索 引 號 | 076/2023-00303 | ||
發(fā)布機構(gòu) | 東海縣應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期 | 2023-09-13 |
標(biāo) 題 | 關(guān)于印發(fā)《全縣中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)工作方案》的通知 | ||
文 號 | 東安辦〔2023〕21號 | 主 題 詞 | |
內(nèi)容概述 | |||
時 效 | 有效 |
東安辦〔2023〕21號
關(guān)于印發(fā)《全縣中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、場):
現(xiàn)將《全縣中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹落實。
東海縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年9月13日
全縣中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)工作方案
為進一步提升中小型工業(yè)企業(yè)安全管理水平,鞏固整治提升工作成效,推廣先進工作經(jīng)驗,定于2023年9月至2024年6月,在全縣范圍內(nèi)開展中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)提升行動,方案如下。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,堅定不移統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。堅持“小切口、抓關(guān)鍵”,督促中小型工業(yè)企業(yè)用10個月時間全面開展企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè),對標(biāo)自評,自主提升,強化風(fēng)險管控和隱患排查,重點加強火災(zāi)、危化品使用等安全風(fēng)險防范,著力補強“廠中廠”安全管理短板,全面提升中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化水平,進一步促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、整治范圍
1.從業(yè)人員30人以內(nèi)的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè);
2.所有從事食品、家具、木制品、橡膠、塑料、紡織、服裝、服飾、鞋帽、皮革、玩具、手工藝品等加工制造的勞動密集型工業(yè)企業(yè)。
以上不包括已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書并在有效期內(nèi)的企業(yè)。
三、重點內(nèi)容
1.安全培訓(xùn)。推動企業(yè)配備專兼職安全員,縣鄉(xiāng)分級組織一輪覆蓋企業(yè)專兼職安全員的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容以本方案配套印發(fā)的工作指南為主,形式不限。
2.自查自改。組織企業(yè)對照《中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)自評表》(附件1)的8條要求,開展自評查找不足、整改隱患,提升規(guī)范化水平,自評分應(yīng)不低于90分;不能滿足要求的,應(yīng)及時整改問題再次自評。
3.摸排定級。屬地對照《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法實施辦法(試行)》和工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告系統(tǒng)企業(yè)風(fēng)險情況,重點對轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險較高的工業(yè)企業(yè)進行摸排,核定單個防火分區(qū)內(nèi)的人數(shù)、“廠中廠”、“樓下存儲樓上生產(chǎn)辦公”等情形,準(zhǔn)確開展定級,實施差異化監(jiān)管。
4.“廠中廠”整治。解決責(zé)任不明確、安全管理缺失、現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題,摸清“廠中廠”底數(shù)(附件2),加強源頭管理,規(guī)范增量;組織開展自查自糾,明確租賃雙方責(zé)任邊界,整改現(xiàn)場隱患,組織自有、外包的電焊工等動火作業(yè)人員安全培訓(xùn)。
5.執(zhí)法檢查。對30人以上的勞動密集型工業(yè)企業(yè)、“廠中廠”等火災(zāi)風(fēng)險較大的企業(yè)按照分類分級監(jiān)管執(zhí)法要求,對照開展一輪安全檢查,對沒有達到自評要求的企業(yè)責(zé)令限期整改,未完成整改的企業(yè)要加大執(zhí)法檢查力度。
四、時序安排
2023年9月至2024年6月,分4個步驟開展本次行動。
