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    索 引 號(hào) 076/2023-00091
    發(fā)布機(jī)構(gòu) 東海縣應(yīng)急管理局 發(fā)文日期 2023-03-27
    標(biāo) 題 關(guān)于印發(fā)東海縣礦山安全生產(chǎn) 綜合整治實(shí)施方案的通知
    文 號(hào) 東應(yīng)急〔2023〕12號(hào) 主 題 詞
    內(nèi)容概述
    時(shí) 效 有效
    關(guān)于印發(fā)東海縣礦山安全生產(chǎn) 綜合整治實(shí)施方案的通知
    瀏覽次數(shù): 更新時(shí)間:2023-03-28

    東應(yīng)急〔2023〕12號(hào)

    關(guān)于印發(fā)東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案的通知


    安峰鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)、山左口鎮(zhèn)、種畜場(chǎng)安監(jiān)機(jī)構(gòu):

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善新井煤業(yè)公司“2·22”坍塌等事故教訓(xùn),嚴(yán)密管控礦山安全重大風(fēng)險(xiǎn),有效防范遏制礦山重特大事故發(fā)生,根據(jù)省、市礦山安全生產(chǎn)綜合整治部署要求,制定《東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    東海縣應(yīng)急管理局

    2023年3月27日


    東海縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治實(shí)施方案

    一、整治目標(biāo)

    堅(jiān)持人民至上、生命至上,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全面排查礦山安全隱患、狠抓安全防范,圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo),突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,組織礦山企業(yè)開展自查自改,深入開展重點(diǎn)礦山安全檢查,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo),提高監(jiān)管執(zhí)法能力水平,排查整治一批重大事故隱患、嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為、分類處置一批礦山企業(yè),提高礦山事故防控能力,堅(jiān)決杜絕一般以上事故,繼續(xù)保持“零死亡”。

    二、整治范圍

    所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的金屬非金屬礦山。啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山,必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行綜合整治。

    對(duì)無人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山,由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的部門嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。

    三、整治時(shí)間

    2023年3月份至12月份。

    四、主要任務(wù)

    聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)整治攻堅(jiān)、“打非治違”等重點(diǎn)工作落實(shí),礦山企業(yè)全面徹底開展摸排整治,礦山安全監(jiān)管部門推動(dòng)重大事故隱患整改銷號(hào),地方政府研究解決突出問題、根本性問題、老大難問題。重點(diǎn)抓好以下3個(gè)方面12項(xiàng)任務(wù):

    (一)全面落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    1.集中開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。各礦山企業(yè)要對(duì)照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,迅速組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改,聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理,堅(jiān)持“一礦一策”、一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)“過篩子”、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、一個(gè)問題一個(gè)問題抓落實(shí),確保不漏一企、不漏一礦,并形成動(dòng)態(tài)自查自改機(jī)制。

    2.每月開展重大事故隱患排查治理。各礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),每月組織開展1次重大事故隱患排查整治,排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬,由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤督辦,確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位,逐一整改銷號(hào)。技術(shù)力量不足的礦山企業(yè),要聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),堅(jiān)決防止重大事故隱患查不出來、整改不到位。

    3.集中開展全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾。各礦山企業(yè)要組織對(duì)本單位各層級(jí)、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展1次全面自查,重點(diǎn)排查整治主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé),未制定并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合企業(yè)實(shí)際、與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié),未對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展監(jiān)督考核等突出問題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的,要立即糾正;發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落實(shí)的,要及時(shí)堵塞漏洞,推動(dòng)全員知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé);發(fā)現(xiàn)難以履行企業(yè)主體責(zé)任的,要主動(dòng)停產(chǎn)或者整體托管給有能力的企業(yè),確保主體責(zé)任有效落實(shí)。

    4.集中開展全員安全大培訓(xùn)。各礦山企業(yè)要圍繞提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力,開展1次以學(xué)習(xí)非煤礦山“兩規(guī)程”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn),做到不漏一崗、不漏一人。培訓(xùn)結(jié)束后要結(jié)合礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“逢查必考”系統(tǒng),組織開展1次全員大考試和實(shí)操測(cè)試,嚴(yán)肅考試紀(jì)律,做到真考真測(cè)。考試結(jié)果要與崗位聘任、薪酬等級(jí)、年度考核等掛鉤,主動(dòng)清理一批不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長(zhǎng)”,主動(dòng)清退一批不合格的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員,倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能,并形成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

    5.定期開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。各礦山企業(yè)要建立出現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度,立足于早、著眼于防,上下半年各至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、1次針對(duì)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,重點(diǎn)檢驗(yàn)全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線,是否掌握事故征兆、具備自救互救能力。演練結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,對(duì)暴露出的問題和不足采取針對(duì)性措施,切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、能應(yīng)急、救得了。

    6.重點(diǎn)開展一批專項(xiàng)排查整治。

    (1)露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。露天礦山要按照《關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(東應(yīng)急〔2023〕10號(hào))要求,立即開展全面排查整治,聚焦安全管理、技術(shù)管理、邊坡管理、鉆爆管理、運(yùn)輸管理等5個(gè)方面,重點(diǎn)整治違反設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè),邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn),違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)作業(yè),邊坡角超設(shè)計(jì)等突出問題。發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、存在垮塌風(fēng)險(xiǎn)的,必須立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和視頻監(jiān)控,及時(shí)采取治理措施。

    (2)動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn),組織開展1次動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火作業(yè)等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險(xiǎn)作業(yè)管控制度落實(shí)情況開展全面排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)完善相關(guān)制度,壓實(shí)安全責(zé)任,落實(shí)管控措施,主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

    (3)外包外租工程安全管理專項(xiàng)整治。有外包工程的礦山企業(yè)要組織開展1次外包外租工程安全管理全面排查,重點(diǎn)排查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì),違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管,雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清,未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問題。對(duì)不符合要求的外包單位,要堅(jiān)決予以清退。

    (二)壓緊壓實(shí)礦山安全監(jiān)管責(zé)任。

    7.深入開展礦山安全執(zhí)法檢查。各單位組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開展1次全面安全執(zhí)法檢查。檢查非煤礦山主要聚焦12個(gè)方面、109項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)檢查內(nèi)容詳見《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。

