東文體廣旅發〔2019〕53號關于印發《東海縣旅游安全生產專業委員會

工作制度和工作職責》的通知

縣旅游安全生產專業委員會成員單位：

為加強全縣旅游安全生產工作，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游條例》《江蘇省安全條例》等法律法規的相關規定，按照縣政府辦公室印發《關于調整縣安全生產各專業委員會成員名單的通知》（東政辦傳〔2019〕023號）和縣安委辦《關于報送安全生產工作相關材料的通知》(東安辦〔2019〕48號）等文件要求，結合機構改革和旅游安全生產工作實際，現將縣旅游安全生產專業委員會工作制度和工作職責調整如下：

一、專業委員會工作職責

（一）明確旅游安全生產專業委員會組成人員、職責分工，建立健全工作機制，推進專委會工作規范有效運行。

（二）研究部署和協調本專業委員會各成員單位旅游安全生產工作，定期分析形勢，協調解決旅游安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實把旅游安全生產與職能部門的工作同計劃、同部署、同落實。

（三）定期或不定期向縣安委會辦公室報告工作情況，主要包括：貫徹落實縣委、縣政府領導批示和縣安委會工作部署的落實情況；開展旅游安全生產專項整治、隱患排查治理和重大隱患整治情況；旅游安全生產工作形勢，旅游行業存在的突出問題和主要工作措施等。

（四）完成縣委、縣政府和縣安委會交辦的其它旅游安全生產工作任務。

二、旅游安全生產專業委員會辦公室工作職責

負責旅游安全生產專業委員會的日常工作；及時了解全縣旅游安全形勢和各成員單位旅游安全工作情況；向旅游安全生產專業委員會提出解決旅游安全生產問題的對策和建議；按照縣安委辦、旅游安全生產專業委員會的部署和各部門職責分工，協調各成員單位開展旅游安全監管工作。

三、成員單位工作職責

（一）縣文體廣電和旅游局。承擔本專委會辦公室日常工作；依法實施旅游安全指導監督工作；負責部署旅游行業安全隱患專項整治，推動相關職能部門督促有關單位落實重大事故隱患整治工作；制定、修訂旅游突發事件應急預案；負責旅游安全及應急管理宣傳、教育、培訓。

（二）縣公安局。負責指導、監督涉旅企業及大型旅游節慶活動公共安全管理工作；維護重點景區周邊及旅游集散樞紐交通秩序和星級飯店的治安安全管理。

（三）縣住建局。督促指導西雙湖景區、園林、公園等所屬(管)單位落實安全管理責任。

（四）縣交通運輸局。負責旅游交通運輸車輛安全監督管理，定期開展安全檢查和安全宣傳、教育、培訓。負責旅游景區沿線公路的功能完好、設施齊全；負責查處旅游車輛、船只（重點各轄區核心景區區域）違法經營行為。

（五）縣市場監管局。依法實施旅游星級飯店、旅游景區特種設備安全監察；協助相關部門開展特種設備專業知識宣傳教育工作；依法依規做好涉旅企業特種設備安全事故相關處置工作。

負責涉旅食品生產、流通、餐飲企業食品安全監督管理工作，配合縣文體廣電和旅游局指導、督促旅游景區、景點、旅游團隊履行食品安全義務，開展食品安全工作。負責涉旅企業食品安全監督管理工作；指導監督旅游景區餐飲業、旅游星級飯店（民宿）及旅游團隊餐食品安全。

（六）縣農業農村局。負責監督管理鄉村旅游區的安全工作。

（七）縣民宗局。負責監督檢查宗教景區安全管理工作。

（八）縣消防大隊。負責對涉旅企業消防工作實施監督管理，嚴格履行旅游建設項目消防設計審核和消防驗收，指導行業主管部門落實消防安全管理工作，指導涉旅企業開展消防安全培訓和消防安全演練，協助行業主管部門對涉旅企業開展消防安全培訓和消防安全演練。開展火災撲救和重大災害事故及其他安全事故災難等以搶救人員生命為主的應急救援工作。

四、專業委員會主要工作制度

（一）全體會議制度。旅游安全生產專業委員會原則上每半年召開1次安全生產專業委員會全體會議。全體會議由專業委員會第一主任或主任主持，各成員單位分管負責人和聯絡員參加會議。全體會議的主要內容為:研究落實專業委員會工作機制，傳達國家、省、市和縣委、縣政府有關旅游安全生產工作指示要求，部署和通報旅游安全生產工作情況。

（二）聯絡員例會制度。原則上每季度召開一次專業委員會聯絡員會議，會議由專業委員會辦公室主任主持，主要議題為：研判旅游安全生產形勢，研究提出旅游安全生產突出問題、重大隱患的解決方案，部署推進階段性重點工作落實等。各成員單位按照部門職能，主動研究旅游安全工作有關問題，認真落實會議議定的事項，定期向旅游安全生產委員會辦公室報送工作情況。

（三）專題會議制度。經專業委員會第一主任或主任同意，及時召開專題會議。專題會議由專業委員會第一主任或主任主持，成員單位負責人和聯絡員參加。

下列情況應召開旅游安全生產專題會議：

1.旅游安全生產監管領域內發生較大以上事故的；

2.貫徹落實國家、省政府或市政府關于旅游安全工作的緊急指示，需要部署專項行動的；

3.其他需要專題研究討論的旅游安全生產工作。

（四）督查巡查制度。專業委員會各成員單位每年至少組織開展2次以上本系統內的旅游安全生產情況的督查巡查，并對督查巡查情況形成專題報告報縣安委會辦公室。

（五）工作報告制度。專業委員會實行季度和年度工作報告。每季度的最后一周前，各成員單位將季度安全生產情況報至專業委員會辦公室。每年12月25日前，各成員單位將本年度旅游安全工作情況及下一步工作打算報送至專業委員會辦公室，縣委、縣政府及縣安委會部署的專項任務，由各成員單位按時、按要求向專業委員會辦公室上報有關情況。