(一)宣傳部署動員(2023年10月前)。組織布署,印發(fā)全縣工作方案。各單位結(jié)合實際研究制定實施方案,加強宣傳和發(fā)動,開展培訓(xùn)教育,引導(dǎo)中小企業(yè)了解掌握工作要求,全面開展規(guī)范化建設(shè);督促企業(yè)登錄風(fēng)險報告系統(tǒng)填報定級信息,屬地核實定級;摸清“廠中廠”底數(shù)并建立臺賬。
(二)企業(yè)自主提升(2024年3月前)。各有關(guān)企業(yè)對照指南和自評表,開展自查自評自改,常態(tài)化開展隱患排查,組織應(yīng)急演練,不少于1次登錄系統(tǒng)記錄自主提升情況。按期準(zhǔn)確完成風(fēng)險報告。
(三)屬地幫扶指導(dǎo)(2024年5月前)。各單位組織開展1輪安全員培訓(xùn),在執(zhí)法檢查和服務(wù)指導(dǎo)中對照檢查企業(yè)是否按照要求開展自查自改等工作;集中整治“廠中廠”安全問題。縣局結(jié)合“520安全風(fēng)險管控優(yōu)秀班組”創(chuàng)建,在每個行業(yè)培育不少于5家縣級示范企業(yè)、總計不少于30家縣級示范企業(yè),市局在縣級示范企業(yè)基礎(chǔ)上選樹市級示范企業(yè),入選的市級示范企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法評級可按要求下調(diào)一級。
(四)督導(dǎo)檢查和總結(jié)提升(2024年6月)。市局組織縣區(qū)交叉檢查和市級督查檢查,選樹100家市級樣板企業(yè),對入選省級樣板企業(yè),省廳將對規(guī)范化建設(shè)先進集體和個人進行表揚,推介典型做法。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案,明確任務(wù)分工,強化工作統(tǒng)籌,層層壓實責(zé)任,落實整治措施,確保工作取得明顯成效。請各單位分別于10月12日前和10月28日前將工作方案和“廠中廠”企業(yè)統(tǒng)計表報送縣應(yīng)急局基礎(chǔ)科。
(二)加強整改提升。要進一步明確任務(wù)目標(biāo),細(xì)化整治內(nèi)容,按照時序步驟和工作要求,迅速行動開展實施。督促企業(yè)圍繞規(guī)范化建設(shè)8個方面要求,提升管理水平,全力消除中小型企業(yè)、尤其是“廠中廠”中存在的突出問題,推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
(三)加強幫扶服務(wù)。要加強對企業(yè)的幫扶指導(dǎo),幫助企業(yè)解決問題,消除癥結(jié),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,統(tǒng)籌抓好安全和發(fā)展。分行業(yè)領(lǐng)域樹立示范企業(yè),發(fā)揮輻射帶動作用。
(四)加強宣傳推廣。要采取多種形式,通過新聞媒體、微信公眾號等對整治提升行動廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚的輿論氛圍。要及時總結(jié)提煉推廣典型做法,建立長效工作機制。
聯(lián)系人:胡智榮 電話:13961302377
附件:1.中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)自評表
2.“廠中廠”企業(yè)統(tǒng)計表
附件1
中小型工業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)自評表
重點 事項 |
主要內(nèi)容 |
具體要求 |
自我評分(符合得分,不符合不得分) |
1.企業(yè)主體責(zé)任落實 (10分) |
落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確主要負(fù)責(zé)人、各級負(fù)責(zé)人(部門、車間)責(zé)任內(nèi)容; 安全管理人員統(tǒng)一佩戴“安全監(jiān)督”臂章、袖標(biāo)等標(biāo)志標(biāo)識; 嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,建立并實施安全生產(chǎn)班前會制度。 |
1.各層級負(fù)責(zé)人和專兼職安全員,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴標(biāo)有“安全監(jiān)督”的臂章、袖標(biāo)等明顯標(biāo)志,督促從業(yè)人員按照要求從事生產(chǎn)作業(yè),制止“三違”行為。(2分) 2.主要負(fù)責(zé)人,每季度組織并參與一次全面安全檢查。(2分) 3.其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各層級負(fù)責(zé)人、崗位從業(yè)人員按照責(zé)任制分工,分級、分類、分頻次對落實情況開展經(jīng)常性檢查。(3分) 4.建立并實施安全生產(chǎn)班前會制度,由班組長或者交班人員在班前會上向當(dāng)班作業(yè)人員提示安全風(fēng)險、講解崗位安全操作要點等。(3分) |
|
2.風(fēng)險管控和隱患排查(8分) |