    8.嚴(yán)厲打擊安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。各單位要把安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象,聚焦近年來礦山生產(chǎn)安全事故暴露出來的技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)突出問題,重點(diǎn)打擊不具備資質(zhì)條件、資質(zhì)過期或者超出資質(zhì)范圍從事安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作,出具虛假或者存在重大疏漏安全技術(shù)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)情形嚴(yán)重的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),要依法納入“黑名單”管理。通過開展綜合整治,吊銷一批不依法履職的安全技術(shù)人員資格,清除一批不依法落實(shí)安全責(zé)任的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    9.扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶督導(dǎo)。各單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)礦山督促指導(dǎo),通過“開小灶”、重點(diǎn)幫扶等方式,推動(dòng)落實(shí)“一企一策”整治方案,深入開展整治攻堅(jiān)。

    10.全面開展監(jiān)管能力自查自改。各單位聚焦履行礦山安全監(jiān)管核心職能職責(zé),重點(diǎn)查擺責(zé)任體系、人員配備、裝備保障、履職能力等方面的突出問題,積極推動(dòng)整改落實(shí)。各單位需要上級(jí)統(tǒng)籌解決的問題,要及時(shí)主動(dòng)向地方黨委政府書面報(bào)告。

    11.組織開展綜合整治專題培訓(xùn)。各單位要聚焦綜合整治任務(wù)和內(nèi)容,組織對(duì)執(zhí)法檢查人員開展1次礦山安全生產(chǎn)綜合整治專題培訓(xùn),圍繞怎么查、查什么、怎么處置,以解讀《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》中的內(nèi)容為切入點(diǎn),重點(diǎn)培訓(xùn)涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識(shí),切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法檢查人員能力水平,確保綜合整治取得實(shí)效。

    (三)推動(dòng)落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    12.切實(shí)推動(dòng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局組成督導(dǎo)組,對(duì)各地礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)檢查有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人是否召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,是否定期聽取專題情況匯報(bào)并研究解決重大問題,是否明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)礦山聯(lián)系包保責(zé)任并開展監(jiān)督考核,是否及時(shí)研究解決專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)方面存在的問題,是否明確各有關(guān)部門在礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能、打擊超層越界開采、無證非法開采、盜采礦產(chǎn)資源及民用爆炸物品、特種設(shè)備、建設(shè)施工管理等方面的安全監(jiān)管職責(zé);分管負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工定期開展督導(dǎo);新上任領(lǐng)導(dǎo)干部是否參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。

    五、工作安排

    (一)動(dòng)員部署階段(2023年3月底前)。縣應(yīng)急局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),基礎(chǔ)科等科室組成的工作組,統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各單位要建立相應(yīng)工作組,高度重視,主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,制定本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,明確責(zé)任分工,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),深入開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。

    (二)企業(yè)全面自查自改階段(2023年4月底前)。各礦山主要負(fù)責(zé)人組織制定全面自查自改方案,配齊專業(yè)技術(shù)人員,集中力量開展自查自改,形成問題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”,編制自查自改報(bào)告,填寫《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。礦山上級(jí)公司對(duì)所屬礦山自查自改工作進(jìn)行全覆蓋檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。自查自改結(jié)束后,各礦山將經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后的自查自改報(bào)告,連同保證自查自改真實(shí)性的承諾書于4月20日前報(bào)送縣應(yīng)急局。

    (三)重點(diǎn)檢查階段(2023年9月底前)。各單位要對(duì)照《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》逐一開展全面檢查,并聘請(qǐng)專家參與。對(duì)研判不放心的、災(zāi)害嚴(yán)重的礦山優(yōu)先安排檢查,對(duì)受水害威脅嚴(yán)重和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的礦山要在汛期到來前完成檢查。對(duì)每處礦山檢查結(jié)束后,形成檢查報(bào)告,列出問題清單,提出處置意見和針對(duì)性對(duì)策建議,并將檢查報(bào)告及處置意見通報(bào)地方政府,建立“一礦一冊(cè)”檔案。

    (四)督導(dǎo)檢查階段(2023年11月底前)。縣應(yīng)急局結(jié)合日常檢查計(jì)劃,對(duì)礦山企業(yè)自查自改情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真自查自改。發(fā)現(xiàn)自查自改走過場(chǎng)、不認(rèn)真、重大風(fēng)險(xiǎn)研判不準(zhǔn)確、重大事故隱患查不出來、重大問題整改不徹底的,一律推倒重來。10月至11月,省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局將組成督導(dǎo)組,對(duì)我縣礦山安全生產(chǎn)綜合整治情況開展“回頭看”抽查檢查工作。

    (五)總結(jié)評(píng)估階段(2023年12月)。督導(dǎo)檢查階段工作結(jié)束后,各單位要對(duì)本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,深入分析礦山安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和共性問題,研究制定有針對(duì)性的對(duì)策措施,健全完善一批治本制度并推動(dòng)落實(shí),進(jìn)一步夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ),全面提升礦山安全保障能力和水平。各單位總結(jié)評(píng)估報(bào)告于2023年12月底前報(bào)送縣應(yīng)急局。總結(jié)評(píng)估報(bào)告附件應(yīng)包括“一企一策”和重大事故隱患排查整治銷號(hào)清單等,形成完整的礦山綜合整治檔案。

    六、工作要求

    (一)提高政治站位。開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),防止屢屢重蹈覆轍,堅(jiān)決防范化解礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。各單位和各礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化防范措施,狠抓工作落實(shí),更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

    (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣應(yīng)急局成立工作組,強(qiáng)化對(duì)綜合整治工作的全過程管控,開展文件解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)展調(diào)度、督查通報(bào)、總結(jié)分析等工作。各單位要建立相應(yīng)工作組,高度重視,主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,將礦山安全生產(chǎn)綜合整治納入年度重點(diǎn)工作,主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、親自督辦,推動(dòng)壓實(shí)各方責(zé)任,確保綜合整治工作落地見效。各單位要制定本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,明確責(zé)任分工,全面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),深入開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。

