東安辦〔2023〕20號(hào)

關(guān)于印發(fā)全縣石英行業(yè)用氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)），縣各相關(guān)部門(mén)：

8月13日21時(shí)25分左右，石榴街道連云港寶盛石英制品有限公司發(fā)生一起因員工違規(guī)操作致使氫氣泄漏燃燒事故，事故沒(méi)有造成人員傷亡，但是輿論關(guān)注度高，社會(huì)影響較大。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，縣委、縣政府決定立即在全縣開(kāi)展石英行業(yè)用氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。縣安委會(huì)辦公室制定了《全縣石英行業(yè)用氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

東海縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年8月16日

全縣石英行業(yè)用氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深刻汲取“8.13”氫氣泄漏燃燒事故教訓(xùn)，集中整治我縣石英行業(yè)用氣安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打擊用氣企業(yè)非法違法行為，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高石英行業(yè)用氣的安全管理水平和防控事故的能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。

一、整治范圍

全縣石英行業(yè)用氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

二、整治內(nèi)容

（一）使用氫氣企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1.企業(yè)是否具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資項(xiàng)目備案證、安全設(shè)施“三同時(shí)”等手續(xù)。

2.企業(yè)是否依法建立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)兼職安全管理人員，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)完善主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和危險(xiǎn)化學(xué)品使用從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3.企業(yè)是否按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》，對(duì)危化品的使用開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，上報(bào)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展隱患排查治理，建立問(wèn)題隱患清單，實(shí)施閉環(huán)管理。

4.企業(yè)是否對(duì)涉及氫氣使用的從業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，氫氣接卸作業(yè)是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé)并公示，作業(yè)人員是否經(jīng)崗位培訓(xùn)合格上崗。

5.氫氣站、供氫站和用氫車(chē)間是否經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)并驗(yàn)收合格，安全警示標(biāo)識(shí)是否規(guī)范明顯，操作規(guī)程是否規(guī)范并上墻。

6.企業(yè)是否與供氫方依法簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

7.企業(yè)是否制定氫氣安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和氫氣泄漏處置演練。

8.氫氣站、供氫站或氫氣儲(chǔ)存壓力容器區(qū)是否設(shè)置圍墻，宜采用高度不小于2.5m的不燃燒體的實(shí)體圍墻。

9.氫氣站、供氫站、氫氣儲(chǔ)存壓力容器與建筑物、構(gòu)筑物的防火間距，是否符合《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50177-2005）的規(guī)定。

10.氫氣長(zhǎng)管拖車(chē)的儲(chǔ)氣瓶卸氣端應(yīng)設(shè)鋼筋混凝土實(shí)體墻，其高度不得低于長(zhǎng)管拖車(chē)的高度，長(zhǎng)度不應(yīng)小于長(zhǎng)管拖車(chē)車(chē)寬的2倍。

11.氫氣長(zhǎng)管拖車(chē)停放位、氫氣儲(chǔ)存壓力容器區(qū)是否設(shè)置靜電接地柱、線(xiàn)及夾緊連接裝置。

12.氫氣管道的彎頭、閥門(mén)、法蘭等連接處接觸電阻大于0.1Ω時(shí)，連接處是否以金屬線(xiàn)跨接。

13.氫氣站、供氫站的人員入口處以及有爆炸危險(xiǎn)區(qū)域，是否設(shè)置人體防靜電設(shè)施，作業(yè)人員是否穿防靜電服裝，作業(yè)時(shí)不得使用產(chǎn)生火花的工具。

14.氫氣站、供氫站和用氫車(chē)間等氫氣管道敷設(shè)時(shí)，宜沿墻、柱架空敷設(shè)，嚴(yán)禁穿過(guò)不使用氫氣的房間，建筑物的氫氣入口處應(yīng)設(shè)切斷閥，接至用氫設(shè)備的支管應(yīng)設(shè)切斷閥，有明火的用氫設(shè)備還應(yīng)設(shè)阻火器。

