索 引 號(hào) | 076/2023-00091 | ||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 東海縣應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期 | 2023-03-27 |
標(biāo) 題 | 關(guān)于印發(fā)東海縣礦山安全生產(chǎn) 綜合整治實(shí)施方案的通知 | ||
文 號(hào) | 東應(yīng)急〔2023〕12號(hào) | 主 題 詞 | |
內(nèi)容概述 | |||
時(shí) 效 | 有效 |
東應(yīng)急〔2023〕12號(hào)
關(guān)于印發(fā)東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案的通知
安峰鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)、山左口鎮(zhèn)、種畜場(chǎng)安監(jiān)機(jī)構(gòu):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善新井煤業(yè)公司“2·22”坍塌等事故教訓(xùn),嚴(yán)密管控礦山安全重大風(fēng)險(xiǎn),有效防范遏制礦山重特大事故發(fā)生,根據(jù)省、市礦山安全生產(chǎn)綜合整治部署要求,制定《東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東海縣應(yīng)急管理局
2023年3月27日
東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持人民至上、生命至上,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全面排查礦山安全隱患、狠抓安全防范,圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo),突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,組織礦山企業(yè)開展自查自改,深入開展重點(diǎn)礦山安全檢查,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo),提高監(jiān)管執(zhí)法能力水平,排查整治一批重大事故隱患、嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為、分類處置一批礦山企業(yè),提高礦山事故防控能力,堅(jiān)決杜絕一般以上事故,繼續(xù)保持“零死亡”。
二、整治范圍
所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的金屬非金屬礦山。啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山,必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行綜合整治。
對(duì)無人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山,由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的部門嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。
三、整治時(shí)間
2023年3月份至12月份。
四、主要任務(wù)
聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)整治攻堅(jiān)、“打非治違”等重點(diǎn)工作落實(shí),礦山企業(yè)全面徹底開展摸排整治,礦山安全監(jiān)管部門推動(dòng)重大事故隱患整改銷號(hào),地方政府研究解決突出問題、根本性問題、老大難問題。重點(diǎn)抓好以下3個(gè)方面12項(xiàng)任務(wù):
(一)全面落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1.集中開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。各礦山企業(yè)要對(duì)照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,迅速組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改,聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理,堅(jiān)持“一礦一策”、一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)“過篩子”、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、一個(gè)問題一個(gè)問題抓落實(shí),確保不漏一企、不漏一礦,并形成動(dòng)態(tài)自查自改機(jī)制。
2.每月開展重大事故隱患排查治理。各礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),每月組織開展1次重大事故隱患排查整治,排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬,由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤督辦,確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位,逐一整改銷號(hào)。技術(shù)力量不足的礦山企業(yè),要聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),堅(jiān)決防止重大事故隱患查不出來、整改不到位。
3.集中開展全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾。各礦山企業(yè)要組織對(duì)本單位各層級(jí)、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展1次全面自查,重點(diǎn)排查整治主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé),未制定并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合企業(yè)實(shí)際、與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié),未對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展監(jiān)督考核等突出問題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的,要立即糾正;發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落實(shí)的,要及時(shí)堵塞漏洞,推動(dòng)全員知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé);發(fā)現(xiàn)難以履行企業(yè)主體責(zé)任的,要主動(dòng)停產(chǎn)或者整體托管給有能力的企業(yè),確保主體責(zé)任有效落實(shí)。
4.集中開展全員安全大培訓(xùn)。各礦山企業(yè)要圍繞提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,開展1次以學(xué)習(xí)非煤礦山“兩規(guī)程”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn),做到不漏一崗、不漏一人。培訓(xùn)結(jié)束后要結(jié)合礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“逢查必考”系統(tǒng),組織開展1次全員大考試和實(shí)操測(cè)試,嚴(yán)肅考試紀(jì)律,做到真考真測(cè)。考試結(jié)果要與崗位聘任、薪酬等級(jí)、年度考核等掛鉤,主動(dòng)清理一批不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長(zhǎng)”,主動(dòng)清退一批不合格的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員,倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能,并形成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
5.定期開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。各礦山企業(yè)要建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度,立足于早、著眼于防,上下半年各至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、1次針對(duì)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,重點(diǎn)檢驗(yàn)全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線,是否掌握事故征兆、具備自救互救能力。演練結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,對(duì)暴露出的問題和不足采取針對(duì)性措施,切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、能應(yīng)急、救得了。
6.重點(diǎn)開展一批專項(xiàng)排查整治。
(1)露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。露天礦山要按照《關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(東應(yīng)急〔2023〕10號(hào))要求,立即開展全面排查整治,聚焦安全管理、技術(shù)管理、邊坡管理、鉆爆管理、運(yùn)輸管理等5個(gè)方面,重點(diǎn)整治違反設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè),邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn),違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)作業(yè),邊坡角超設(shè)計(jì)等突出問題。發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、存在垮塌風(fēng)險(xiǎn)的,必須立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和視頻監(jiān)控,及時(shí)采取治理措施。
(2)動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn),組織開展1次動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火作業(yè)等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險(xiǎn)作業(yè)管控制度落實(shí)情況開展全面排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)完善相關(guān)制度,壓實(shí)安全責(zé)任,落實(shí)管控措施,主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
(3)外包外租工程安全管理專項(xiàng)整治。有外包工程的礦山企業(yè)要組織開展1次外包外租工程安全管理全面排查,重點(diǎn)排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì),違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管,雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清,未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問題。對(duì)不符合要求的外包單位,要堅(jiān)決予以清退。
(二)壓緊壓實(shí)礦山安全監(jiān)管責(zé)任。
7.深入開展礦山安全執(zhí)法檢查。各單位組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展1次全面安全執(zhí)法檢查。檢查非煤礦山主要聚焦12個(gè)方面、109項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)檢查內(nèi)容詳見《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。
8.嚴(yán)厲打擊安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。各單位要把安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象,聚焦近年來礦山生產(chǎn)安全事故暴露出來的技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)突出問題,重點(diǎn)打擊不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過期或者超出資質(zhì)范圍從事安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作,出具虛假或者存在重大疏漏安全技術(shù)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)情形嚴(yán)重的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),要依法納入“黑名單”管理。通過開展綜合整治,吊銷一批不依法履職的安全技術(shù)人員資格,清除一批不依法落實(shí)安全責(zé)任的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
9.扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶督導(dǎo)。各單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)礦山督促指導(dǎo),通過“開小灶”、重點(diǎn)幫扶等方式,推動(dòng)落實(shí)“一企一策”整治方案,深入開展整治攻堅(jiān)。
10.全面開展監(jiān)管能力自查自改。各單位聚焦履行礦山安全監(jiān)管核心職能職責(zé),重點(diǎn)查擺責(zé)任體系、人員配備、裝備保障、履職能力等方面的突出問題,積極推動(dòng)整改落實(shí)。各單位需要上級(jí)統(tǒng)籌解決的問題,要及時(shí)主動(dòng)向地方黨委政府書面報(bào)告。
11.組織開展綜合整治專題培訓(xùn)。各單位要聚焦綜合整治任務(wù)和內(nèi)容,組織對(duì)執(zhí)法檢查人員開展1次礦山安全生產(chǎn)綜合整治專題培訓(xùn),圍繞怎么查、查什么、怎么處置,以解讀《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》中的內(nèi)容為切入點(diǎn),重點(diǎn)培訓(xùn)涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識(shí),切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法檢查人員能力水平,確保綜合整治取得實(shí)效。