五、工作要求

各成員單位要充分發揮縣旅游安全生產專業委員會的作用，按照職責分工，認真研究旅游安全生產工作，落實各自工作任務，及時向專委會辦公室報送信息，加強協作配合，形成工作合力，不斷加強旅游安全生產工作，為游客和市民創造安全舒心的旅游環境。旅游安全生產專業委員會組成人員、聯絡員變更時，應及時報告專委會辦公室。

附件：東海縣旅游安全專業委會列管單位安全管理事項清單

東海縣旅游安全生產專業委員會辦公室

（東海縣文體廣電和旅游局代章）

2019年8月13日

附件：

東海縣旅游安全專業委會列管單位

安全管理事項清單

一、旅游景區

序號	安全事項	工作內容
1	安全生產責任落實	建立安全生產工作臺賬
		及時接收、落實上級主管部門下發的安全管理文件
		建立單位安全生產責任制度，有安全生產管理機構，有安全管理人員，配置必要的通訊、交通設備
		定期召開安全生產工作會議，研究部署本單位安全生產工作
		編制可行的專項應急救援預案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識學習培訓
2	消防安全	重要場所、建筑物通過公安消防機關的消防設計審核、消防驗收、開業前安全檢查
		配備足量的滅火器、石棉毯等消防器材
		定期對消防裝置、器材進行檢驗、養護、維修、更換
		有醒目的疏散指示標志，疏散通道、安全出口保持暢通，常閉式防火門靈敏有效
		制定滅火救援應急預案，定期組織員工進行消防演練
		開展森林防火巡查檢查
3	道路交通安 全	道路運輸業務經相關部門許可
		景交車輛開展行前檢查、定期維護
		開展駕駛員安全培訓、體質檢測、駛前酒精測試
		危險地段、路段有醒目的警示標志、限速標志
4	涉水項目安 全	水上交通運營業務經相關主管部門許可
		水上交通工具證照齊全，具備運營資質，并定期進行檢驗、養護
		駕駛員、船員具有相應的資質證書
		配備專業安全救援人員
		救生衣、救生圈等救生用品數量充足
5	特種設備安 全	大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備使用單位符合“三落實、二有證、一檢驗、一預案”要求，即落實管理機構、落實責任人員、落實各項管理制度；特種設備有使用登記證、作業人員有作業人員證；特種設備及安全附件在定期檢驗有效期內；制定事故應急專項預案。
6	其 他	對易墜落的巖石、枯枝等進行隱患清理
		有緊急救援和緊急救助體系
		景區內部的電氣線路鋪設、改造、動火作業等，由具備特種作業操作證件的作業人員進行實施
		景區內建筑建設工程應按照相關安全操作規定實施

二、星級酒店賓館

序號	安全事項	工作內容
1	安全生產責任落實	建立安全生產工作臺賬
		及時接收、落實上級主管部門下發的安全管理文件
		建立單位安全生產責任制度，有安全生產管理機構，有安全管理人員，配置必要的通訊、交通設備
		定期召開安全生產工作會議，研究部署本單位安全生產工作
		編制可行的專項應急救援預案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識學習培訓
2	消防安全	場所通過公安消防機關的消防設計審核、消防驗收、開業前安全檢查
		消防控制室值班人員持證上崗，正常開展消防檢查
		開展消防安全標準化建設
		定期對消防裝置、器材進行檢驗、養護、維修、更換
		有醒目的疏散指示標志，疏散通道、安全出口保持暢通，常閉式防火門靈敏有效
		制定滅火救援應急預案，定期組織員工進行消防演練
3	食品安全	食品經營許可證合法有效，并在經營場所醒目位置公示
		從事直接入口食品工作的從業人員持有有效的健康證明
		建立、執行進貨查驗記錄、食品安全自查等食品安全管理制度
		食品經營場所清潔、衛生
		食品加工、貯存、陳列等設施設備運轉正常，并保持清潔
		具有與經營規模相適應的餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施，并運轉正常；集中消毒餐飲具的采購符合要求
		食品留樣符合規范
4	特種設備安 全	電梯、鍋爐等特種設備使用單位符合“三落實、二有證、一檢驗、一預案”要求，即落實管理機構、落實責任人員、落實各項管理制度；特種設備有使用登記證、作業人員有作業人員證；特種設備及安全附件在定期檢驗有效期內；制定事故應急專項預案。

三、旅行社

序號	安全事項	工作內容
1	安全生產 責任落實	建立安全生產工作臺賬
		及時接收、落實上級主管部門下發的安全管理文件
		建立單位安全生產責任制度，有安全管理人員
		編制可行的專項應急救援預案并開展演練
		定期組織員工開展安全知識學習培訓
2	業務安全	游客合同包含安全事項內容
		旅行社和導游員了解旅游線路和所到景區安全注意事項并告知游客
		租用車輛及司機具備運營資質
		進行旅游包車行前檢查
		按規定投保旅行社責任險并告知游客投保意外險