各中小學、縣直教育單位:

《東海縣推進義務教育優質均衡發展三年行動計劃（2018-2020年）》已經縣教育局研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

二〇一八年六月七日

 

 

 

東海縣推進義務教育優質均衡發展三年行動計劃

（2018-2020年）

 

為貫徹落實《省政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》（蘇政發〔2017〕1號）《市政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》（連政發〔2017〕38號）《連云港市義務教育優質均衡發展三年行動計劃（2017-2020年）》等文件精神，加快教育現代化建設進程，推進我縣義務教育優質均衡發展，特制定本計劃。

一、指導思想

以辦好人民群眾家門口的學校為出發點，充分發揮優質教育資源的輻射、示范和引領作用，進一步縮小區域、城鄉和校際之間辦學差距，通過實施多種形式的共建辦學，加強區域統籌，創新體制機制，加強教育管理，提高辦學水平。

二、工作目標

到2020年，全縣義務教育發展體制更加完善，資源配置更加合理，學校管理水平、教師隊伍素質和教育教學質量明顯提高。大校額、大班額現象基本消除，所有義務教育學校均達到省定辦學標準，辦學特色、辦學內涵、辦學品質顯著提升，人民群眾享受家門口優質教育需求基本滿足。

三、實施方式

根據本縣實際，在全縣義務教育學校之間通過采取集團化辦學、教育共同體、結對共建、教育聯盟等方式，加強區域統籌、搭建發展平臺，充分發揮優質教育資源輻射、示范和引領作用，實現教育培訓培養一體化、課程管理實施一體化、教學科研管理一體化、教育教學評估一體化。

(一) 集團化辦學。在辦好縣實驗小學教育集團、和平路小學教育集團、牛山小學教育集團、幸福路小學教育集團的基礎上，進一步擴大集團辦學規模，增辦東海高級中學教育集團、海陵路小學教育集團、石榴街道中心小學教育集團，牽頭學校每年派出不低于15%比例的骨干教師到成員學校任教，各成員學校派出相應數量的專任教師到集團本部任教，加強教學研究，優化師資配置，努力實現集團學校共贏發展、共同提高。

（二）教育共同體。縣第一實驗中學與駝峰中學結成教育共同體。教育共同體堅持 “四個不變”，即共同體學校法人地位不變、經費獨立核算不變、教師編制關系不變、學生來源不變。實現“六個共同”，即理念共同、文化共建、資源共享、管理共融、團隊共生、考核共擔。教育共同體學校之間圍繞特色課程、隊伍建設、學科教學、常規管理等項目定期開展單項或多項的教育教學合作。在取得經驗的基礎上，將逐步擴大共同體數量，促進城鄉教育資源優質均衡發展。

（三）結對共建。全縣義務教育學校成立24對結對共建學校。共建學校之間通過教師交流、相互學習，促進共建單位教育均衡、優質、和諧發展；共建學校之間每年派出一定數量的教干教師相互駐點交流。共建學校要分別明確一位校領導作為共建工作負責人，具體負責結對共建工作，助推共建學校教師加快專業發展，提高綜合素養和教育教學水平。

（四）教育聯盟。在初中階段，以“‘海陵湖’教育聯盟”“‘東海潮’教育聯盟”和“‘馬陵山’教育聯盟”為載體，圍繞質量提升、教研活動、常規管理等項目，開展單項或多項教育教學合作。在小學階段，以“‘幸福’教育聯盟”“‘晶智’教育聯盟”“足球發展聯盟”“無線電測向學校聯盟”“科技創新教育學校聯盟”“省前瞻性項目自助式學習課改聯盟”和“版畫特色教學建設工程聯盟”等為載體開展校際合作，提升學生綜合素質。

四、實施內容

在學校管理、教學科研、隊伍建設、資源利用等方面開展互動合作，實現理念共識、資源共享、方法共鑒、發展共贏。

（一）實行“三個互動”。即集團化辦學、教育共同體、結對共建之間互派副校級干部、中層或年輕后備干部任職、掛職；以構建教師培養梯隊為目標，校際之間互派教師到對方學校，開展師徒結對、頂崗交流，加強學科（年級）組建設，縮小校際師資差距。教育聯盟通過校園文化聯誼、社會實踐活動、教師跟崗學習等方式開展學生交流互助活動，塑造良好品行，促進共同進步。