(三)推動(dòng)落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
12.切實(shí)推動(dòng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局組成督導(dǎo)組,對(duì)各地礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)檢查有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人是否召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,是否定期聽取專題情況匯報(bào)并研究解決重大問題,是否明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)礦山聯(lián)系包保責(zé)任并開展監(jiān)督考核,是否及時(shí)研究解決專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)方面存在的問題,是否明確各有關(guān)部門在礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能、打擊超層越界開采、無證非法開采、盜采礦產(chǎn)資源及民用爆炸物品、特種設(shè)備、建設(shè)施工管理等方面的安全監(jiān)管職責(zé);分管負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工定期開展督導(dǎo);新上任領(lǐng)導(dǎo)干部是否參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。
五、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(2023年3月底前)。縣應(yīng)急局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),基礎(chǔ)科等科室組成的工作組,統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各單位要建立相應(yīng)工作組,高度重視,主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,制定本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,明確責(zé)任分工,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),深入開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。
(二)企業(yè)全面自查自改階段(2023年4月底前)。各礦山主要負(fù)責(zé)人組織制定全面自查自改方案,配齊專業(yè)技術(shù)人員,集中力量開展自查自改,形成問題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”,編制自查自改報(bào)告,填寫《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。礦山上級(jí)公司對(duì)所屬礦山自查自改工作進(jìn)行全覆蓋檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。自查自改結(jié)束后,各礦山將經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后的自查自改報(bào)告,連同保證自查自改真實(shí)性的承諾書于4月20日前報(bào)送縣應(yīng)急局。
(三)重點(diǎn)檢查階段(2023年9月底前)。各單位要對(duì)照《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》逐一開展全面檢查,并聘請(qǐng)專家參與。對(duì)研判不放心的、災(zāi)害嚴(yán)重的礦山優(yōu)先安排檢查,對(duì)受水害威脅嚴(yán)重和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的礦山要在汛期到來前完成檢查。對(duì)每處礦山檢查結(jié)束后,形成檢查報(bào)告,列出問題清單,提出處置意見和針對(duì)性對(duì)策建議,并將檢查報(bào)告及處置意見通報(bào)地方政府,建立“一礦一冊(cè)”檔案。
(四)督導(dǎo)檢查階段(2023年11月底前)。縣應(yīng)急局結(jié)合日常檢查計(jì)劃,對(duì)礦山企業(yè)自查自改情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真自查自改。發(fā)現(xiàn)自查自改走過場(chǎng)、不認(rèn)真、重大風(fēng)險(xiǎn)研判不準(zhǔn)確、重大事故隱患查不出來、重大問題整改不徹底的,一律推倒重來。10月至11月,省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局將組成督導(dǎo)組,對(duì)我縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治情況開展“回頭看”抽查檢查工作。
(五)總結(jié)評(píng)估階段(2023年12月)。督導(dǎo)檢查階段工作結(jié)束后,各單位要對(duì)本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,深入分析礦山安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和共性問題,研究制定有針對(duì)性的對(duì)策措施,健全完善一批治本制度并推動(dòng)落實(shí),進(jìn)一步夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ),全面提升礦山安全保障能力和水平。各單位總結(jié)評(píng)估報(bào)告于2023年12月底前報(bào)送縣應(yīng)急局。總結(jié)評(píng)估報(bào)告附件應(yīng)包括“一企一策”和重大事故隱患排查整治銷號(hào)清單等,形成完整的礦山綜合整治檔案。
六、工作要求
(一)提高政治站位。開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),防止屢屢重蹈覆轍,堅(jiān)決防范化解礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各單位和各礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化防范措施,狠抓工作落實(shí),更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣應(yīng)急局成立工作組,強(qiáng)化對(duì)綜合整治工作的全過程管控,開展文件解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)展調(diào)度、督查通報(bào)、總結(jié)分析等工作。各單位要建立相應(yīng)工作組,高度重視,主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,將礦山安全生產(chǎn)綜合整治納入年度重點(diǎn)工作,主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、親自督辦,推動(dòng)壓實(shí)各方責(zé)任,確保綜合整治工作落地見效。各單位要制定本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,明確責(zé)任分工,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),深入開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。
(三)強(qiáng)化問題處置。對(duì)礦山企業(yè)自查和綜合整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要按照分級(jí)監(jiān)管原則督促抓好整改,并督促企業(yè)深入分析查找產(chǎn)生問題隱患的深層次、根本性原因,制定落實(shí)治本措施;重大事故隱患由省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局掛牌督辦。對(duì)存在的突出問題、區(qū)域性問題、老大難問題,要提請(qǐng)地方政府協(xié)調(diào)推動(dòng)解決,明確分類處置意見,有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年底前要制定轄區(qū)非煤礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造升級(jí)一批的“三個(gè)一批”工作方案,建立三類企業(yè)清單,明確“三個(gè)一批”工作牽頭部門和任務(wù)期限。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各單位要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,對(duì)綜合整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要依法進(jìn)行處理處罰。對(duì)企業(yè)自查自改發(fā)現(xiàn)的問題隱患且正在整改的,可依法從輕或不予處罰;對(duì)企業(yè)自查自改未發(fā)現(xiàn)但綜合整治發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要依法從重處罰,并由事見人逐一追查企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的,必須立即下達(dá)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員的指令;對(duì)存在重大事故隱患違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的礦山,要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉;發(fā)現(xiàn)超層越界開采等需要移送相關(guān)部門處理的,要及時(shí)移送相關(guān)部門;發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,要嚴(yán)格按照行刑銜接有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
(五)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。堅(jiān)持綜合整治與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)超出礦山企業(yè)自身整改能力的問題隱患,要開展“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù);對(duì)想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎(chǔ)差的礦山,組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)把脈會(huì)診,進(jìn)行定向幫扶,重點(diǎn)從優(yōu)化采場(chǎng)布置、強(qiáng)化重大災(zāi)害治理、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等方面,指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)解決制約安全生產(chǎn)的深層次問題,以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)提升礦山安全基礎(chǔ)工作水平。
(六)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用,采取多種方式對(duì)綜合整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道,形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度,暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)群眾通過“12350”舉報(bào)電話等途徑舉報(bào)礦山違法違規(guī)行為和重大事故隱患,核查屬實(shí)的要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。要注重發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),挖掘一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流推廣,堅(jiān)決曝光一批反面典型案例,以示范引領(lǐng)和警示教育推動(dòng)工作落實(shí)。
各單位要對(duì)綜合整治任務(wù)實(shí)施臺(tái)賬化管理,定期調(diào)度工作進(jìn)展情況;從3月份起,每月底前報(bào)送1次工作進(jìn)展等情況。請(qǐng)各單位明確1名聯(lián)系人,于3月28日前將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)送縣應(yīng)急局。
請(qǐng)各單位迅速將《方案》傳達(dá)至轄區(qū)礦山企業(yè)。
聯(lián)系人:張強(qiáng),聯(lián)系電話:87170209。
附件:1.礦山安全生產(chǎn)綜合整治進(jìn)展情況表
2.礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表
附件1
礦山安全生產(chǎn)綜合整治進(jìn)展情況表
填表單位(蓋章): 統(tǒng)計(jì)截止日期: 年 月 日
檢查礦山 |
查處隱患 |
行政處罰次數(shù) |
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合計(jì)(條) |
其中 |
合計(jì)(次) |
其中 |
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檢查礦山數(shù)(個(gè)) |
檢查礦次數(shù)(礦次) |
一般隱患(條) |
重大隱患(條) |
對(duì)企業(yè)(次) |
對(duì)企業(yè)管理人員(次) |
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行政處罰罰款金額 (萬(wàn)元) |
責(zé)令停產(chǎn) 整頓礦山 (礦次) |
責(zé)令停止 作業(yè)采掘 工作面 (個(gè)) |
責(zé)令停止 使用相關(guān) 設(shè)施、設(shè)備 (臺(tái)) |
責(zé)令從危 險(xiǎn)區(qū)域撤 出作業(yè)人 員 (次) |
巡查長(zhǎng)期 停工停產(chǎn) 礦山 (礦次) |
取消整合 技改資格 礦山 (個(gè)) |
撤銷設(shè)計(jì) 數(shù)量 (個(gè)) |
暫扣、吊銷 安全生產(chǎn) 許可證 (個(gè)) |
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分管負(fù)責(zé)人: 填表人: 填表人電話:
礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表 |
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礦山名稱 |
類別(露天礦山、地下礦山、尾礦庫(kù)) |
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運(yùn)行狀況 |
設(shè)計(jì)規(guī)模 |
檢查時(shí)間 |
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參與安全檢查人員名單 |
