關于印發《關于在全縣衛生健康系統落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》的通知

委各直屬單位黨委（總支、支部），民營醫療機構黨支部，機關黨支部：

《關于在全縣衛生健康系統落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》已經縣衛健委黨委會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共東海縣衛生健康委員會委員會

2021年4月29日

關于在全縣衛生健康系統落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全面從嚴治黨的方針和要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規，按照《市衛生健康委黨委關于在全市衛生健康系統落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》(連衛委〔2021〕6號)要求，結合實際，現就落實全面從嚴治黨主體責任、深入推進全系統全面從嚴治黨提出如下實施意見。
一、總體要求
黨的十九大報告強調，全面從嚴治黨永遠在路上。全縣衛生健康系統各級黨組織要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為推動衛生健康事業高質量發展走在前列、建設健康東海提供堅強政治保證。
落實全面從嚴治黨主體責任，要堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一，將黨的建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位全面從嚴治黨各項工作的領導，研究解決影響全面從嚴治黨的突出問題。
二、責任內容
全縣衛生健康系統各級黨組織要把全面從嚴治黨作為最根本的職責立起來，堅持思想從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，擰緊責任螺絲，強化責任傳導，層層抓好落實，不斷推動全面從嚴治黨邁上新臺階。
(一)領導班子集體責任
1.加強組織領導。各級黨組織要充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，堅決貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委以及市衛生健康委黨委關于全面從嚴治黨部署要求，研究制定責任清單、目標要求和具體措施，明確領導班子成員職責分工，抓好任務分解，加強監督檢查，推動各項部署要求落到實處。各級黨組織每半年應當至少召開1次專題會議研究全面從嚴治黨工作，分析研判本單位全面從嚴治黨形勢，提出加強和改進的措施。
2.加強黨的政治建設。嚴格落實縣委《關于進一步加強黨的政治建設的實施方案》，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終同黨中央保持高度一致，全面落實新時代黨的建設總要求。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，落實民主生活會、組織生活會“十不準”規定，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的政治生態。
3.加強黨的思想建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實黨委(黨組)理論學習中心組等各層級學習制度，建立健全巡學旁聽、督學考學制度。引導黨員干部學理論、強信念，開展基層理論宣講活動、推動新思想學在基層、熱在基層。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，構建長效機制，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。落實意識形態工作責任制，完善意識形態責任制專項巡察機制，健全意識形態領域情況分析研判、通報報告、風險防控、陣地建設管理等制度，做好網絡輿情監測引導和管控處置，堅決防范各種錯誤思潮侵蝕。
4.加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入運用“五突出五強化”選人用人機制，大力發現培養選拔優秀年輕干部，選優配強各級領導班子。把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。堅持嚴管與厚愛相結合，落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，調動廣大干部干事創業的積極性主動性創造性。堅持黨管人才，健全“五堅持五提升”人才工作體系，加強政治引領、政治吸納，營造鼓勵創新、寬容失敗的人才發展環境，為高質量發展提供人才支撐。
5.加強基層組織建設。深入貫徹新時代黨的組織路線，健全組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。落實縣委基層黨建工作要點，持續推進基層黨建“堡壘工程”，以“黨建引領，提質強衛”為主線，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強對各類民營醫療機構、協會等社會組織黨的建設，全面增強黨對衛生健康領域各類各級社會組織的凝聚力號召力。推進黨支部“標準+示范”建設，加強支部帶頭人隊伍建設。嚴把發展黨員入口關，嚴格黨員教育管理，嚴格落實組織生活制度。
6.加強作風行風建設。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，深入整治“四風”突出問題，堅決反對特權思想和特權現象。堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，圍繞黨員干部隊伍中存在的“精神不振、思路不清、標準不高、作風不實、能力不足、自律不嚴、正氣不夠”七個方面問題，從領導機關和領導干部抓起、改起，持續深入為基層減負，深化治理貫徹黨中央部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴肅查處享樂、奢廉問題，嚴密防范隱形變異問題。完善密切聯系群眾相關制度，構建作風行風建設長效機制，嚴格檢查醫療機構執行行風建設“九不準”規定、醫德醫風考評和醫師定期考核落實情況，認真對待群眾看病就醫中的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以維護群眾切身利益的實際成效取信于民。

7.加強紀律建設。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。開展黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持抓早抓小，經常性開展批評和自我批評、約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，領導班子成員要在民主生活會上把群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹。嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。堅持廉政警示教育常態化制度化，運用違紀違法典型案件，分領域分層級精準開展警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。