（二）實施“五大工程”。一是標準化學校建設工程。扎實推進義務教育學校標準化建設方案的實施，補齊短板，嚴格按照省定辦學標準設計建設新建學校，改造提升老校，“一個不少”地完成現有學校達標創建任務。到2020年，城區規劃新建或啟動建設義務教育學校10所以上，使城區義務教育學校達到30所以上規模，基本解決大班額和“上好學難”等問題。二是義務教育“全面改薄”工程。扎實推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃的實施，按時序進度完成改薄資金投入、校園校舍改造、設施設備添置等硬件建設任務。三是村小質量提升工程。整合好鄉村學校資源，如期實現村小和教學點布局布點、辦學條件、體制機制、師資優化等標準化建設目標。做好鄉鎮內中心小學、優秀完小與薄弱村小結對幫扶工作，推動鄉鎮內部教師教干交流，實現共建共贏。四是教干教師交流工程。全面推進教師“縣管校聘”管理體制改革，大力推進教干教師交流輪崗常態化、制度化、公開化，切實均衡城鄉學校師資配置。五是基礎教育項目建設工程。通過省市前瞻性教學改革試驗、中小學生品格提升、小學特色文化、薄弱初中質量提升等項目的合作立項與共建，引領學校課程開發與課堂教學改革、特色文化培育與辦學內涵提升。

（三）開展“六個共建”。一是校際辦學共建。建立校際定期交流制度，校級領導、中層干部每學期開展1—2次有關學校辦學經驗交流研討活動，完善學校章程和發展規劃實施，共同打造學校管理文化。二是教學管理共建。在共建周期內，加強在備、教、改、輔、考、評等方面的互補合作。形成既有共性要求又有個性差異的精細化教學管理文化。三是教學科研共建。教研（備課）組共同安排和實施教學計劃，定期開展教學問題專題分析研討活動，共同研究教學科研課題。四是教師專業發展共建。制定教師專業發展規劃和培訓培養計劃，學科骨干教師互開示范課、觀摩課、公開課，推動教學質量提升，促進教師專業發展。五是教育資源共建。大力推進智慧校園建設，努力實現寬帶網絡1000M進校、100M進班，無線網絡和智能信息終端校園全覆蓋。通過市智慧教育云服務平臺和市基礎教育公共服務平臺等多種途徑實現教育資源共享，確保完成省教育信息化發展規劃目標任務。六是校園文化共建。共同研究學校辦學歷史，挖掘校本資源，凝練核心價值，培育特色文化，促進交流提高。

五、序時進度

第一階段：制定方案，組織實施（2018年）。根據省市相關文件要求，認真組織對全縣的村小和教學點進行排查摸底，摸清現狀，明確目標，制訂完成東海縣推進義務教育優質均衡發展三年行動計劃（2018-2020）實施方案。完善第一批集團化辦學內部管理章程，完成第一批結對共建學校和教育共同體學校對接工作。

第二階段：統籌推進，全面實施（2019年）。根據推進義務教育優質均衡發展第一年行動計劃取得成績，進一步擴大集團化辦學規模；在原有共同體學校的基礎上，總結第一批結對共建學校先進經驗，培育典型范例，擴大共同體學校合作規模，發展第二批結對共建學校，搭建展示平臺，實現多維共享，形成品牌效應。

第三階段：總結表彰，反思提高（2020年）。總結義務教育優質均衡發展三年行動計劃工作成功經驗和存在問題，表彰先進集體和先進個人，明確下階段工作任務，推進我縣義務教育向更高水平的優質均衡邁進。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣教育局成立以局長為組長，局班子成員為副組長，義務教育學校校長及局相關科室負責人為成員的工作領導小組，負責對全縣義務教育布局合理規劃，對鄉村教師隊伍建設進行統籌規劃、管理和指導。各義務教育學校也要成立相應組織，明確分工，責任到人，實行聯動機制，形成工作合力，確保方案實施到位。

（二）強化制度保障。縣教育局建立并規范各種辦學模式的設置、運行和保障機制。制定教干教師交流規劃，明確實施要求。強化部門協調聯動，完善交流教干教師在評優評先、晉職晉級、崗位聘用、補助補貼等方面配套政策和激勵措施。

（三）營造良好氛圍。從2018年開始，每年將集團化辦學、教育共同體、結對共建情況和教干教師交流名單向社會公開發布，秋季學期開始執行。加大對義務教育優質均衡發展的綜合宣傳和政策解讀力度，進一步凝聚人心，統一認識，在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。

（四）強化督查考核。教育督導部門要對推進義務教育優質均衡發展三年行動計劃實施情況專項督導，完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用。同時教育局將把各校完成行動計劃執行情況，列入各校年度考核范圍，實行量化考核。