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姓名 |
單位 |
職稱/職務(wù) |
專業(yè) |
簽名 |
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備注:“現(xiàn)狀描述”監(jiān)察監(jiān)管部門不需要填寫。
一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理(11項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全預(yù)評(píng)價(jià) |
安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 |
查閱安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 |
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào)) 第七條 下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià): (一)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目。…… |
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安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容與質(zhì)量。 |
查閱安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 |
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》 第八條第二款 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》(安監(jiān)總管一〔2016〕49號(hào)) 附件:1.金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱; 2.金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱; 。 |
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2.安全設(shè)施設(shè)計(jì) |
安全設(shè)施設(shè)計(jì)。 |
查閱設(shè)計(jì)及圖紙等資料。 |
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》 第十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。 |
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2.安全設(shè)施設(shè)計(jì) |
安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容與質(zhì)量。 |
查閱設(shè)計(jì)、圖紙及審查意見等資料。 |
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》 第十條第二款 安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào)) |
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安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況。 |
查驗(yàn)審查意見及批復(fù)文件。 |
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》 第十二條第一款 本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng),并提交下列文件資料……。 |
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安全設(shè)施重大變更管理。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查并查驗(yàn)重大變更設(shè)計(jì)、圖紙及審查意見等資料。 |
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》 第十五條 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè): (一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的; (二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的; (三)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。 《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18號(hào)) |
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2.安全設(shè)施設(shè)計(jì) |
安全設(shè)施設(shè)計(jì)或重大變更未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工情況。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查并查驗(yàn)重大變更設(shè)計(jì)、圖紙及審查意見等資料。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(礦安〔2022〕88號(hào)) 一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患 (二十七)新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的: 1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn),或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第一百一十八條第二款 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。 |
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3.安全設(shè)施驗(yàn)收 3.安全設(shè)施驗(yàn)收 |
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。 |
查閱安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第三十條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 |
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安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容與質(zhì)量。 |
查閱驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。 |
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》 第二十二條第二款 建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》 附件:4.金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱; 5.金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱; |
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3.安全設(shè)施驗(yàn)收 |
安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況。 |
查閱企業(yè)竣工驗(yàn)收資料及安全監(jiān)管部門的復(fù)核資料。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第三十二條第二款 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。 |
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竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn)情況。 |
查閱企業(yè)竣工驗(yàn)收資料、安全監(jiān)管部門的復(fù)核資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患 (二十七)新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的: 2.在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn),經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第三十四條第二款 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。 第一百一十八條第二款 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。 |
二、安全生產(chǎn)許可證(4項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
|
安全生產(chǎn)許可證(含承包單位) |
安全生產(chǎn)許可證。 |
查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證。 |
《安全生產(chǎn)許可證條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397 號(hào)) 第二條 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 |
|||
安全生產(chǎn)許可證有效性。 |
查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證有效期。 |
《安全生產(chǎn)許可證條例》 第九條第一款 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 |
||||
安全生產(chǎn)許可證變更情況。 |
查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證。 |
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)) 第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證:(一)變更單位名稱的;(二)變更主要負(fù)責(zé)人的;(三)變更單位地址的;(四)變更經(jīng)濟(jì)類型的;(五)變更許可范圍的。 |
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安全生產(chǎn)許可證真實(shí)性。 |
查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證。 |
《安全生產(chǎn)許可證條例》 第十三條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。 |
三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備(6項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
|
1.安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員 |
安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。 |
查閱機(jī)構(gòu)設(shè)置文件等。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào)) 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (十)強(qiáng)化安全管理。非煤礦山企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作……。 |
|||
安全管理人員配備情況。 |
查閱相關(guān)人員任命文件及證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (十)強(qiáng)化安全管理。非煤礦山企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)從事礦山工作5年及以上、具有相應(yīng)的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉本礦生產(chǎn)系統(tǒng)。專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備,且每個(gè)金屬非金屬地下礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)(不含外包施工單位)應(yīng)當(dāng)不少于3人,金屬非金屬露天礦山應(yīng)當(dāng)不少于2人 |
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2.技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員 |
五職礦長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員配備情況。 |
查閱相關(guān)人員任命文件,學(xué)歷、職稱證書,勞動(dòng)合同,社保證明等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。 |
《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (十一)強(qiáng)化技術(shù)管理。金屬非金屬地下礦山每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備專職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng),以上人員應(yīng)當(dāng)具有采礦、地質(zhì)、礦建(井建)、通風(fēng)、測(cè)量、機(jī)電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱。金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu),建立健全技術(shù)管理制度,配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員,每個(gè)專業(yè)至少配備1人。金屬非金屬露天礦山應(yīng)當(dāng)配備具有采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員,每個(gè)專業(yè)至少配備1人。 |
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3.特種作業(yè)人員 |
特種作業(yè)人員持證情況。 |
查閱相關(guān)特種人員證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。 第一百一十八條第二款 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (十)強(qiáng)化安全管理。……特種作業(yè)人員數(shù)量必須能夠滿足實(shí)際生產(chǎn)需求,并持證上崗。 |
