東應(yīng)急〔2024〕19號(hào)

　

關(guān)于印發(fā)《東海縣安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，縣各有關(guān)單位：

根據(jù)市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦、市通管辦、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《連云港市安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案》（連應(yīng)急〔2024〕47號(hào)）要求，現(xiàn)將《東海縣安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

東海縣應(yīng)急管理局		中共東海縣委網(wǎng)絡(luò)安全 和信息化委員會(huì)辦公室
東海縣公安局		東海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
東海縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局		東海縣人民法院
東海縣人民檢察院
		2024年7月19日

東海縣安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)應(yīng)急管理部等九部門《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（應(yīng)急〔2024〕39號(hào)）、江蘇省應(yīng)急管理廳等九部門《關(guān)于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（蘇應(yīng)急〔2024〕20號(hào)）、連云港市應(yīng)急管理局等八部門《關(guān)于印發(fā)<連云港市安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（連應(yīng)急〔2024〕47號(hào)）統(tǒng)一部署，為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格證書涉假問題系統(tǒng)綜合治理，有效打擊安全生產(chǎn)資格證書涉假違法犯罪，現(xiàn)決定在全縣范圍組織開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理行動(dòng)。制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全鏈條查處打擊安全生產(chǎn)資格證書制假、售假、買假、用假、虛假營(yíng)銷等違法犯罪行為，堅(jiān)決搗毀一批制售假證窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站平臺(tái)的團(tuán)伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，淘汰一批培訓(xùn)考試弄虛作假的機(jī)構(gòu)，曝光一批典型違法違規(guī)案例，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，強(qiáng)化證書發(fā)證部門、用證的行業(yè)主管部門和用工企業(yè)的責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決杜絕無證、假證上崗等違法違規(guī)行為，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組織用工企業(yè)自查自改。縣應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面排查特種作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員等持證情況，通過應(yīng)急管理部“國家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號(hào)和“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”（網(wǎng)址https://cx.mem.gov.cn）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)”微信小程序和“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)公共服務(wù)門戶”（網(wǎng)址https://zlaq.mohurd.gov.cn）、市場(chǎng)監(jiān)管總局“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)”（網(wǎng)址https://cnse.e-cqs.cn/info-pub/pub）核驗(yàn)證書真?zhèn)巍?duì)自查出的假證問題，要督促企業(yè)立即整改，并將假證問題線索及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告，行業(yè)監(jiān)管部門要按照規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（二）組織培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)自查自改。縣應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促本行業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)（含考試點(diǎn)）主要負(fù)責(zé)人組織開展一輪自查自改，重點(diǎn)排查學(xué)時(shí)不足、不按大綱施教等弄虛作假問題，考試機(jī)構(gòu)（含考試點(diǎn)）排查縱容、參與考生作弊，勾結(jié)倒賣安全生產(chǎn)資格證書等違法違規(guī)行為，對(duì)排查出的問題，要督促機(jī)構(gòu)制定整改計(jì)劃，及時(shí)整改。對(duì)于問題嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清退并將有關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法處罰。縣應(yīng)急管理、住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立“逢查必檢證書”制度，共享部門證書數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段對(duì)假冒證書進(jìn)行比對(duì)篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假證問題線索。綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、明查暗訪、異地交叉檢查等方式，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)特種作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證、持假證上崗等違法違規(guī)行為，依法對(duì)用工企業(yè)進(jìn)行處罰。對(duì)培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)的檢查，要采取調(diào)看監(jiān)控視頻、學(xué)員電話回訪、核對(duì)培訓(xùn)考試檔案等方式，對(duì)于不滿足基本條件的，依法依規(guī)處罰和責(zé)令停業(yè)整改，整改合格后方可從事培訓(xùn)考試工作。對(duì)涉嫌犯罪的制假售假案件，要深挖背后的問題線索并按照相關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，協(xié)助配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。縣網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的審核，配合相關(guān)部門及時(shí)清理涉安全生產(chǎn)資格證書違法違規(guī)信息。市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)根據(jù)發(fā)證部門要求及時(shí)清理下架虛假營(yíng)銷、涉嫌假證有關(guān)信息，并通過開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)等方式對(duì)平臺(tái)落實(shí)情況進(jìn)行檢查；依據(jù)行業(yè)主管部門提供的關(guān)鍵詞組織開展互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)，提供線索供有關(guān)部門篩選甄別，并對(duì)有關(guān)部門確認(rèn)為虛假的依法進(jìn)行查處。通信管理部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、APP的ICP備案管理，協(xié)同有關(guān)部門依法處置境內(nèi)假冒政府網(wǎng)站、APP。縣有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)將涉嫌犯罪的線索移交公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

（五）嚴(yán)格立案查處。縣公安機(jī)關(guān)對(duì)制售假證，涉嫌偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對(duì)涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)資格證書查驗(yàn)，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)資格證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。對(duì)相關(guān)部門商請(qǐng)協(xié)助的重大疑難案件加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。縣檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)與相關(guān)單位的會(huì)商研判，依法提前介入各類涉假冒安全生產(chǎn)資格證書刑事案件，確保案件質(zhì)效。縣人民法院對(duì)涉嫌偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等犯罪案件依法進(jìn)行審判。