    (三)強(qiáng)化問題處置。對(duì)礦山企業(yè)自查和綜合整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要按照分級(jí)監(jiān)管原則督促抓好整改,并督促企業(yè)深入分析查找產(chǎn)生問題隱患的深層次、根本性原因,制定落實(shí)治本措施;重大事故隱患由省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局掛牌督辦。對(duì)存在的突出問題、區(qū)域性問題、老大難問題,要提請(qǐng)地方政府協(xié)調(diào)推動(dòng)解決,明確分類處置意見,有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年底前要制定轄區(qū)非煤礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造升級(jí)一批的“三個(gè)一批”工作方案,建立三類企業(yè)清單,明確“三個(gè)一批”工作牽頭部門和任務(wù)期限。

    (四)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各單位要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,對(duì)綜合整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要依法進(jìn)行處理處罰。對(duì)企業(yè)自查自改發(fā)現(xiàn)的問題隱患且正在整改的,可依法從輕或不予處罰;對(duì)企業(yè)自查自改未發(fā)現(xiàn)但綜合整治發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要依法從重處罰,并由事見人逐一追查企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的,必須立即下達(dá)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員的指令;對(duì)存在重大事故隱患違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的礦山,要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉;發(fā)現(xiàn)超層越界開采等需要移送相關(guān)部門處理的,要及時(shí)移送相關(guān)部門;發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,要嚴(yán)格按照行刑銜接有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

    (五)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。堅(jiān)持綜合整治與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)超出礦山企業(yè)自身整改能力的問題隱患,要開展“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù);對(duì)想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎(chǔ)差的礦山,組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)把脈會(huì)診,進(jìn)行定向幫扶,重點(diǎn)從優(yōu)化采場(chǎng)布置、強(qiáng)化重大災(zāi)害治理、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等方面,指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)解決制約安全生產(chǎn)的深層次問題,以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)提升礦山安全基礎(chǔ)工作水平。

    (六)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用,采取多種方式對(duì)綜合整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道,形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度,暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)群眾通過“12350”舉報(bào)電話等途徑舉報(bào)礦山違法違規(guī)行為和重大事故隱患,核查屬實(shí)的要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。要注重發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),挖掘一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流推廣,堅(jiān)決曝光一批反面典型案例,以示范引領(lǐng)和警示教育推動(dòng)工作落實(shí)。

    各單位要對(duì)綜合整治任務(wù)實(shí)施臺(tái)賬化管理,定期調(diào)度工作進(jìn)展情況;從3月份起,每月底前報(bào)送1次工作進(jìn)展等情況。請(qǐng)各單位明確1名聯(lián)系人,于3月28日前將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)送縣應(yīng)急局。

    請(qǐng)各單位迅速將《方案》傳達(dá)至轄區(qū)礦山企業(yè)。

    聯(lián)系人:張強(qiáng),聯(lián)系電話:87170209。

    附件:1.礦山安全生產(chǎn)綜合整治進(jìn)展情況表

    2.礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表

    附件1

    礦山安全生產(chǎn)綜合整治進(jìn)展情況表

    填表單位(蓋章): 統(tǒng)計(jì)截止日期: 年 月 日

    檢查礦山

    查處隱患

    行政處罰次數(shù)

    合計(jì)(條)

    其中

    合計(jì)(次)

    其中

    檢查礦山數(shù)(個(gè))

    檢查礦次數(shù)(礦次)

    一般隱患(條)

    重大隱患(條)

    對(duì)企業(yè)(次)

    對(duì)企業(yè)管理人員(次)

    行政處罰罰款金額

    (萬(wàn)元)

    責(zé)令停產(chǎn)

    整頓礦山

    (礦次)

    責(zé)令停止

    作業(yè)采掘

    工作面

    (個(gè))

    責(zé)令停止

    使用相關(guān)

    設(shè)施、設(shè)備

    (臺(tái))

    責(zé)令從危

    險(xiǎn)區(qū)域撤

    出作業(yè)人

    (次)

    巡查長(zhǎng)期

    停工停產(chǎn)

    礦山

    (礦次)

    取消整合

    技改資格

    礦山

    (個(gè))

    撤銷設(shè)計(jì)

    數(shù)量

    (個(gè))

    暫扣、吊銷

    安全生產(chǎn)

    許可證

    (個(gè))

    分管負(fù)責(zé)人: 填表人: 填表人電話:

    礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表

    礦山名稱

    類別(露天礦山、地下礦山、尾礦庫(kù))

    運(yùn)行狀況

    設(shè)計(jì)規(guī)模

    檢查時(shí)間

    參與安全檢查人員名單

    姓名

    單位

    職稱/職務(wù)

    專業(yè)

    簽名

     備注:“現(xiàn)狀描述”監(jiān)察監(jiān)管部門不需要填寫。

    一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理(11項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.安全預(yù)評(píng)價(jià)

    安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

    查閱安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

    《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào))

    第七條 下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià):

    (一)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目。……

    安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容與質(zhì)量。

    查閱安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

    《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》

    第八條第二款 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》(安監(jiān)總管一〔2016〕49號(hào))

    附件:1.金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱

    2.金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱

    2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)

    安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

    查閱設(shè)計(jì)及圖紙等資料。

    《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》

    第十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

    2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)

    安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容與質(zhì)量。

    查閱設(shè)計(jì)、圖紙及審查意見等資料。

    《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》

    第十條第二款 安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。

    《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào))

    安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況。

    查驗(yàn)審查意見及批復(fù)文件。

    《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》

    第十二條第一款 本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng),并提交下列文件資料……。

    安全設(shè)施重大變更管理。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查并查驗(yàn)重大變更設(shè)計(jì)、圖紙及審查意見等資料。

    《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》

    第十五條 已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):

    (一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;

    (二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;

    (三)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

    《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》(安監(jiān)總管一〔2016〕18號(hào))

    2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)

    安全設(shè)施設(shè)計(jì)或重大變更未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工情況。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查并查驗(yàn)重大變更設(shè)計(jì)、圖紙及審查意見等資料。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(礦安〔2022〕88號(hào))

    一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患

    (二十七)新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的:

    1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn),或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第一百一十八條第二款 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。

    3.安全設(shè)施驗(yàn)收

    3.安全設(shè)施驗(yàn)收

    安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

    查閱安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第三十條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