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4.專業(yè)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍 |
專業(yè)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況。 |
查閱相關(guān)人員資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第一百一十八條第二款 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。 |
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5.項(xiàng)目部安全管理 |
項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)及人員。 |
查閱機(jī)構(gòu)設(shè)立、相關(guān)人員任命文件及證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。 |
《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 五、加強(qiáng)外包工程安全管理 (十九)加強(qiáng)項(xiàng)目部安全管理。金屬非金屬地下礦山采掘施工承包單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備且不少于3人;配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員,每個(gè)專業(yè)至少配備1人。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱。項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員必須是項(xiàng)目部上級(jí)法人單位的正式職工,不得使用勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)人員。 |
四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立(3項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全生產(chǎn)責(zé)任制 |
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 |
查閱安全生產(chǎn)責(zé)任制并結(jié)合抽查詢問有關(guān)人員核驗(yàn)掌握落實(shí)情況。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé): (一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào)) (八)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋實(shí)際控制人在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程……。 |
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2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度及規(guī)程 |
安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。 |
查閱企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)抽查并詢問有關(guān)人員核驗(yàn)掌握落實(shí)情況。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé): (二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 (八)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋實(shí)際控制人在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程……。 |
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3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 |
舉報(bào)信息標(biāo)識(shí)牌的位置和內(nèi)容是否符合要求。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》(礦安〔2021〕47號(hào)) 第十一條 省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門會(huì)同省級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在轄區(qū)所有礦山露天工業(yè)廣場(chǎng)(人員出入主要路口)、井工礦山人員入井井口等醒目位置安設(shè)舉報(bào)信息標(biāo)識(shí)牌,載明接報(bào)單位及聯(lián)系方式、匿名舉報(bào)方法、受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)劃分、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)獎(jiǎng)方式。 |
五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(10項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn) |
安全教育培訓(xùn)對(duì)象。 |
查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問人員核實(shí)。 |
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)) 第十一條 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。 |
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新上崗人員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。 |
查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問人員核實(shí)。 |
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。 |
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1.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn) |
新上崗人員培訓(xùn)內(nèi)容。 |
查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問人員核實(shí)掌握情況。 |
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 第十四條 廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: (一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí); (二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律; (三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù); (四)有關(guān)事故案例等。 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。 第十五條 車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: (一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素; (二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故; (三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn); (四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理; (五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù); (六)本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度; (七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng); (八)有關(guān)事故案例; (九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第十六條 班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: (一)崗位安全操作規(guī)程; (二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng); (三)有關(guān)事故案例; (四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 |
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2.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn) |
培訓(xùn)取證情況。 |
查驗(yàn)證件并登錄應(yīng)急管理部官網(wǎng)—服務(wù)—查詢服務(wù)—特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核合格信息查詢系統(tǒng)查證。 |
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)) 第二十三條第三款 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證。 |
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培訓(xùn)考核時(shí)長(zhǎng)。 |
查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問有關(guān)人員核實(shí)。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第二十七條第二款 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 第九條第二款 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。 |
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2.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn) |
培訓(xùn)考核內(nèi)容。 |
查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問人員核實(shí)掌握情況。 |
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn); (二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí); (三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定; (四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施; (五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn); (六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析; (七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn); (二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí); (三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法; (四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求; (五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn); (六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析; (七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 |
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3.特種作業(yè)人員培訓(xùn) |
培訓(xùn)取證情況。 |
查驗(yàn)特種作業(yè)人員操作證。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)) 第五條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè)。 |
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特種作業(yè)操作證真實(shí)性。 |
登錄應(yīng)急管理部官網(wǎng)—服務(wù)—查詢服務(wù)—特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核合格信息查詢系統(tǒng)查證。 |
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 第三十六條第二款 特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。 |
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特種作業(yè)人員與證件一致性。 |
對(duì)照證件查看在崗人員考勤記錄和工資發(fā)放記錄。 |
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 第三十六條第二款 特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。 |
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4.安全培訓(xùn)檔案 |
培訓(xùn)記錄及培訓(xùn)檔案。 |
抽查檔案記錄(一人一檔)。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第二十八條第四款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào)) 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (十二)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào))等規(guī)章,強(qiáng)化從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能提升,不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗。建立包括外包施工單位從業(yè)人員在內(nèi)的安全培訓(xùn)檔案,實(shí)行“一人一檔”。 |