三、工作安排

即日起至今年年底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（7月22日前）。縣應(yīng)急管理局牽頭成立工作專班，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，健全完善線索移送、信息共享、會(huì)商研判等工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并將工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)巡查考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成工作合力。各有關(guān)部門、單位要在各自官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等開辟投訴舉報(bào)窗口，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過投訴舉報(bào)窗口和安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線12350等渠道提供假冒政府網(wǎng)站、制假售假用假違法犯罪行為線索，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

（二）自查自改階段（7月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門要督促廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開展自查自改，核驗(yàn)從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)資格證書真?zhèn)危欢酱倥嘤?xùn)考試機(jī)構(gòu)自查自改，杜絕違法違規(guī)行為，規(guī)范和完善考核發(fā)證工作流程，提升公共服務(wù)水平；暢通符合要求的培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，推動(dòng)廣大從業(yè)人員及時(shí)考取合法合規(guī)的安全生產(chǎn)資格證書。要深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策、假證危害、證書查詢方式等宣傳，將其納入2024年安全宣傳“五進(jìn)”的內(nèi)容，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制假證。

（三）集中整治階段（年底前）。縣各有關(guān)部門按照方案要求分工協(xié)作開展專項(xiàng)治理，建立協(xié)作配合打假長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制假證危害；將專項(xiàng)執(zhí)法與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊無證、持假證作業(yè)行為，打擊安全生產(chǎn)資格證書偽造、變?cè)臁①I賣行為，及時(shí)封堵或關(guān)閉假冒網(wǎng)站。要堅(jiān)持以案釋法，通過曝光強(qiáng)化警示教育。梳理篩選出一批典型案例，針對(duì)無證上崗、假冒政府網(wǎng)站和證件、平臺(tái)虛假宣傳、培訓(xùn)“走形式”、考試弄虛作假等問題，采取“一類一通報(bào)”“一季度一通報(bào)”的方式在主流媒體上集中曝光，增強(qiáng)通報(bào)曝光的針對(duì)性、警示性和威懾力，深化警示震懾效應(yīng)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。工作專班要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，細(xì)化工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)。要定期通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展，對(duì)有案不辦、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、情況不報(bào)告、問題不解決并且造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織有力、協(xié)調(diào)有序、行動(dòng)有效的工作格局，要加強(qiáng)部門間的溝通合作，形成部門協(xié)同、政企聯(lián)手、社會(huì)共治的聯(lián)合治理態(tài)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)中的信息報(bào)送工作，于2024年7月20日前報(bào)送本單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單（見附件2），于雙月20日前報(bào)送工作進(jìn)展情況（見附件1），2025年1月1日前報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián)系電話：80527775；

電子郵箱：dhxajjxjb@163.com。

附件：1.工作情況統(tǒng)計(jì)表

　 　 2.縣級(jí)安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作專班聯(lián)絡(luò)匯總表

附件1

2024年月—月工作情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：　 　 　填報(bào)人：　 　 　 　 　聯(lián)系方式：　 　 　 　 　 　 　填報(bào)時(shí)間：

對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查情況

網(wǎng)絡(luò)空間治理情況

立案查處情況

開展執(zhí)法檢查的企業(yè)數(shù)量（家）

查出無證、假證人員數(shù)量（人）

查出企業(yè)問題總數(shù)（項(xiàng)）

限期整改的企業(yè)數(shù)量（家）

停業(yè)整頓的企業(yè)數(shù)量（家）

罰款金額（萬元）

完成整改的問題數(shù)量（項(xiàng)）

涉嫌犯罪的問題線索移交數(shù)量（項(xiàng)）

查處假冒政府網(wǎng)站平臺(tái)數(shù)量（個(gè)）

清理涉及安全生產(chǎn)資格證書違法違規(guī)信息數(shù)量（項(xiàng)）

涉嫌犯罪的問題線索移交數(shù)量（項(xiàng)）

公安機(jī)關(guān)查處的涉假證案件數(shù)量（件）

檢察機(jī)關(guān)提前介入的涉假證案件數(shù)量（件）

檢察機(jī)關(guān)提起公訴的涉假證案件數(shù)量（件/人）

人民法院審判假證案件數(shù)量（件）

備注：8月、10月、12月每個(gè)月20日前報(bào)送上2個(gè)月的進(jìn)展情況，不是累計(jì)情況

附件2

縣級(jí)安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作專班聯(lián)絡(luò)匯總表

序號(hào)	單位	分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員	工作手機(jī)號(hào)	辦公電話
1	縣應(yīng)急管理局	分管領(lǐng)導(dǎo)
		聯(lián)絡(luò)員
2	縣委網(wǎng)信辦	分管領(lǐng)導(dǎo)
		聯(lián)絡(luò)員
		聯(lián)絡(luò)員
3	縣公安局	分管領(lǐng)導(dǎo)
		聯(lián)絡(luò)員
4	縣住建局	分管領(lǐng)導(dǎo)
		聯(lián)絡(luò)員
5	縣市場(chǎng)監(jiān)管局	分管領(lǐng)導(dǎo)
		聯(lián)絡(luò)員
6	縣法院	分管領(lǐng)導(dǎo)
		聯(lián)絡(luò)員
7	縣檢察院	分管領(lǐng)導(dǎo)
		聯(lián)絡(luò)員