2、中介機構缺乏管理制度。

（三）標準化建設不到位方面

1、6S管理、“七步曲”服務等標準執行不到位。

2、仍然沒有轉變思想，服務意識不強，服務態度不佳，從而導致投訴案件增多。

3、不按要求穿工作服、佩戴工作牌。

4、工作時間玩手機游戲、上網購物、聚眾聊天等。

5、紀律松懈、作風渙散、無故遲到早退，在班不在崗、在崗不在狀態。

（四）政務中心停車難方面

1、非機動車隨意停放。

2、機動車停車位不足、停車困難。

（五）“不見面”審批成效不明顯方面

1、政務服務網使用率低。

2、不見面措施少，各部門積極性創新性不高。

（六）服務效能不夠高方面

1、在“三集中、四到位”具體實行過程中存在少數部門項目明進暗不進，授權不到位現象。

2、審批時間長、收費多、蓋章多、中介多、提供材料多的“一長四多”現象。

3、窗口要求服務對象提供身份證復印件、營業執照復印件等無依據證明材料現象。

4、部分窗口存在的亂收費現象。

三、實施步驟

（一）集中整改階段（3月25日-4月30日）

按照本次活動的整治重點及機關紀律作風的相關規章制度，將各窗口自查和大廳巡查結合起來，根據查擺結果，迅速組織逐條整改、逐條銷號、限期整改、全程跟蹤。

1、全力做好代辦工作，確保代辦服務全方位提升。

盡快向政府申請招聘人員用于專職代辦工作，增加大廳代辦力量。在新增人員未到崗之前，進一步梳理大廳兼職代辦員情況，調整兼職代辦員結構、合理分布。召開工作會議、業務培訓會議，提升代辦員業務知識，增強代辦員服務意識，所有代辦人員掛牌上崗，落實代辦服務標準。同時，執行代辦員階梯管理制度，即：審批局負責牽頭組織縣級及園區項目代辦員的培訓，項目審批部門及窗口負責業務咨詢和指導；政務中心各窗口負責人負責本窗口代辦員平時的管理和監督；鄉鎮負責轄區內所有村級代辦工作指導和管理，人員的配備和培訓等工作，利用微信平臺各種媒體渠道以及印刷宣傳單，加大全程代辦宣傳力度。

2、從嚴治理規范中介機構，確保大廳審批服務秩序。

明確區分有正規營業執照、合法經營的中介機構和私下進行“拉客攬客”、散發廣告的“黃牛”，聯合綜治辦、保安大隊成立一支專項清理“黃牛”的隊伍，在大廳開展“規范中介、清理‘黃牛’”專項活動。通過中介備案、“紅黑”名單制度、群眾監督等方式對中介機構進行規范管理，對入駐中心的中介服務機構建立退出機制，對“黃牛黨”進行嚴厲打壓清理，進一步加強大廳網格化管理。

3、深入推進標準化建設，迅速提升大廳整體形象和服務水平。從人、事、物、環境、形象和品牌等六個方面全面推進政務大廳標準化建設，要求各窗口工作人員堅持服務四原則和晨會制度，踐行“五心”服務，深入貫徹6S現場管理要求，熟練運用服務“七步曲”，爭當新時代的晶都政務人。

（1）重點檢查大廳人員服裝穿著情況、工作牌佩戴情況、桌面物品擺放和周邊環境整潔情況、晨會制度執行情況、“七步曲”運用情況，對檢查到的問題及時記錄，拍照制作臺賬；嚴查考勤情況，對遲到、早退、曠工情況嚴重者通報后方領導，嚴肅工作紀律，打造讓群眾賞心悅目的辦事環境和工作人員形象。

（2）抓先進樹典型，加強隊伍建設促進窗口服務。以群眾滿意為唯一標準，在政務大廳開展“三比三看”活動，即“比服務看滿意率、比效率看受理量、比業務看差錯率”，通過評選“服務標兵”著力打造一流隊伍。通過先進典型的標桿示范作用，營造出“比學趕幫超”的良好氛圍，助推窗口服務水平得到不斷提升。

4、規范管理中心車輛停放，徹底解決停車難問題。

中心與物業部門積極溝通，加大保安巡查力度，確保中心非機動車全部有序停放。增劃停車位、增設綠化帶開口，做好機動車分流工作，徹底解決中心停車難問題。

5、完善網上服務功能，切實推進“不見面”審批工作。

針對一張網運行過程中存在的問題，加強與市公司及其他縣區溝通，在增加辦件量和辦件部門覆蓋率上探討解決的措施和方法。積極推進縣級的業務網（例如不動產登記系統）與政務服務網的數據歸集工作，進一步提高政務服務網的使用率。堅持“不見面”總原則。進一步提高各部門及其內部科室的重視程度，轉變觀念，提高認識。督促要求各有關部門對接上級業務部門，推進不見面審批事項清單更新、擴大范圍工作，按省市工作要求，學習外地先進做法，開展“不見面審批”標準化工作。

6、進一步落實“三集中、四到位”工作，確保應進則進。

梳理機構改革后各單位進駐事項、人員，確保許可事項全部進駐、人員力量配備到位、首席代表授權到位，積極推動水電氣等服務類部門進駐，進一步強化政務大廳的便民服務功能。全面落實首問負責制、一次性告知制、承諾辦結制等各項提高大廳服務效能的制度。對大廳各窗口做出嚴格要求：一是嚴格杜絕收取任何無依據的證明。二是所有收費項目、收費標準公示上墻。始終以群眾需求為導向，對群眾反映的問題決不敷衍推諉，在法律政策、規章制度、工作流程、業務能力等方面逐一認真進行梳理剖析，不斷完善工作機制和業務流程，提升服務效能。

（二）總結建制階段（5月1日-5月31日）

制定《東海縣政務服務中心工作人員管理辦法》，作為窗口全體工作人員服務行為的規范性文件。盡快出臺《東海縣涉審中介服務機構管理辦法》，加大對大廳中介的管理力度。要通過作風整治建設，使各窗口工作人員自覺形成心系群眾、服務群眾的意識。敦促每一位工作人員，把心思用在服務好群眾上，把精力投入到為群眾辦實事、抓落實上，以良好的工作作風讓人民群眾實實在在享受到作風整治的實效。

（三）鞏固提高階段（6月1日-6月30日）

各窗口要以此次活動為契機，結合新時代政務服務標準化建設的各項要求，進一步抓制度落實、抓規范提高、努力建立健全保持良好工作作風和嚴密組織紀律的長效工作機制，實現窗口工作科學化、規范化、標準化、制度化。

四、保障措施

（一）強化組織領導。審批局成立領導小組，由局長擔任領導小組組長、副局長擔任副組長、督查科及各窗口負責人擔任領導小組成員，保證百日整治實施到位。

（二）加大宣傳力度。全程做好宣傳工作，在政務網、微信公眾號、政務大廳大屏幕上進行多形式宣傳。

（三）注重密切協作。各窗口要樹立全局觀念，配合領導小組工作，保證作風整治工作落到實處。

（四）嚴格監督考核。集中整治考核情況，納入月度及年度評優評先。各科室各窗口要強化責任，對需要整改的每一項要求落實到位。對行動遲緩、措施不力、沒有成效的相關單位及責任人進行問責，造成嚴重后果的要嚴肅處理。

東海縣行政審批局2019年3月26日