落實安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度,全面辨識安全風(fēng)險、準(zhǔn)確定級、有效管控、按期報告;加強事故隱患排查治理,及時消除事故隱患。 |
1.按規(guī)定報告安全生產(chǎn)風(fēng)險。(2分) 2.對安全風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點從組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面逐項制定管控措施,按照風(fēng)險等級實施分級管控,將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實到各層級負(fù)責(zé)人和崗位從業(yè)人員。(2分) 3.加強事故隱患排查治理,落實班后和夜間檢查巡查要求。(2分) 4.對較大以上風(fēng)險管控措施落實情況開展一次掃碼自查。(2分) |
|
3.生命通道暢通(10分) |
保持消防通道和安全出口暢通,有效管理消防設(shè)施和器材,嚴(yán)禁占用堵塞消防通道。 |
1.生產(chǎn)場所應(yīng)滿足兩個安全出口,安全出口應(yīng)暢通、設(shè)置為平開門、并與疏散方向一致;(2分) 2.門窗等處安裝的鐵柵欄、廣告牌等遮擋物不得影響逃生;疏散樓梯不得被占用(堆放雜物)、堵塞;(5分) 3.作業(yè)場所內(nèi)平時需要控制人員隨意出入的疏散門,應(yīng)保證火災(zāi)時不需使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開,并應(yīng)在顯著位置設(shè)置具有使用提示的標(biāo)識。(3分) |
|
4.廠房(倉庫)安全管理(15分) |
廠房(倉庫)使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求,根據(jù)廠房(倉庫)的火災(zāi)危險性,采取有效措施消除易燃可燃建構(gòu)筑物危險,提升火災(zāi)預(yù)警能力; 涉及承包(承租)時,要明確雙方安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)。 |
1.同一廠房涉及兩個以上不同火災(zāi)危險性生產(chǎn)時,火災(zāi)危險性要按照較大部分確定,并采取有效防火措施;(2分) 2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍不應(yīng)違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建,不應(yīng)違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層,不得違規(guī)存在“三合一”現(xiàn)象。(5分) 3.嚴(yán)格執(zhí)行國家強制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng),其他火災(zāi)風(fēng)險較高的工業(yè)企業(yè),推薦在生產(chǎn)場所、倉庫等重點區(qū)域安裝簡易火災(zāi)煙霧報警裝置,提升企業(yè)火災(zāi)預(yù)警能力。(5分) 4.企業(yè)要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者承包合同、承租合同要規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)。企業(yè)要定期對承包單位、承租單位進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題要及時督促整改。(3分) |
|
5.點火源防范(14分) |
有關(guān)場所嚴(yán)禁明火,嚴(yán)防電氣火災(zāi),做好電氣線路、配電箱、照明燈具、電器產(chǎn)品規(guī)范安裝,確保可靠使用;嚴(yán)格管理電動叉車等充電設(shè)備設(shè)施。 |
1.存放易燃可燃物的廠房和倉庫內(nèi),嚴(yán)禁使用明火。如:焊接與熱切割火、吸煙火、機動車輛排氣管火星、撞擊摩擦產(chǎn)生的火花等。(5分) 2.室內(nèi)儲存場所內(nèi)敷設(shè)的配電線路,應(yīng)穿金屬管或難燃硬塑料管保護。(3分) 3.在存放如發(fā)泡材料、紙箱等可燃性材料的倉庫內(nèi)不得設(shè)置配電箱及開關(guān)。(3分) 4.電動的叉車、平板車、自行車等禁止在工廠倉庫內(nèi)部進行充電,使用液化石油氣、天然氣的車輛應(yīng)在倉儲場所外的地點加氣。(3分) |
|
6.危險作業(yè)管控(10分) |
嚴(yán)格動火、臨時用電、有限空間、檢維修等作業(yè)審批管理,審核作業(yè)人員資質(zhì),作業(yè)前排查并消除現(xiàn)場隱患,作業(yè)時加強安全監(jiān)護,作業(yè)后清理檢查現(xiàn)場。 |