15.氫氣站、供氫站和用氫車(chē)間應(yīng)設(shè)氫氣檢漏報(bào)警裝置，并與排風(fēng)機(jī)聯(lián)鎖，當(dāng)空氣中氫氣濃度達(dá)到0.4％(體積比)時(shí)，排風(fēng)機(jī)應(yīng)能自動(dòng)開(kāi)啟。

（二）危化品承運(yùn)車(chē)輛交通運(yùn)輸重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1.承運(yùn)車(chē)輛所屬運(yùn)輸企業(yè)是否取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

2.承運(yùn)車(chē)輛是否超越許可事項(xiàng)，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

3.承運(yùn)車(chē)輛是否取得道路運(yùn)輸證。

4.承運(yùn)車(chē)輛是否按照規(guī)定參加年度審驗(yàn)。

5.危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員是否持有有效的從業(yè)資格證（劇毒化學(xué)品、爆炸品道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員，是否取得注明為“劇毒化學(xué)品運(yùn)輸”或者“爆炸品運(yùn)輸”類(lèi)別的從業(yè)資格證）。

6.是否按規(guī)定制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，運(yùn)單信息是否與運(yùn)輸實(shí)際一致。

（三）移動(dòng)式壓力容器（氫氣）重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1.設(shè)備是否在定期檢驗(yàn)有效期內(nèi)。

2.設(shè)備是否有使用登記證。

3.臨時(shí)作為固定式壓力容器使用的設(shè)備是否有專(zhuān)門(mén)的操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案及救援裝備。

4.使用單位是否配備移動(dòng)式壓力容器安全總監(jiān)、安全員，安全管理人員是否持證上崗。

5.是否制定《移動(dòng)式壓力容器安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》。

6.是否建立日管控、周排查、月調(diào)度等管理制度，制度是否有效執(zhí)行（是否有日管控、周排查、月調(diào)度相關(guān)見(jiàn)證記錄）。

7.設(shè)備安全閥鉛封是否完好，是否在校驗(yàn)有效期內(nèi)。

8.壓力表封簽是否完好，是否在檢定有效期內(nèi)。

三、職責(zé)分工

此次專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要做到認(rèn)真部署抓落實(shí)，制定操作性強(qiáng)的工作方案，建立隱患排查工作臺(tái)賬，責(zé)任具體到人。

縣相關(guān)部門(mén)要依照安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工和專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容要求，組織開(kāi)展好分管領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。具體分工如下：

1.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織石英行業(yè)使用氫氣等危化品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)危化品承運(yùn)車(chē)輛交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

3.縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)移動(dòng)式壓力容器（氫氣）專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

4.縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)石英行業(yè)用氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

5.縣工信局負(fù)責(zé)摸排全縣石英行業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)石英行業(yè)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、時(shí)間安排