六、安全資金投入(1項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用 |
安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況。 |
查閱相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用臺(tái)賬等資料。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第二十三條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào)) 第十條 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)當(dāng)月開采的原礦產(chǎn)量,于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。提取標(biāo)準(zhǔn)如下: (一)金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸15元; (二)核工業(yè)礦山,每噸25元; (三)非金屬礦山,其中露天礦山每噸3元,地下礦山每噸8元; (四)小型露天采石場(chǎng),即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬(wàn)噸的山坡型露天采石場(chǎng),每噸2元。…… 第十二條 非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出: (一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施)和重大事故隱患治理支出,包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)及防治邊幫滑坡、防冒頂片幫設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)等完善、改造和維護(hù)支出以及實(shí)施地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控、露天礦邊坡治理等支出。 (二)……。 |
七、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理(6項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 |
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控情況。 |
查閱制度文件、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)記錄、風(fēng)險(xiǎn)及管控清單等相關(guān)資料。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第四十一條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào)) 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (十三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。……建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,確定管控重點(diǎn),落實(shí)管控責(zé)任。 |
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2.事故隱患排查治理 |
事故隱患排查治理制度。 |
查閱制度文件。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患……。 |
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事故隱患排查治理記錄及告知情況。 |
查閱隱患(含重大事故隱患)排查記錄等有關(guān)資料并現(xiàn)場(chǎng)抽查、詢問人員告知情況。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第四十一條第二款 ……,事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)、信息公開欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (九)強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人安全履職。……主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)照金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),組織開展全面排查,形成重大事故隱患排查治理報(bào)告簽字備查……。 |
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3.重大事故隱患排查治理 |
重大事故隱患報(bào)告情況。 |
查閱重大事故隱患報(bào)告等有關(guān)資料。 |
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)) 第十四條第二款 對(duì)于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告……。 |
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重大事故隱患整改情況。 |
查閱重大事故隱患整改方案、報(bào)告等有關(guān)資料并現(xiàn)場(chǎng)核查。 |
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng),經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。 |
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4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 |
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。 |
查閱企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查、詢問有關(guān)人員核實(shí)落實(shí)情況。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第四條第一項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。 第二十一條第(一)項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé): (一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (十三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,確定管控重點(diǎn),落實(shí)管控責(zé)任,加強(qiáng)隱患排查治理,分析隱患成因,制定落實(shí)消除措施。持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束,嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。全面實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 |
八、安全生產(chǎn)承包管理(5項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全生產(chǎn)管理協(xié)議 |
安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況。 |
查閱安全生產(chǎn)管理協(xié)議等有關(guān)文件。 |
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第62號(hào)) 第八條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)……。 |
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安全生產(chǎn)管理協(xié)議內(nèi)容。 |
查閱安全生產(chǎn)管理協(xié)議等有關(guān)文件。 |
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》 第八條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)安全投入保障; (二)安全設(shè)施和施工條件; (三)隱患排查與治理; (四)安全教育與培訓(xùn); (五)事故應(yīng)急救援; (六)安全檢查與考評(píng); (七)違約責(zé)任。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào)) 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (十六)嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用。……外包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在外包工程安全管理協(xié)議中予以明確,且不得作為工程競(jìng)標(biāo)費(fèi)用內(nèi)容。 |
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2.發(fā)包/分包工程管理 |
工程發(fā)包/分包情況。 |
查閱承包單位數(shù)量、資質(zhì)條件及分包工程合同等有關(guān)資料。 |
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》 第十二條 金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對(duì)地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的,承包單位原則上不得超過3家,避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。 前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間,不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。 第十九條 承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì),并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。 承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級(jí),應(yīng)當(dāng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。 承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級(jí),應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山工程的,具備礦山工程施工總承包二級(jí)以上(含本級(jí),下同)施工資質(zhì); (二)總承包中型、小型地下礦山工程的,具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上施工資質(zhì); (三)總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的,具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì),具體規(guī)定由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 |
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2.發(fā)包/分包工程管理 |
發(fā)包單位對(duì)外包單位的統(tǒng)一管理情況。 |
查閱發(fā)包單位對(duì)承包單位的培訓(xùn)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲等記錄、現(xiàn)場(chǎng)抽查并詢問有關(guān)人員。 |
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》 第十一條 金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位,應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系,實(shí)行統(tǒng)一管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理,并對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理 (八)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。……嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第34號(hào)),實(shí)行發(fā)包單位和承包單位領(lǐng)導(dǎo)雙帶班下井制度。 五、加強(qiáng)外包工程安全管理 (十八)切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。非煤礦山應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》(礦安〔2021〕55號(hào)),切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)承包單位實(shí)施統(tǒng)一管理,做到管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲“五統(tǒng)一”,嚴(yán)禁“以包代管、包而不管”。嚴(yán)禁承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項(xiàng)目。 |
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3.承包工程管理 |
轉(zhuǎn)包與分包采掘工程項(xiàng)目。 |
查閱相關(guān)承包分包合同并抽查詢問有關(guān)人員。 |
《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 五、加強(qiáng)外包工程安全管理 (十八)切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。……嚴(yán)禁承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項(xiàng)目。 |
九、生產(chǎn)安全應(yīng)急管理(5項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.應(yīng)急救援預(yù)案 |
應(yīng)急預(yù)案制定情況。 |
查閱應(yīng)急預(yù)案及制修訂記錄等有關(guān)資料。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。 |
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應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及備案情況。 |
查閱評(píng)審及備案記錄。 |
