縣各有關單位：

為進一步深化“““放管服”””改革，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，根據《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)、《江蘇省市場監(jiān)督管理局等八部門關于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務的通知》(蘇市監(jiān)〔2020〕316號)、《省政府辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號）等文件精神，制定本方案。

一、工作目標

2021年12月前在全縣全面推行企業(yè)開辦“一件事一次辦”模式，將江蘇省政務服務網作為企業(yè)開辦總入口，實現一次登錄，全網通辦。建立企業(yè)開辦“一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦、一窗領取”服務模式，推進企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，實現企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、領取發(fā)票（獲得申領資格）、社保登記和住房公積金繳存登記等全生命周期“一件事一次辦”，為新開辦企業(yè)免費刻制印章、免除銀行賬戶開戶費用，實現企業(yè)開辦全免費。

二、工作要求

（一）減環(huán)節(jié)。將企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、領取發(fā)票四個環(huán)節(jié)統(tǒng)一為一個完整的閉環(huán)流程。整合優(yōu)化市場監(jiān)管、公安、稅務、銀行等部門的內部業(yè)務流程。同步合理布局公章刻制單位、商業(yè)銀行的線下融合。

（二）減材料。整合精簡辦事材料按照“一窗受理”要求，形成市場監(jiān)管、公安、稅務、商業(yè)銀行等部門涉企數據交互機制，通過系統(tǒng)對接、數據共享，實現“一次采集、多方復用”。

（三）減時間。在企業(yè)登記完成后，將公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領三環(huán)節(jié)實行并聯辦理，并同步壓縮各環(huán)節(jié)辦理時長，實現企業(yè)開辦全流程1天辦結。

（四）免費用。為新開辦企業(yè)免費刻制印章、免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey、免除銀行賬戶開戶費用，提供紙質營業(yè)執(zhí)照、印章和稅控設備免費寄遞服務，全面實現企業(yè)開辦全流程免費。

三、工作任務

（一）全面實現企業(yè)開辦“一窗受理、集成服務”。申請人到現場辦理，實行企業(yè)設立登記、刻制公章、銀行開戶、領取發(fā)票（獲得申領資格）并聯式辦理模式。在政務服務中心大廳設置“企業(yè)開辦服務專區(qū)”，設立“企業(yè)開辦一件事專窗”，配備專職代辦、幫辦、導辦人員。進一步深化政銀合作，在具備條件的銀行網點設置企業(yè)開辦一站式服務專窗。稅務部門將涉及企業(yè)開辦事項集中進駐政務服務中心，領票自助設備同步進駐提供服務。由企業(yè)登記機關牽頭，實行專人協調督促企業(yè)開辦事項同時、同步、同一時段完成，確保實現企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”、“1天辦結”。

（二）全面推廣企業(yè)開辦“一網通辦”。將江蘇省政務服務網作為網上總入口，完善“一窗受理、數據共享、并行辦理”的企業(yè)開辦全程網上辦“零見面”審批模式，對企業(yè)開辦“一網通辦”平臺進行升級改造，實現企業(yè)設立電子化登記、申請公章刻制、銀行開戶預約、發(fā)票申領、社保登記、住房公積金繳存登記等一體化集成服務。統(tǒng)一企業(yè)開辦平臺數據共享標準，各環(huán)節(jié)辦理結果信息實時、完整、準確推送，做到信息共享互認、全程留痕、實時反饋，實現企業(yè)全生命周期“一件事”全程網上辦理、閉環(huán)管理。人社部門、公積金中心要按照“多證合一”、“一表填報”申請的工作要求，做好企業(yè)開辦參保、公積金需求數據項的數據接收工作。

（三）全面實現企業(yè)開辦“一套材料”。企業(yè)開辦事項所需材料歸并整合為一套，實行“一套材料、一次采集、多方復用”機制。推行“企業(yè)開辦”申請一表填報，以企業(yè)登記申請表為主表，將其他涉及企業(yè)開辦需采集的信息整合為附表，一次填報，申請人無需重復提交材料。不得將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務性環(huán)節(jié)前移到企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，按照能簡則簡的原則，嚴控涉及企業(yè)開辦環(huán)節(jié)信息采集。企業(yè)開辦全流程一次性辦理的，凡是市場監(jiān)管部門已收取并經認證的材料，后續(xù)開辦各環(huán)節(jié)應通過部門間共享方式獲取，相關部門不得要求申請人重復提交。要充分應用電子營業(yè)執(zhí)照、電子證照庫、人口信息比對庫、不動產登記信息庫等，推動部門間信息共享互認，避免申請人重復提交材料。經共享獲取的材料需要存檔的，應在材料上注明“該材料系共享獲取”字樣。不能通過共享獲取的材料，由受理窗口復印，并注明“該材料系復印獲取”字樣。

（四）全面實現企業(yè)開辦“一次采集”。優(yōu)化實名采集，對網上辦理的，實行“一次認證、全網通行”，通過“一網通辦”平臺進行網上實名采集，身份證影像信息共享互認，減少重復性實名采集；對現場辦理的，不得要求企業(yè)法定代表人等相關人員到現場認證，確需認證的，應通過網上遠程實名認證等方式，為申請人提供便利。市場監(jiān)管部門已經采集辦稅人員實名信息的納稅人，稅務機關可通過信息共享獲取實名信息的，無需重復采集。企業(yè)辦稅人員已實名的，可不再提交營業(yè)執(zhí)照原件或復印件。落實企業(yè)銀行賬戶開戶許可改備案制度，銀行在企業(yè)開戶時無需核查企業(yè)的公示信息，將企業(yè)開戶與銀行的其他業(yè)務套餐分離，將開戶前現場核驗和法定代表人意愿核查程序后置為賦號后開展，為壓縮開戶時限提供支撐，企業(yè)賬戶開立實行“全免費”、“立即辦”。強化落實社保登記和住房公積金繳存登記‘多證合一、一照一碼’改革，一律采用統(tǒng)一信用代碼進行登記管理，不得另行設定編碼登記。

四、工作保障

(一)加強組織領導和部門協作。實施企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”是一項系統(tǒng)性工程。完善部門聯動情況通報機制，建立部門聯絡員制度,及時通報反饋相關信息;各部門要各司其職，加強協同，狠抓落實，確保企業(yè)開辦工作各環(huán)節(jié)無縫對接。

(二)加強事中事后監(jiān)管。要堅持“放管結合、放管并重”，實行科學監(jiān)管、精準監(jiān)管，更好維護市場秩序。同時要對準入環(huán)節(jié)自行設置的聯審、會商事項組織一次清理，凡沒有法律法規(guī)依據的，一律子以取消。

(三)強化考核監(jiān)督。“一件事一次辦”效果是檢驗“““放管服”””改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺，在推進企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”過程中，要大膽探索、勇于創(chuàng)新，實施過程中的好做法、好經驗要及時總結推廣、相互借鑒。確保各項舉措落地落細。對推動工作有力、舉措創(chuàng)新的，要強化正面激勵;對落實工作不力、消極推諉、敷衍塞責的，要予以嚴肅問責。

　 　 　 　 　 　東海縣政府推進政府職能轉變和　

　　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　“““放管服”””改革協調小組辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　 2021年8月11日

解讀鏈接：關于東海縣企業(yè)開辦“一件事一次辦”實施方案政策解讀