（一）部署階段（8月14日—8月17日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）要立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)石英行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員部署。層層發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員，要確保所有相關(guān)企業(yè)了解掌握本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)和要求，立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）整治階段（8月底前）。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，讓所有員工都清楚本次整治行動(dòng)的背景和整治重點(diǎn)，對(duì)人員安全意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、生產(chǎn)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行安全隱患大排查大整治。按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合整治重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)照《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》GB4962-2008 、《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50177-2005和《氫氣長(zhǎng)管拖車(chē)安全使用技術(shù)規(guī)范》TCCGA 40003-2021 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn)對(duì)氫氣存放和使用場(chǎng)所（長(zhǎng)管拖車(chē)）進(jìn)行對(duì)標(biāo)排查，高標(biāo)準(zhǔn)整治存在的問(wèn)題和不足；企業(yè)要加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，淘汰老舊和落后設(shè)備，配備氣體檢測(cè)和應(yīng)急救援設(shè)備；對(duì)所有員工組織一次安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工安全意識(shí)和對(duì)用氣設(shè)備的操作技能。要深入開(kāi)展“520安全風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作，每個(gè)車(chē)間或班組要明確一名安全員（佩帶安全臂章或袖標(biāo)）負(fù)責(zé)日常的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和糾正違章作業(yè)。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）要進(jìn)一步詳實(shí)摸清轄區(qū)使用氫氣企業(yè)的底數(shù)和安全基本情況，填寫(xiě)《東海縣石英加工行業(yè)使用氫氣登記表》（附件1），并于8月21日前報(bào)縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。要認(rèn)真分析研判石英行業(yè)用氣環(huán)節(jié)安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策。對(duì)用氣企業(yè)開(kāi)展全面檢查，安全技術(shù)力量薄弱的單位要聘請(qǐng)安全專(zhuān)家精準(zhǔn)排查。對(duì)排查出的每一個(gè)隱患，都要落實(shí)責(zé)任、措施、時(shí)限，立即整改到位。對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改，要實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)。各單位在規(guī)范好合法合規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，要加大對(duì)違規(guī)企業(yè)整治力度，尤其對(duì)村、鎮(zhèn)、居民區(qū)內(nèi)的使用氫氣加工點(diǎn)、小作坊（無(wú)合法手續(xù)、安全距離不足、不具備安全生產(chǎn)條件）要堅(jiān)決取締。

三是縣相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)使用氫氣長(zhǎng)管拖車(chē)等重點(diǎn)用氣石英企業(yè)逐一開(kāi)展安全檢查，提高整治工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）鞏固提升階段（9月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，推薦示范企業(yè)和先進(jìn)典型，提煉經(jīng)驗(yàn)做法。充分挖掘安全管理、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)措施等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，為加強(qiáng)和規(guī)范石英行業(yè)用氣安全管理工作探索引路。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展石英行業(yè)用氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治，是有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）、縣相關(guān)部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳力度，開(kāi)展用氣安全教育培訓(xùn)，提高對(duì)本次集中開(kāi)展石英行業(yè)用氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）、縣相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要靠前指揮，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）要制定各自專(zhuān)項(xiàng)整治方案，提出具體要求，指導(dǎo)、督促轄區(qū)企業(yè)全面開(kāi)展自查自改工作。要壓緊壓實(shí)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任，完善安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)用氣的安全管理，加強(qiáng)作業(yè)全過(guò)程安全管控，嚴(yán)格落實(shí)氫氣站、供氫站、氫氣儲(chǔ)存壓力容器區(qū)以及氫氣使用車(chē)間安全管理，按要求配備氣體檢測(cè)設(shè)備，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行自查、自糾、自改，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，消除事故隱患。

（三）加大執(zhí)法和督查力度。整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）、縣相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢查指導(dǎo)，要對(duì)安全生產(chǎn)不重視，安全規(guī)章制度不落實(shí)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范，安全管理混亂，安全設(shè)施缺失，存在重大安全事故隱患等違法違規(guī)行為的企業(yè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。要通過(guò)重點(diǎn)執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪(fǎng)暗查等方式，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展。縣安委辦將成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查組，督查各單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，定期對(duì)各單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）、縣相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息收集和報(bào)送工作，8月31日前將整治工作進(jìn)展情況，9月25日前將專(zhuān)項(xiàng)整治情況和經(jīng)驗(yàn)做法等報(bào)縣安委辦。

附件：東海縣石英加工行業(yè)使用氫氣登記表

附件

東海縣石英加工行業(yè)使用氫氣登記表

填報(bào)單位（蓋章）：　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 填報(bào)時(shí)間：

序號(hào)	企業(yè)名稱(chēng)	企業(yè)地址	企業(yè)主要負(fù)責(zé)人	聯(lián)系電話(huà)	安全負(fù)責(zé)人或安全員	儲(chǔ)氫方式（長(zhǎng)管拖車(chē)、氫氣瓶）及數(shù)量	從業(yè)人數(shù)	有無(wú)安全設(shè)施“三同時(shí)”