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)) 第二十一條第一款 礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書面評(píng)審紀(jì)要。 第二十六條第一款 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案,并依法向社會(huì)公布。 |
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2.應(yīng)急演練 |
應(yīng)急預(yù)案演練情況。 |
查閱演練記錄。 |
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 第三十三條第二款 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 |
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3.應(yīng)急救援物資 |
應(yīng)急物資及裝備管理。 |
對(duì)照應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)急物資庫(kù)等。 |
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。 |
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4.應(yīng)急救援組織 |
應(yīng)急救援組織設(shè)立情況。 |
查閱應(yīng)急救援組織設(shè)立文件等有關(guān)資料。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第八十二條第一款 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 |
十、安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理(14項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理 |
安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書。 |
查驗(yàn)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書。 |
第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。 《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號(hào)) 第三條第一款、第二款 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。 未取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。 |
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1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理 |
超范圍開展業(yè)務(wù)情況。 |
查閱資質(zhì)證書核驗(yàn)其業(yè)務(wù)范圍。 |
《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》 第三條第一款 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。 《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1號(hào)) 第二十二條第三項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (三)超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍,從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的。 |
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1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理 |
資質(zhì)證書有效期。 |
查驗(yàn)資質(zhì)證書。 |
《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》 第十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。 |
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安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量與真實(shí)性。 |
查閱安全評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。 《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》 第二十二條第五項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (五)出具虛假或者重大疏漏的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的。 |
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出租、出借資質(zhì)證書情況。 |
查驗(yàn)資質(zhì)證書與評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)人員等的符合性。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第七十二條第二款 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。 《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》 第二十二條第四項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (四)出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書的。 |
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1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理 |
違法轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況。 |
查閱項(xiàng)目合同與評(píng)價(jià)單位及人員的符合性。 |
《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》 第二十三條第(五)項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中,不得有下列行為: (五)轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 |
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2.設(shè)計(jì)單位管理 |
設(shè)計(jì)資質(zhì)與開展業(yè)務(wù)范圍的符合性。 |
查驗(yàn)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書等級(jí)與建設(shè)項(xiàng)目類型及規(guī)模等。 |
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第160號(hào)) 第六條 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí);工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。 根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn),個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí),建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。 取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外);取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。 |
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2.設(shè)計(jì)單位管理 |
涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。 |
查驗(yàn)資質(zhì)證書與設(shè)計(jì)報(bào)告及設(shè)計(jì)人員的符合性。 |
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》 第六條 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí);工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。 根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn),個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí),建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。 取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外);取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。 |
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資質(zhì)證書有效期。 |
查驗(yàn)資質(zhì)證書。 |
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》 第十條 工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書分為正本和副本,正本1份,副本6份,由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。 第十四條 資質(zhì)有效期屆滿,企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前,向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。 |
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3.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理 |
安全檢測(cè)檢驗(yàn)證書。 |
查驗(yàn)安全檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。 《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第12號(hào)) 第三條第一款 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì),并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。 |
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安全檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)有效期。 |
查驗(yàn)安全檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書。 |
《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》 第十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。 |
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3.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理 |
超范圍開展業(yè)務(wù)情況。 |
查閱資質(zhì)證書核驗(yàn)其業(yè)務(wù)范圍。 |
《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》 第三條第一款 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。 《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》 第二十二條第三項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (三)超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍,從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的。 |
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安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量與真實(shí)性。 |
查閱安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。 《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》 第二十二條第五項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (五)出具虛假或者重大疏漏的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的。 |
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3.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理 |
出租、出借資質(zhì)證書情況。 |
查驗(yàn)資質(zhì)證書與評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)人員等的符合性。 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第七十二條第二款 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。 《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》 第二十二條第四項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為: (四)出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書的。 |
十一、露天礦山現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理(44項(xiàng))
檢查內(nèi)容 |
檢查方法 |
檢查依據(jù) |
現(xiàn)狀描述 |
存在問題 |
處置措施 |
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1.礦山生產(chǎn)組織 |
超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。 |