    安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容與質(zhì)量。

    查閱驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

    《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》

    第二十二條第二款 建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》

    附件:4.金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱

    5.金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱

    3.安全設(shè)施驗(yàn)收

    安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況。

    查閱企業(yè)竣工驗(yàn)收資料及安全監(jiān)管部門的復(fù)核資料。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第三十二條第二款 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

    竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn)情況。

    查閱企業(yè)竣工驗(yàn)收資料、安全監(jiān)管部門的復(fù)核資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患

    (二十七)新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的:

    2.在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn),經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第三十四條第二款 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

    第一百一十八條第二款 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。

    二、安全生產(chǎn)許可證(4項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    安全生產(chǎn)許可證(含承包單位)

    安全生產(chǎn)許可證。

    查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證。

    《安全生產(chǎn)許可證條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397 號(hào))

    第二條 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

    安全生產(chǎn)許可證有效性。

    查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證有效期。

    《安全生產(chǎn)許可證條例》

    第九條第一款 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

    安全生產(chǎn)許可證變更情況。

    查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證。

    《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào))

    第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證:(一)變更單位名稱的;(二)變更主要負(fù)責(zé)人的;(三)變更單位地址的;(四)變更經(jīng)濟(jì)類型的;(五)變更許可范圍的。

    安全生產(chǎn)許可證真實(shí)性。

    查驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證。

    《安全生產(chǎn)許可證條例》

    第十三條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。


    三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備(6項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員

    安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。

    查閱機(jī)構(gòu)設(shè)置文件等。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào))

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (十)強(qiáng)化安全管理。非煤礦山企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作……。

    安全管理人員配備情況。

    查閱相關(guān)人員任命文件及證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (十)強(qiáng)化安全管理。非煤礦山企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)從事礦山工作5年及以上、具有相應(yīng)的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉本礦生產(chǎn)系統(tǒng)。專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備,且每個(gè)金屬非金屬地下礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)(不含外包施工單位)應(yīng)當(dāng)不少于3人,金屬非金屬露天礦山應(yīng)當(dāng)不少于2人

    2.技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員

    五職礦長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員配備情況。

    查閱相關(guān)人員任命文件,學(xué)歷、職稱證書,勞動(dòng)合同,社保證明等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (十一)強(qiáng)化技術(shù)管理。金屬非金屬地下礦山每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備專職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng),以上人員應(yīng)當(dāng)具有采礦、地質(zhì)、礦建(井建)、通風(fēng)、測(cè)量、機(jī)電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱。金屬非金屬地下礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu),建立健全技術(shù)管理制度,配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員,每個(gè)專業(yè)至少配備1人。金屬非金屬露天礦山應(yīng)當(dāng)配備具有采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員,每個(gè)專業(yè)至少配備1人。

    3.特種作業(yè)人員

    特種作業(yè)人員持證情況。

    查閱相關(guān)特種人員證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。

    第一百一十八條第二款 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (十)強(qiáng)化安全管理。……特種作業(yè)人員數(shù)量必須能夠滿足實(shí)際生產(chǎn)需求,并持證上崗。

    4.專業(yè)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍

    專業(yè)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況。

    查閱相關(guān)人員資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第一百一十八條第二款 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。

    5.項(xiàng)目部安全管理

    項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)及人員。

    查閱機(jī)構(gòu)設(shè)立、相關(guān)人員任命文件及證件等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    五、加強(qiáng)外包工程安全管理

    (十九)加強(qiáng)項(xiàng)目部安全管理。金屬非金屬地下礦山采掘施工承包單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按不少于從業(yè)人數(shù)的百分之一配備且不少于3人;配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員,每個(gè)專業(yè)至少配備1人。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱。項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員必須是項(xiàng)目部上級(jí)法人單位的正式職工,不得使用勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)人員。


    四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立(3項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

    全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

    查閱安全生產(chǎn)責(zé)任制并結(jié)合抽查詢問有關(guān)人員核驗(yàn)掌握落實(shí)情況。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

    (一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào))

    (八)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋實(shí)際控制人在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程……。

    2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度及規(guī)程

    安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

    查閱企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)抽查并詢問有關(guān)人員核驗(yàn)掌握落實(shí)情況。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

    (二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    (八)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋實(shí)際控制人在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程……。

    3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

    舉報(bào)信息標(biāo)識(shí)牌的位置和內(nèi)容是否符合要求。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》(礦安〔2021〕47號(hào))

    第十一條 省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門會(huì)同省級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在轄區(qū)所有礦山露天工業(yè)廣場(chǎng)(人員出入主要路口)、井工礦山人員入井井口等醒目位置安設(shè)舉報(bào)信息標(biāo)識(shí)牌,載明接報(bào)單位及聯(lián)系方式、匿名舉報(bào)方法、受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)劃分、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)獎(jiǎng)方式。

    五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(10項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

    安全教育培訓(xùn)對(duì)象。

    查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問人員核實(shí)。

    《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào))

    第十一條 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。

    新上崗人員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。

    查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問人員核實(shí)。

    《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

    第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

    1.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

    新上崗人員培訓(xùn)內(nèi)容。

    查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問人員核實(shí)掌握情況。

    《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

    第十四條 廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

    (一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);

    (二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;

    (三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);

    (四)有關(guān)事故案例等。

    煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

    第十五條 車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

    (一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;

    (二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;

    (三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

    (四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;

    (五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);

    (六)本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;

    (七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);

    (八)有關(guān)事故案例;

    (九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

    第十六條 班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

    (一)崗位安全操作規(guī)程;

    (二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);

    (三)有關(guān)事故案例;

    (四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

    2.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)

    培訓(xùn)取證情況。

    查驗(yàn)證件并登錄應(yīng)急管理部官網(wǎng)—服務(wù)—查詢服務(wù)—特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核合格信息查詢系統(tǒng)查證。

    《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào))

    第二十三條第三款 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證。

    培訓(xùn)考核時(shí)長(zhǎng)。

    查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問有關(guān)人員核實(shí)。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第二十七條第二款 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

    《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

    第九條第二款 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

    2.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)

    培訓(xùn)考核內(nèi)容。

    查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄并抽查詢問人員核實(shí)掌握情況。

    《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

    第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

    (一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);

    (二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí);

    (三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;

    (四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;

    (五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);

    (六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;

    (七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

    第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

    (一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);

    (二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);

    (三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;

    (四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;

    (五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);