8.加強制度建設。建立健全以黨的政治建設為統領、全面推進黨的各方面建設的體制機制，統籌做好立、改、廢、釋工作，提高制度治黨、依規治黨水平。堅持用制度管權管事管人，針對衛生健康重點領域、關鍵環節，完善內控機制，建立權力運行可查詢可追溯的反饋機制，完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，把權力關進制度的籠子。帶頭遵守黨內法規制度，嚴格落實黨內法規執行責任制，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象，維護法規制度嚴肅性和權威性。
9.深入推進整改工作。堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實“一把手”負總責的工作責任制和問責制，各司其職，分級負責，持續擴大縣委巡察反饋意見整改成果，做到應改盡改。各單位黨組織要聚焦苗頭性、傾向性、行業性問題，深入開展專項督查，及時督促整改，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，推動解決問題。委各直屬單位黨組織要不折不扣落實整改任務，從思想上查根源，從行動上找差距，堅決做到立行立改、真改實改，不斷推動整改工作提質量、增實效。各單位要切實做好整改工作“后半篇文章”，聚焦問題抓整改，強化問題整改跟蹤督辦，對整改不力、敷衍整改、虛假整改，甚至邊改邊犯的嚴肅問責、通報曝光。
10.加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制有關規定，切實將業務建設、黨建工作及黨風廉政建設同謀劃、同安排、同部署、同考核。綜合運用監督執紀“四種形態”深入開展健康扶貧領域腐敗和行業不正之風專項治理，緊盯選人用人，重點工程、重點項目，藥品、耗材、檢驗檢測試劑、大型醫療設備采購使用等重點領域、關鍵崗位，一體推進不敢腐不能腐不想腐的體制機制建設。自覺接受派駐紀檢監察組監督，支持派駐紀檢監察組工作，推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。
11.做好統一戰線工作和群團工作。貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，加強對本單位統一戰線工作和群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員團結帶領黨外干部、群眾完成黨中央以及上級黨組織交給的任務。
(二)領導班子成員個人責任
1.強化責任擔當。各級黨組織書記要當好第一責任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，加強對班子成員及下一級黨組織主要負責人的監督，發現問題及時提醒糾正。領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到分管部門、分管領域當中。
2.嚴格教育管理。加強政治學習和教育，把管思想、管工作、管作風、管紀律統一起來。突出黨性鍛煉，落實雙重組織生活制度，帶頭講黨課，帶頭開展批評和自我批評。強化組織觀念，工作中重大事項和個人有關事項按規定向組織請示報告。

3.加強督促檢查。堅持敢抓敢管，各級黨組織主要負責人要督促檢查領導班子成員、下級領導班子廉潔從政和履行全面從嚴治黨責任情況，班子其他成員要督促檢查分管部門、分管領域黨員干部廉潔從政和履行全面從嚴治黨責任情況。
4.密切聯系群眾。堅持以人民為中心，常態化采取“四不兩直”等方式開展調研，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，總結經驗、研究問題、指導工作.堅持領導干部接訪下訪制度，了解群眾訴求，協調解決群眾反映強烈的突出問題。
5.帶頭執行規定。模范遵守黨紀國法，帶頭踐行“三嚴三實”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭執行廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規定及《實施細則》精神，注重家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，自覺接受各方面監督。

三、保障措施

各級黨組織要認真執行責任清單、述責述廉、檢查考核、黨內談話、責任追究、正向激勵等各項制度，推動管黨治黨責任落到實處。
1.責任清單制度。每年年初，根據中央和省、市、縣委決策部署以及上級黨組織決定，結合本單位全面從嚴治黨形勢和任務，制定落實全面從嚴治黨主體責任年度任務安排，明確重點任務、目標要求、具體措施、時序進度、牽頭班子成員及責任部門等，并在一定范圍內公開。
2.述責述廉制度。每年年初，各級黨組織負責人及班子成員在廣泛征求意見和建議的基礎上組織述責述廉，述責述廉報告在一定范圍內公開。并以書面形式向委黨委報告上年度履行主體責任的情況。
3.檢查考核制度。結合年度綜合考核，把全面從嚴治黨主體責任落實情況作為各級黨組織及其領導班子成員述職內容，及時反饋、通報檢查考核情況，考核結果作為領導班子總體評價和等次評定、領導干部實績評價和選拔任用的重要依據并督促被檢查考核單位制定整改措施、狠抓整改落實。
4.黨內談話制度。各級黨組織書記對領導班子其他成員、下一級黨組織書記，領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，在春節、中秋等重要節點，以及政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒談話;對落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、來信來訪反映問題較多的，及時進行約談，嚴肅批評教育。

5.責任追究制度。貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》，對履行全面從嚴治黨責任不擔當、不作為，落實黨中央和省、市、縣委以及市衛生健康委黨委、縣衛生健康委黨委重大決策部署不認真、不得力等問題，依規依紀追究責任。
6.正向激勵制度。認真落實鼓勵激勵辦法，讓能干事、會干事、干成事的黨員干部得褒獎、有實惠、受重用。全縣衛生健康系統各級黨員領導干部特別是“一把手”要注重人文關懷，多用真情感染，多在事前引導，推動形成干部放手干、基層放心干、上下放開干的生動局面。