查看設(shè)計(jì)等資料及采礦記錄并核驗(yàn)。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(礦安〔2023〕16號(hào)) 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (一)安全管理方面。 3.超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。 |
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邊生產(chǎn)、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)情況。 |
查看安全設(shè)施設(shè)計(jì)并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 1.不按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè),邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)。 |
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多作業(yè)點(diǎn)組織作業(yè)情況。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 4.違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)組織作業(yè)。 |
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批復(fù)建設(shè)期內(nèi)基建情況。 |
查看批復(fù)及驗(yàn)收資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (一)安全管理方面。 4.在批復(fù)建設(shè)周期內(nèi)未完成建設(shè)。 |
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2.基本圖紙 |
圖紙保存更新及真實(shí)性。 |
查閱圖紙資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020) 4.1.9 露天礦山應(yīng)保存下列圖紙,并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新: ——地形地質(zhì)圖; ——采剝工程年末圖; ——采場(chǎng)邊坡工程平面及剖面圖; ——排土場(chǎng)年末圖; ——排土場(chǎng)工程平面及剖面圖; ——供配電系統(tǒng)圖; ——井下采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D; ——防排水系統(tǒng)圖。 |
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3.保安礦柱 |
設(shè)計(jì)要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。 |
查閱設(shè)計(jì)及圖紙資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(礦安〔2022〕88號(hào)) 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (五)開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.1.7 設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體,在規(guī)定的期限內(nèi),未經(jīng)技術(shù)論證,不應(yīng)開采或破壞。 《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 2.違規(guī)開采保安煤柱、擅自開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。 |
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4.礦山開采 |
礦山采剝比。 |
查閱設(shè)計(jì)及生產(chǎn)資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查采剝情況。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 3.采剝嚴(yán)重失調(diào)未采取處理措施。 |
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地下轉(zhuǎn)露天開采時(shí)采空區(qū)和溶洞。 |
查閱工勘資料、設(shè)計(jì)并現(xiàn)場(chǎng)核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (一)地下開采轉(zhuǎn)露天開采前,未探明采空區(qū)和溶洞,或者未按設(shè)計(jì)處理對(duì)露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。 《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 5.存在廢棄巷道、采空區(qū)威脅露天開采,未超前采取針對(duì)性安全防范措施。 |
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受地下開采影響的露天開采安全措施。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.1.2 在受地下開采影響的范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采時(shí),應(yīng)采取有效的安全技術(shù)措施。 |
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安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。 |
查閱設(shè)計(jì)并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十二)露天采場(chǎng)未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。 |
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4.礦山開采 |
工作幫坡角及最終邊坡臺(tái)階高度等臺(tái)階參數(shù)。 |
查閱設(shè)計(jì)、圖紙等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (四)工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角,或者最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.1.1 生產(chǎn)臺(tái)階高度應(yīng)符合下表的規(guī)定。 |
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是否使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (二)使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。 《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第二批)的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕13號(hào)) |
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分臺(tái)階或分層開采。 |
查看安全設(shè)施設(shè)計(jì)并現(xiàn)場(chǎng)核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (三)未采用自上而下的開采順序分臺(tái)階或者分層開采。 |
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臺(tái)階并段。 |
查看設(shè)計(jì)、圖紙等資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (三)邊坡管理方面。 1.未建立并嚴(yán)格落實(shí)邊坡管理和檢查制度;未按規(guī)定進(jìn)行邊坡工程地質(zhì)勘探、邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià);未按設(shè)計(jì)要求采用自上而下開采順序分臺(tái)階開采,擅自進(jìn)行臺(tái)階并段。 |
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4.礦山開采 |
小型露天采石場(chǎng)分層開采情況。 |
現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第39號(hào)) 第十五條第一款 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開采。不能采用臺(tái)階式開采的,應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。 |
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小型露天采石場(chǎng)分層參數(shù)。 |
查設(shè)計(jì)、圖紙等資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》 第十五條第二、第三款 分層開采的分層高度、最大開采高度(第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離)和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定,實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí),分層數(shù)不得超過6個(gè),最大開采高度不得超過30米;實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí),分層高度不得超過20米,分層數(shù)不得超過3個(gè),最大開采高度不得超過60米。 分層開采的鑿巖平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定,最小鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米。 |
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相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》 第十二條 相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米。對(duì)可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,指定專門人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 |
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5.運(yùn)輸管理 |
運(yùn)輸?shù)缆菲露取?/p> |
查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (九)運(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計(jì)坡度10%以上。 |
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5.運(yùn)輸管理 |
運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)及寬度。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (五)運(yùn)輸管理方面。 1.運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)、寬度、坡度和車擋,以及運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)和數(shù)量等不符合設(shè)計(jì)或規(guī)程要求。 2.運(yùn)輸?shù)缆愤^窄,不符合通行、會(huì)車等安全要求,未按規(guī)定設(shè)置限速、道口等路標(biāo)和警示標(biāo)志。 |
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運(yùn)輸?shù)缆奋嚈n。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (五)運(yùn)輸管理方面。 1.運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)、寬度、坡度和車擋,以及運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)和數(shù)量等不符合設(shè)計(jì)或規(guī)程要求。 |
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運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)及數(shù)量。 |
查閱設(shè)計(jì)、設(shè)備臺(tái)賬等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (五)運(yùn)輸管理方面。 1.運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)、寬度、坡度和車擋,以及運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)和數(shù)量等不符合設(shè)計(jì)或規(guī)程要求。 |
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運(yùn)輸?shù)缆废匏佟⒌揽诘嚷窐?biāo)和警示標(biāo)志。 |
現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (五)運(yùn)輸管理方面。 2.運(yùn)輸?shù)缆愤^窄,不符合通行、會(huì)車等安全要求,未按規(guī)定設(shè)置限速、道口等路標(biāo)和警示標(biāo)志。 |
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5.運(yùn)輸管理 |
外部運(yùn)輸車輛等社會(huì)車輛。 |
現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (五)運(yùn)輸管理方面。 3.外部運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)車輛進(jìn)入露天采場(chǎng)。 |
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6.邊坡管理 |
邊坡管理及檢查制度制定及落實(shí)情況。 |
查閱邊坡管理制度及邊坡檢查記錄等。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (三)邊坡管理方面。 1.未建立并嚴(yán)格落實(shí)邊坡管理和檢查制度。 |