    (六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;

    (七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

    3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)

    培訓(xùn)取證情況。

    查驗(yàn)特種作業(yè)人員操作證。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第三十條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。

    《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào))

    第五條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè)。

    特種作業(yè)操作證真實(shí)性。

    登錄應(yīng)急管理部官網(wǎng)—服務(wù)—查詢服務(wù)—特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核合格信息查詢系統(tǒng)查證。

    《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》

    第三十六條第二款 特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

    特種作業(yè)人員與證件一致性。

    對(duì)照證件查看在崗人員考勤記錄和工資發(fā)放記錄。

    《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》

    第三十六條第二款 特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

    4.安全培訓(xùn)檔案

    培訓(xùn)記錄及培訓(xùn)檔案。

    抽查檔案記錄(一人一檔)。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第二十八條第四款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào))

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (十二)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào))等規(guī)章,強(qiáng)化從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能提升,不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗。建立包括外包施工單位從業(yè)人員在內(nèi)的安全培訓(xùn)檔案,實(shí)行“一人一檔”。

    六、安全資金投入(1項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用

    安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況。

    查閱相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用臺(tái)賬等資料。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第二十三條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

    《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))

    第十條 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)當(dāng)月開采的原礦產(chǎn)量,于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。提取標(biāo)準(zhǔn)如下:

    (一)金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸15元;

    (二)核工業(yè)礦山,每噸25元;

    (三)非金屬礦山,其中露天礦山每噸3元,地下礦山每噸8元;

    (四)小型露天采石場(chǎng),即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬(wàn)噸的山坡型露天采石場(chǎng),每噸2元。……

    第十二條 非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出:

    (一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施)和重大事故隱患治理支出,包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)及防治邊幫滑坡、防冒頂片幫設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)等完善、改造和維護(hù)支出以及實(shí)施地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控、露天礦邊坡治理等支出。

    (二)……。

    七、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理(6項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

    安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控情況。

    查閱制度文件、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)記錄、風(fēng)險(xiǎn)及管控清單等相關(guān)資料。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第四十一條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào))

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (十三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。……建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,確定管控重點(diǎn),落實(shí)管控責(zé)任。

    2.事故隱患排查治理

    事故隱患排查治理制度。

    查閱制度文件。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患……。

    事故隱患排查治理記錄及告知情況。

    查閱隱患(含重大事故隱患)排查記錄等有關(guān)資料并現(xiàn)場(chǎng)抽查、詢問人員告知情況。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第四十一條第二款 ……,事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)、信息公開欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (九)強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人安全履職。……主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月對(duì)照金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),組織開展全面排查,形成重大事故隱患排查治理報(bào)告簽字備查……。

    3.重大事故隱患排查治理

    重大事故隱患報(bào)告情況。

    查閱重大事故隱患報(bào)告等有關(guān)資料。

    《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào))

    第十四條第二款 對(duì)于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告……。

    重大事故隱患整改情況。

    查閱重大事故隱患整改方案、報(bào)告等有關(guān)資料并現(xiàn)場(chǎng)核查。

    《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

    第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng),經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。

    4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

    安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

    查閱企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查、詢問有關(guān)人員核實(shí)落實(shí)情況。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第四條第一項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。

    第二十一條第(一)項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

    (一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (十三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,確定管控重點(diǎn),落實(shí)管控責(zé)任,加強(qiáng)隱患排查治理,分析隱患成因,制定落實(shí)消除措施。持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束,嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。全面實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

    八、安全生產(chǎn)承包管理(5項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.安全生產(chǎn)管理協(xié)議

    安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況。

    查閱安全生產(chǎn)管理協(xié)議等有關(guān)文件。

    《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第62號(hào))

    第八條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)……。

    安全生產(chǎn)管理協(xié)議內(nèi)容。

    查閱安全生產(chǎn)管理協(xié)議等有關(guān)文件。

    《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》

    第八條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

    (一)安全投入保障;

    (二)安全設(shè)施和施工條件;

    (三)隱患排查與治理;

    (四)安全教育與培訓(xùn);

    (五)事故應(yīng)急救援;

    (六)安全檢查與考評(píng);

    (七)違約責(zé)任。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào))

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (十六)嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用。……外包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在外包工程安全管理協(xié)議中予以明確,且不得作為工程競(jìng)標(biāo)費(fèi)用內(nèi)容。

    2.發(fā)包/分包工程管理

    工程發(fā)包/分包情況。

    查閱承包單位數(shù)量、資質(zhì)條件及分包工程合同等有關(guān)資料。

    《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》

    第十二條 金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對(duì)地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的,承包單位原則上不得超過3家,避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。

    前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間,不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。

    第十九條 承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì),并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。

    承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級(jí),應(yīng)當(dāng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

    承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級(jí),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

    (一)總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山工程的,具備礦山工程施工總承包二級(jí)以上(含本級(jí),下同)施工資質(zhì);

    (二)總承包中型、小型地下礦山工程的,具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上施工資質(zhì);

    (三)總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的,具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì),具體規(guī)定由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

    2.發(fā)包/分包工程管理

    發(fā)包單位對(duì)外包單位的統(tǒng)一管理情況。

    查閱發(fā)包單位對(duì)承包單位的培訓(xùn)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲等記錄、現(xiàn)場(chǎng)抽查并詢問有關(guān)人員。

    《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》

    第十一條 金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位,應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系,實(shí)行統(tǒng)一管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理,并對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    四、嚴(yán)格安全和技術(shù)管理

    (八)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。……嚴(yán)格落實(shí)《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第34號(hào)),實(shí)行發(fā)包單位和承包單位領(lǐng)導(dǎo)雙帶班下井制度。

    五、加強(qiáng)外包工程安全管理

    (十八)切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。非煤礦山應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》(礦安〔2021〕55號(hào)),切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)承包單位實(shí)施統(tǒng)一管理,做到管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲“五統(tǒng)一”,嚴(yán)禁“以包代管、包而不管”。嚴(yán)禁承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項(xiàng)目。

    3.承包工程管理

    轉(zhuǎn)包與分包采掘工程項(xiàng)目。

    查閱相關(guān)承包分包合同并抽查詢問有關(guān)人員。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    五、加強(qiáng)外包工程安全管理