1.動火作業(yè)實行“六個要”:動火要經(jīng)審批;要與生產(chǎn)系統(tǒng)隔絕;要清洗、置換合格;要清除周圍易燃物;要按時做動火分析;要采取消防措施。(2分) 2.有限空間作業(yè),要遵循“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的基本原則;(3分) 3.檢維修作業(yè),要重點監(jiān)管現(xiàn)場2個以上施工方交叉作業(yè);(2分) 4.生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行作業(yè)前,需確認(rèn)作業(yè)單位的作業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員的上崗資格以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求,如進行動火作業(yè)時,應(yīng)提前配備手套、護鏡、口罩等安全防護設(shè)備。承擔(dān)特殊工作崗位的危險作業(yè)從業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。(3分) |
|
7.危化品儲存使用(21分) |
建立危險化學(xué)品安全管理制度和安全操作規(guī)程; 根據(jù)危險化學(xué)品性能分區(qū)、分類、分庫存放,危險化學(xué)品不得與禁忌物料混存混放; 在危險化學(xué)品儲存和使用場所及相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的警示標(biāo)志; 對危險化學(xué)品使用崗位員工進行專項安全教育。 |
1.企業(yè)在采購危險化學(xué)品時,應(yīng)選擇具有危化品生產(chǎn)或經(jīng)營資質(zhì)的單位。(3分) 2.企業(yè)采購危險化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)向供貨方索要與采購的危險化學(xué)品相符合的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽,其載明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。(3分) 3.涉及儲存和使用危險化學(xué)品的單位,應(yīng)建立健全危化品購買、出入庫、使用、銷毀登記制度和安全操作規(guī)程,并嚴(yán)格實施。(3分) 4.危險化學(xué)品儲存和使用場所及相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。(3分) 5.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和危險特性分區(qū)、分類、分庫貯存,不得超量、超品種儲存。像易燃?xì)怏w和助燃?xì)怏w,氧氣與油脂等相互禁忌的物質(zhì),不得混存混放。爆炸物品不準(zhǔn)和其他類物品同貯,必須單獨隔離限量貯存。(3分) 6.使用場所臨時存放的危險化學(xué)品應(yīng)劃定專門存放場地并規(guī)范存放,且存放量不得超過一個工作班次用量。(3分) 7.危化品應(yīng)收回至專用倉庫中,并規(guī)范進行存放。(3分) |
|
8.應(yīng)急處置與疏散演練(12分) |
加強員工安全教育培訓(xùn),編制合適的現(xiàn)場處置方案,提升撲滅初起火災(zāi)能力; 加強應(yīng)急逃生演練,增強自救互救能力,避免盲目施救。 |
1.企業(yè)應(yīng)制定包含火災(zāi)現(xiàn)場處置方案的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。火災(zāi)現(xiàn)場處置方案應(yīng)包含應(yīng)急處置方式、流程、責(zé)任人、職責(zé)、聯(lián)系方式等關(guān)鍵內(nèi)容。(3分) 2.企業(yè)應(yīng)定期對專、兼職應(yīng)急救援隊伍開展防火技能安全培訓(xùn),提升撲滅初起火災(zāi)能力;對其它員工加強應(yīng)急逃生演練,以確保火災(zāi)等緊急情況下,能正確逃生。(3分) 3.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》(AQ/T 9007-2019)的規(guī)定及本企業(yè)的事故預(yù)防重點,每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。(3分) 4.中小企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生事故的種類特點,按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資,建立管理臺賬,安排專人管理,并定期檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠。(3分) |
附件2
“廠中廠”企業(yè)統(tǒng)計表
序號 |
縣/區(qū) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)/ 街道 |
詳細(xì)地址 |
單位名稱 |
統(tǒng)一社會信用代碼 |
出租方/ 承租方 |
主營業(yè)務(wù)及產(chǎn)品 |
備注 |
示例 |
××區(qū) |
××街道 |
××路 ××號 |
××公司 |
913207007953600000 |
出租方 |
服裝加工 |
|
××公司 |
913207007953000000 |
承租方 |
玩具加工 |
|||||
…… |
||||||||
1 |
||||||||
2 |
||||||||