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邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (七)邊坡存在下列情形之一的: 1.高度200米及以上的采場(chǎng)邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè); 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.4.6 ……,高度超過200m的露天邊坡應(yīng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè),對(duì)承受水壓的邊坡應(yīng)進(jìn)行水壓監(jiān)測(cè)。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào)) 三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)基本條件 (七)嚴(yán)格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。 1.臺(tái)階和邊坡。……現(xiàn)狀高度200米及以上的邊坡,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。 |
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6.邊坡管理 |
邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行。 |
查閱邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (七)邊坡存在下列情形之一的: 3.關(guān)閉、破壞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。 |
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運(yùn)輸和行人的非工作邊坡安全檢查。 |
查閱邊坡檢查記錄。 |
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.4.6 露天采場(chǎng)工作邊坡應(yīng)每季度檢查1次,運(yùn)輸或者行人的非工作邊坡每半年檢查1次;邊坡出現(xiàn)滑坡或者坍塌跡象時(shí),應(yīng)立即停止受影響區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè),撤出相關(guān)人員和設(shè)備;采取安全措施……。 |
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采場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性分析。 |
查閱邊坡穩(wěn)定性分析報(bào)告等。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (六)未按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.4.5 礦山應(yīng)建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)基本條件 (七)嚴(yán)格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。 ……現(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡,應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次邊坡穩(wěn)定性分析。 |
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6.邊坡管理 |
邊坡滑移情況。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (八)邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象,存在下列情形之一的: 1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫; 2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上隆(凸起)現(xiàn)象,后緣的裂縫急劇擴(kuò)展; 3.位移觀測(cè)資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。 |
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邊坡加固治理情況。 |
查看邊坡治理方案等資料并現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (三)邊坡管理方面。 3.地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、存在邊坡垮塌風(fēng)險(xiǎn),未采取加固措施治理邊坡;發(fā)現(xiàn)邊坡變形、滑坡征兆,未制定并實(shí)施保證邊坡穩(wěn)定的安全技術(shù)措施。 |
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緊急撤離系統(tǒng)。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (三)邊坡管理方面。 6.未建立緊急撤離預(yù)警系統(tǒng),不能保證預(yù)警信息迅速傳遞到每名入坑人員。 |
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7.穿爆采掘管理 |
鉆孔、爆破作業(yè)設(shè)計(jì)及安全措施。 |
查看鉆孔、爆破設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)抽查安全措施落實(shí)情況。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (四)鉆爆管理方面。 1.鉆孔、爆破作業(yè)未按要求編制和落實(shí)鉆孔、爆破設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施;鄰近最終邊坡作業(yè)未按照設(shè)計(jì)采用控制爆破。 |
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鄰近最終邊坡采用控制爆破。 |
查看爆破設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (四)鉆爆管理方面。 1.鉆孔、爆破作業(yè)未按要求編制和落實(shí)鉆孔、爆破設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施;鄰近最終邊坡作業(yè)未按照設(shè)計(jì)采用控制爆破。 |
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爆破警戒。 |
現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (四)鉆爆管理方面。 2.未按要求繪制爆破警戒范圍圖;爆破前未實(shí)地標(biāo)出警戒點(diǎn)位置,設(shè)置明顯標(biāo)志,嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入爆破區(qū)域。 |
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8.鏟裝作業(yè)管理 |
鏟裝設(shè)備運(yùn)行。 |
現(xiàn)場(chǎng)抽查。 |
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.3.3 鏟裝設(shè)備工作時(shí)其平衡裝置與臺(tái)階坡底的水平距離不小于1m。 5.2.3.5 多臺(tái)鏟裝設(shè)備在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí),鏟裝設(shè)備間距應(yīng)符合下列規(guī)定: ——汽車運(yùn)輸:不小于設(shè)備最大工作半徑的3倍,且不小于50m; ——鐵路運(yùn)輸:不小于2列車的長(zhǎng)度。 5.2.3.6 上、下臺(tái)階同時(shí)作業(yè)時(shí),上部臺(tái)階的鏟裝設(shè)備應(yīng)超前下部臺(tái)階鏟裝設(shè)備;超前距離不小于鏟裝設(shè)備最大工作半徑的3倍,且不小于50m。 |
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9.防排水系統(tǒng)及 |
防洪、排洪設(shè)施。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十)凹陷露天礦山未按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.7.1.4 露天礦山應(yīng)按照下列要求建立防排水系統(tǒng): ——凹陷露天坑應(yīng)設(shè)機(jī)械排水或自流排水設(shè)施。 ——遇設(shè)計(jì)防洪頻率的暴雨時(shí),最低臺(tái)階淹沒時(shí)間不應(yīng)超過7D,淹沒前應(yīng)撤出人員和重要設(shè)備。 |
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10.排土場(chǎng)安全管理 |
排土場(chǎng)設(shè)計(jì)。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 6.排土場(chǎng)未納入設(shè)計(jì)范圍或者與設(shè)計(jì)不符……。 |
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10.排土場(chǎng)安全管理 |
內(nèi)排土場(chǎng)最下部臺(tái)階的坡底與采剝臺(tái)階坡底之間的安全距離。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 6.……,內(nèi)排土場(chǎng)最下部臺(tái)階的坡底與采剝臺(tái)階坡底之間的安全距離不符合規(guī)定……。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.5.1.6 內(nèi)部排土場(chǎng)不應(yīng)影響礦山正常開采和邊坡穩(wěn)定,排土場(chǎng)坡腳與開采作業(yè)點(diǎn)之間應(yīng)留設(shè)安全距離,必要時(shí)設(shè)置滾石或泥石流攔擋設(shè)施。 |
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在用排土場(chǎng)回采。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十三)擅自對(duì)在用排土場(chǎng)進(jìn)行回采作業(yè)。 《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》 四、整治重點(diǎn)內(nèi)容 (二)技術(shù)管理方面。 6.……,未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批,擅自回采利用排土場(chǎng)。 |
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10.排土場(chǎng)安全管理 |
排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (七)邊坡存在下列情形之一的: 2.高度200米及以上的排土場(chǎng)邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.5.3.2 礦山企業(yè)應(yīng)建立排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)制度,邊坡高度超過200m的,應(yīng)設(shè)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng),防止發(fā)生泥石流和滑坡。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)基本條件 (七)嚴(yán)格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。 2.排土場(chǎng)。……,現(xiàn)狀堆置高度200米及以上的排土場(chǎng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)……。 |
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排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性分析。 |
查閱排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性分析報(bào)告等資料。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (六)未按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 5.2.4.5 礦山應(yīng)建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析。 《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》 三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)基本條件 (七)嚴(yán)格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。 2.排土場(chǎng)。……,現(xiàn)狀堆置高度100米及以上的排土場(chǎng),應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次邊坡穩(wěn)定性分析……。 |
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10.排土場(chǎng)安全管理 |
在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土的安全措施。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十一)排土場(chǎng)存在下列情形之一的: 1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土,未按設(shè)計(jì)采取安全措施。 |
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排土場(chǎng)總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場(chǎng)所時(shí)的安全措施。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十一)排土場(chǎng)存在下列情形之一的: 2.排土場(chǎng)總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場(chǎng)所,未按設(shè)計(jì)采取安全措施。 |
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山坡排土場(chǎng)的截、排水設(shè)施。 |
查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)核查。 |
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患 (十一)排土場(chǎng)存在下列情形之一的: 3.山坡排土場(chǎng)周圍未按設(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。 |