    (十八)切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。……嚴(yán)禁承包單位轉(zhuǎn)包和非法分包采掘工程項(xiàng)目。


    九、生產(chǎn)安全應(yīng)急管理(5項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.應(yīng)急救援預(yù)案

    應(yīng)急預(yù)案制定情況。

    查閱應(yīng)急預(yù)案及制修訂記錄等有關(guān)資料。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。

    應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及備案情況。

    查閱評(píng)審及備案記錄。

    《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào))

    第二十一條第一款 礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書面評(píng)審紀(jì)要。

    第二十六條第一款 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案,并依法向社會(huì)公布。

    2.應(yīng)急演練

    應(yīng)急預(yù)案演練情況。

    查閱演練記錄。

    《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

    第三十三條第二款 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位,以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

    3.應(yīng)急救援物資

    應(yīng)急物資及裝備管理。

    對(duì)照應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)急物資庫(kù)等。

    《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

    第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。

    4.應(yīng)急救援組織

    應(yīng)急救援組織設(shè)立情況。

    查閱應(yīng)急救援組織設(shè)立文件等有關(guān)資料。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第八十二條第一款 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

    十、安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理(14項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

    安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書。

    查驗(yàn)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書。

    第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

    承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

    《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號(hào))

    第三條第一款、第二款 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

    未取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

    1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

    超范圍開展業(yè)務(wù)情況。

    查閱資質(zhì)證書核驗(yàn)其業(yè)務(wù)范圍。

    《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》

    第三條第一款 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

    《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1號(hào))

    第二十二條第三項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為:

    (三)超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍,從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的。

    1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

    資質(zhì)證書有效期。

    查驗(yàn)資質(zhì)證書。

    《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

    第十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。

    安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量與真實(shí)性。

    查閱安全評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

    承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

    《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

    第二十二條第五項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為:

    (五)出具虛假或者重大疏漏的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的。

    出租、出借資質(zhì)證書情況。

    查驗(yàn)資質(zhì)證書與評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)人員等的符合性。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第七十二條第二款 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

    《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

    第二十二條第四項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為:

    (四)出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書的。

    1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

    違法轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況。

    查閱項(xiàng)目合同與評(píng)價(jià)單位及人員的符合性。

    《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》

    第二十三條第(五)項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中,不得有下列行為:

    (五)轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

    2.設(shè)計(jì)單位管理

    設(shè)計(jì)資質(zhì)與開展業(yè)務(wù)范圍的符合性。

    查驗(yàn)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書等級(jí)與建設(shè)項(xiàng)目類型及規(guī)模等。

    《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第160號(hào))

    第六條 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

    工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí);工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。

    根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn),個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí),建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。

    取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外);取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

    2.設(shè)計(jì)單位管理

    涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

    查驗(yàn)資質(zhì)證書與設(shè)計(jì)報(bào)告及設(shè)計(jì)人員的符合性。

    《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》

    第六條 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

    工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí);工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。

    根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn),個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí),建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。

    取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外);取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

    資質(zhì)證書有效期。

    查驗(yàn)資質(zhì)證書。

    《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》

    第十條 工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書分為正本和副本,正本1份,副本6份,由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。

    第十四條 資質(zhì)有效期屆滿,企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前,向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。

    3.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理

    安全檢測(cè)檢驗(yàn)證書。

    查驗(yàn)安全檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

    承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

    《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第12號(hào))

    第三條第一款 檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì),并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。

    安全檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)有效期。

    查驗(yàn)安全檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書。

    《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

    第十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。

    3.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理

    超范圍開展業(yè)務(wù)情況。

    查閱資質(zhì)證書核驗(yàn)其業(yè)務(wù)范圍。

    《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》

    第三條第一款 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

    《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

    第二十二條第三項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為:

    (三)超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍,從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的。

    安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量與真實(shí)性。

    查閱安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第七十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。資質(zhì)條件由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

    承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

    《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

    第二十二條第五項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為:

    (五)出具虛假或者重大疏漏的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的。

    3.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理

    出租、出借資質(zhì)證書情況。

    查驗(yàn)資質(zhì)證書與評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)人員等的符合性。

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

    第七十二條第二款 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。

    《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》

    第二十二條第四項(xiàng) 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為:

    (四)出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書的。

    十一、露天礦山現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理(44項(xiàng))

    檢查內(nèi)容

    檢查方法

    檢查依據(jù)

    現(xiàn)狀描述

    存在問題

    處置措施

    1.礦山生產(chǎn)組織

    超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

    查看設(shè)計(jì)等資料及采礦記錄并核驗(yàn)。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》(礦安〔2023〕16號(hào))

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (一)安全管理方面。

    3.超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

    邊生產(chǎn)、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)情況。

    查看安全設(shè)施設(shè)計(jì)并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (二)技術(shù)管理方面。

    1.不按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè),邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)。

    多作業(yè)點(diǎn)組織作業(yè)情況。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (二)技術(shù)管理方面。

    4.違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)組織作業(yè)。

    批復(fù)建設(shè)期內(nèi)基建情況。

    查看批復(fù)及驗(yàn)收資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (一)安全管理方面。

    4.在批復(fù)建設(shè)周期內(nèi)未完成建設(shè)。

    2.基本圖紙

    圖紙保存更新及真實(shí)性。

    查閱圖紙資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)

    4.1.9 露天礦山應(yīng)保存下列圖紙,并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新:

    ——地形地質(zhì)圖;

    ——采剝工程年末圖;

    ——采場(chǎng)邊坡工程平面及剖面圖;

    ——排土場(chǎng)年末圖;

    ——排土場(chǎng)工程平面及剖面圖;

    ——供配電系統(tǒng)圖;

    ——井下采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D;

    ——防排水系統(tǒng)圖。

    3.保安礦柱

    設(shè)計(jì)要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。

    查閱設(shè)計(jì)及圖紙資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(礦安〔2022〕88號(hào))

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (五)開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.1.7 設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體,在規(guī)定的期限內(nèi),未經(jīng)技術(shù)論證,不應(yīng)開采或破壞。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (二)技術(shù)管理方面。

    2.違規(guī)開采保安煤柱、擅自開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。

    4.礦山開采

    礦山采剝比。

    查閱設(shè)計(jì)及生產(chǎn)資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查采剝情況。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (二)技術(shù)管理方面。