附件：1.東海縣集團化辦學、共同體學校、結對共建、教育聯盟學校一覽表

      2. 東海縣推進義務教育優質均衡發展三年行動計劃分工表

附件1： 東海縣集團化辦學、共同體學校、結對共建、 教育聯盟學校一覽表
一、集團化辦學
教育集團名稱		校區
東海高級中學教育集團		本部  朱自清中學（規劃新建）
縣實驗中學教育集團		本部  城南九年一貫制學校（規劃新建） 城南初級中學（規劃新建） 開發區初級中學（規劃新建）
縣實驗小學教育集團		和平路校區　西雙湖校區　花園路校區 濱河校區  　振興路校區（規劃新建）
縣和平路小學教育集團		本部　富華路校區  和堂校區（規劃新建）
牛山小學教育集團		本部　徐海路校區   富國路校區（規劃新建）
幸福路小學教育集團		本部　晶城校區
海陵路小學教育集團		本部  富強路校區（規劃新建）
石榴街道中心小學教育集團		本部　西榴小學（規劃新建）
二、共同體學校
縣第一實驗中學		駝峰中學
三、結對共建學校
共建學校		共建學校
縣實驗中學		安峰初級中學
縣初級中學		城頭中學        溫泉中學
培仁學校		石湖中學        青湖中學
石榴初級中學		山左口中學      洪莊中學
白塔初級中學		黃川中學        橫溝中學
房山初級中學		石梁河中學      南辰中學
平明中學		桃林中學        馬陵山中學
張灣中學		雙店中學        李埝中學
縣實驗小學教育集團		牛山街道貫莊小學
和平路小學教育集團		開發區實驗小學
牛山小學教育集團		牛山街道城南小學
幸福路小學教育集團		牛山街道湖西小學
海陵路小學教育集團		牛山街道郇圩小學
牛山街道中心小學		種畜場學校
平明中心小學		張灣中心小學
安峰中心小學		房山中心小學
桃林中心小學		山左口中心小學
雙店中心小學		李埝中心小學
溫泉鎮第一中心小學		溫泉鎮第二中心小學
石梁河鎮第一中心小學		石梁河鎮第二中心小學
黃川中心小學		青湖中心小學
石湖中心小學		洪莊中心小學
石榴街道中心小學		曲陽中心小學
駝峰中心小學		白塔埠中心小學
四、教育聯盟學校
教育聯盟名稱	牽頭學校	成員學校
“馬陵山”教育聯盟	石湖中學	洪莊中學    馬陵山中學    洪莊中學    桃林中學    山左口中學    雙店中學
“東海潮” 教育聯盟	培仁學校	房山初級中學   白塔初級中學   平明中學   安峰初級中學   張灣中學       南辰中學    城頭中學
“海陵湖”教育聯盟	青湖中學	石梁河中學     黃川中學   李埝中學  溫泉中學
“幸福”教育聯盟	幸福路小學教育集團	實驗小學教育集團  安峰中心小學  平明中心小學 石湖中心小學    溫泉中心小學  李埝中心小學
“晶智”教育聯盟	石榴中心小學	雙店中心小學   桃林中心小學   駝峰中心小學 黃川中心小學   曲陽中心小學
足球發展聯盟	和平路小學教育集團	山左口中心小學    實驗小學教育集團　 石榴街道中心小學    石梁河鎮第一中心小學　 桃林中心小學    白塔埠中心小學　李埝中心小學 幸福路小學教育集團  東海外國語學校
無線電測向學校聯盟	桃林中心小學	石梁河鎮第一中心小學 山左口中心小學 石榴街道中心小學 駝峰中心小學 白塔埠中心小學
科技創新教育學校聯盟	溫泉鎮第二中心小學	雙店中心小學　     青湖中心小學 牛山小學教育集團　 實驗小學教育集團 洪莊中心小學　    石湖中心小學　房山中心小學
省前瞻性項目“自助式學習”課改聯盟	實驗小學教育集團和平路校區	房山中心小學       白塔埠中心小學  黃川中心小學       石梁河鎮第一中心小學
	實驗小學教育集團富華路校區	青湖中心小學       石榴中心小學  山左口中心小學     石湖中心小學
	縣實驗小學教育家團西雙湖校區	桃林中心小學       曲陽中心小學  雙店中心小學       溫泉第二中心小學
版畫特色教學建設工程聯盟	縣實驗小學教育集團和平路校區	和平路小學教育集團 牛山小學教育集團 平明中心小學       桃林中心小學 白塔埠中心小學     牛山街道中心小學

 

附件2：

東海縣推進義務教育優質均衡發展三年行動計劃

（2018—2020年）分工表

 

分管領導	科室	負責人	工作任務
朱東躍	教研室 電教中心	邱懷祝 馬維利	教學教研共建 教育資源共建（智慧校園建設）
朱 亮	人事科 師資科 督導室	趙 羚 張德玉 李冠華	教干教師交流 教師專業發展 三年行動計劃工作督導
唐學建	發展規劃與財務科	趙 軍	義務教育全面改薄
蔣 焱	辦公室	侍 磊	做好相關政策宣傳 形成正確輿論導向
李艷	基教科	韓善君 周守軍	校際辦學共建 學校管理共建 村小質量提升 基礎教育項目建設 標準化學校建設 校園文化共建