    3.采剝嚴(yán)重失調(diào)未采取處理措施。

    地下轉(zhuǎn)露天開采時(shí)采空區(qū)和溶洞。

    查閱工勘資料、設(shè)計(jì)并現(xiàn)場(chǎng)核查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (一)地下開采轉(zhuǎn)露天開采前,未探明采空區(qū)和溶洞,或者未按設(shè)計(jì)處理對(duì)露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (二)技術(shù)管理方面。

    5.存在廢棄巷道、采空區(qū)威脅露天開采,未超前采取針對(duì)性安全防范措施。

    受地下開采影響的露天開采安全措施。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.1.2 在受地下開采影響的范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采時(shí),應(yīng)采取有效的安全技術(shù)措施。

    安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。

    查閱設(shè)計(jì)并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (十二)露天采場(chǎng)未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。

    4.礦山開采

    工作幫坡角及最終邊坡臺(tái)階高度等臺(tái)階參數(shù)。

    查閱設(shè)計(jì)、圖紙等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (四)工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角,或者最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.2.1.1 生產(chǎn)臺(tái)階高度應(yīng)符合下表的規(guī)定。

    是否使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (二)使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。

    《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第二批)的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕13號(hào))

    分臺(tái)階或分層開采。

    查看安全設(shè)施設(shè)計(jì)并現(xiàn)場(chǎng)核查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (三)未采用自上而下的開采順序分臺(tái)階或者分層開采。

    臺(tái)階并段。

    查看設(shè)計(jì)、圖紙等資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (三)邊坡管理方面。

    1.未建立并嚴(yán)格落實(shí)邊坡管理和檢查制度;未按規(guī)定進(jìn)行邊坡工程地質(zhì)勘探、邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià);未按設(shè)計(jì)要求采用自上而下開采順序分臺(tái)階開采,擅自進(jìn)行臺(tái)階并段。

    4.礦山開采

    小型露天采石場(chǎng)分層開采情況。

    現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第39號(hào))

    第十五條第一款 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開采。不能采用臺(tái)階式開采的,應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。

    小型露天采石場(chǎng)分層參數(shù)。

    查設(shè)計(jì)、圖紙等資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》

    第十五條第二、第三款 分層開采的分層高度、最大開采高度(第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離)和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定,實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí),分層數(shù)不得超過6個(gè),最大開采高度不得超過30米;實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí),分層高度不得超過20米,分層數(shù)不得超過3個(gè),最大開采高度不得超過60米。

    分層開采的鑿巖平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定,最小鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米。

    相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》

    第十二條 相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米。對(duì)可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,指定專門人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

    5.運(yùn)輸管理

    運(yùn)輸?shù)缆菲露取?/p>

    查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (九)運(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計(jì)坡度10%以上。

    5.運(yùn)輸管理

    運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)及寬度。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (五)運(yùn)輸管理方面。

    1.運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)、寬度、坡度和車擋,以及運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)和數(shù)量等不符合設(shè)計(jì)或規(guī)程要求。

    2.運(yùn)輸?shù)缆愤^窄,不符合通行、會(huì)車等安全要求,未按規(guī)定設(shè)置限速、道口等路標(biāo)和警示標(biāo)志。

    運(yùn)輸?shù)缆奋嚈n。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (五)運(yùn)輸管理方面。

    1.運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)、寬度、坡度和車擋,以及運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)和數(shù)量等不符合設(shè)計(jì)或規(guī)程要求。

    運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)及數(shù)量。

    查閱設(shè)計(jì)、設(shè)備臺(tái)賬等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (五)運(yùn)輸管理方面。

    1.運(yùn)輸?shù)缆返燃?jí)、寬度、坡度和車擋,以及運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格型號(hào)和數(shù)量等不符合設(shè)計(jì)或規(guī)程要求。

    運(yùn)輸?shù)缆废匏佟⒌揽诘嚷窐?biāo)和警示標(biāo)志。

    現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (五)運(yùn)輸管理方面。

    2.運(yùn)輸?shù)缆愤^窄,不符合通行、會(huì)車等安全要求,未按規(guī)定設(shè)置限速、道口等路標(biāo)和警示標(biāo)志。

    5.運(yùn)輸管理

    外部運(yùn)輸車輛等社會(huì)車輛。

    現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (五)運(yùn)輸管理方面。

    3.外部運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)車輛進(jìn)入露天采場(chǎng)。

    6.邊坡管理

    邊坡管理及檢查制度制定及落實(shí)情況。

    查閱邊坡管理制度及邊坡檢查記錄等。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (三)邊坡管理方面。

    1.未建立并嚴(yán)格落實(shí)邊坡管理和檢查制度。

    邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (七)邊坡存在下列情形之一的:

    1.高度200米及以上的采場(chǎng)邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè);

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.2.4.6 ……,高度超過200m的露天邊坡應(yīng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè),對(duì)承受水壓的邊坡應(yīng)進(jìn)行水壓監(jiān)測(cè)。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(礦安〔2022〕4號(hào))

    三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)基本條件

    (七)嚴(yán)格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。

    1.臺(tái)階和邊坡。……現(xiàn)狀高度200米及以上的邊坡,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。

    6.邊坡管理

    邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行。

    查閱邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (七)邊坡存在下列情形之一的:

    3.關(guān)閉、破壞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

    運(yùn)輸和行人的非工作邊坡安全檢查。

    查閱邊坡檢查記錄。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.2.4.6 露天采場(chǎng)工作邊坡應(yīng)每季度檢查1次,運(yùn)輸或者行人的非工作邊坡每半年檢查1次;邊坡出現(xiàn)滑坡或者坍塌跡象時(shí),應(yīng)立即停止受影響區(qū)域的生產(chǎn)作業(yè),撤出相關(guān)人員和設(shè)備;采取安全措施……。

    采場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性分析。

    查閱邊坡穩(wěn)定性分析報(bào)告等。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (六)未按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.2.4.5 礦山應(yīng)建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)基本條件

    (七)嚴(yán)格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。

    ……現(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡,應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次邊坡穩(wěn)定性分析。

    6.邊坡管理

    邊坡滑移情況。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (八)邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象,存在下列情形之一的:

    1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫;

    2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上隆(凸起)現(xiàn)象,后緣的裂縫急劇擴(kuò)展;

    3.位移觀測(cè)資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。

    邊坡加固治理情況。

    查看邊坡治理方案等資料并現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (三)邊坡管理方面。

    3.地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、存在邊坡垮塌風(fēng)險(xiǎn),未采取加固措施治理邊坡;發(fā)現(xiàn)邊坡變形、滑坡征兆,未制定并實(shí)施保證邊坡穩(wěn)定的安全技術(shù)措施。

    緊急撤離系統(tǒng)。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (三)邊坡管理方面。

    6.未建立緊急撤離預(yù)警系統(tǒng),不能保證預(yù)警信息迅速傳遞到每名入坑人員。

    7.穿爆采掘管理

    鉆孔、爆破作業(yè)設(shè)計(jì)及安全措施。

    查看鉆孔、爆破設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)抽查安全措施落實(shí)情況。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (四)鉆爆管理方面。

    1.鉆孔、爆破作業(yè)未按要求編制和落實(shí)鉆孔、爆破設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施;鄰近最終邊坡作業(yè)未按照設(shè)計(jì)采用控制爆破。

    鄰近最終邊坡采用控制爆破。

    查看爆破設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (四)鉆爆管理方面。

    1.鉆孔、爆破作業(yè)未按要求編制和落實(shí)鉆孔、爆破設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施;鄰近最終邊坡作業(yè)未按照設(shè)計(jì)采用控制爆破。

    爆破警戒。

    現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (四)鉆爆管理方面。

    2.未按要求繪制爆破警戒范圍圖;爆破前未實(shí)地標(biāo)出警戒點(diǎn)位置,設(shè)置明顯標(biāo)志,嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入爆破區(qū)域。

    8.鏟裝作業(yè)管理

    鏟裝設(shè)備運(yùn)行。

    現(xiàn)場(chǎng)抽查。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.2.3.3 鏟裝設(shè)備工作時(shí)其平衡裝置與臺(tái)階坡底的水平距離不小于1m。

    5.2.3.5 多臺(tái)鏟裝設(shè)備在同一平臺(tái)上作業(yè)時(shí),鏟裝設(shè)備間距應(yīng)符合下列規(guī)定:

    ——汽車運(yùn)輸:不小于設(shè)備最大工作半徑的3倍,且不小于50m;

    ——鐵路運(yùn)輸:不小于2列車的長(zhǎng)度。

    5.2.3.6 上、下臺(tái)階同時(shí)作業(yè)時(shí),上部臺(tái)階的鏟裝設(shè)備應(yīng)超前下部臺(tái)階鏟裝設(shè)備;超前距離不小于鏟裝設(shè)備最大工作半徑的3倍,且不小于50m。

    9.防排水系統(tǒng)及

    防洪、排洪設(shè)施。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (十)凹陷露天礦山未按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.7.1.4 露天礦山應(yīng)按照下列要求建立防排水系統(tǒng):

    ——凹陷露天坑應(yīng)設(shè)機(jī)械排水或自流排水設(shè)施。

    ——遇設(shè)計(jì)防洪頻率的暴雨時(shí),最低臺(tái)階淹沒時(shí)間不應(yīng)超過7D,淹沒前應(yīng)撤出人員和重要設(shè)備。

    10.排土場(chǎng)安全管理

    排土場(chǎng)設(shè)計(jì)。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (二)技術(shù)管理方面。

    6.排土場(chǎng)未納入設(shè)計(jì)范圍或者與設(shè)計(jì)不符……。

    10.排土場(chǎng)安全管理

    內(nèi)排土場(chǎng)最下部臺(tái)階的坡底與采剝臺(tái)階坡底之間的安全距離。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (二)技術(shù)管理方面。

    6.……,內(nèi)排土場(chǎng)最下部臺(tái)階的坡底與采剝臺(tái)階坡底之間的安全距離不符合規(guī)定……。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.5.1.6 內(nèi)部排土場(chǎng)不應(yīng)影響礦山正常開采和邊坡穩(wěn)定,排土場(chǎng)坡腳與開采作業(yè)點(diǎn)之間應(yīng)留設(shè)安全距離,必要時(shí)設(shè)置滾石或泥石流攔擋設(shè)施。

    在用排土場(chǎng)回采。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (十三)擅自對(duì)在用排土場(chǎng)進(jìn)行回采作業(yè)。

    《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》

    四、整治重點(diǎn)內(nèi)容

    (二)技術(shù)管理方面。

    6.……,未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批,擅自回采利用排土場(chǎng)。

    10.排土場(chǎng)安全管理

    排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (七)邊坡存在下列情形之一的:

    2.高度200米及以上的排土場(chǎng)邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.5.3.2 礦山企業(yè)應(yīng)建立排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)制度,邊坡高度超過200m的,應(yīng)設(shè)邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng),防止發(fā)生泥石流和滑坡。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)基本條件

    (七)嚴(yán)格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。

    2.排土場(chǎng)。……,現(xiàn)狀堆置高度200米及以上的排土場(chǎng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)……。

    排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性分析。

    查閱排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定性分析報(bào)告等資料。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (六)未按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。

    《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

    5.2.4.5 礦山應(yīng)建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析。

    《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

    三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)基本條件

    (七)嚴(yán)格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件。

    2.排土場(chǎng)。……,現(xiàn)狀堆置高度100米及以上的排土場(chǎng),應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次邊坡穩(wěn)定性分析……。

    10.排土場(chǎng)安全管理

    在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土的安全措施。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)核查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (十一)排土場(chǎng)存在下列情形之一的:

    1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土,未按設(shè)計(jì)采取安全措施。

    排土場(chǎng)總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場(chǎng)所時(shí)的安全措施。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)核查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (十一)排土場(chǎng)存在下列情形之一的:

    2.排土場(chǎng)總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場(chǎng)所,未按設(shè)計(jì)采取安全措施。

    山坡排土場(chǎng)的截、排水設(shè)施。

    查閱設(shè)計(jì)等資料并現(xiàn)場(chǎng)核查。

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (十一)排土場(chǎng)存在下列情形之一的:

    3.山坡排土場(chǎng)周圍未按設(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。

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