就業是最基本的民生，也是社會治理的重要內容和保障。近年來，江蘇省各級財政部門深入實施就業優先戰略，積極籌措就業資金，不斷強化資金使用效能，切實發揮財政資金促就業、穩就業重要支撐作用。2023年，全省各級財政共籌集就業補助資金75.47億元，實現城鎮新增就業138.29萬人、占全國的十分之一以上，各項補貼直接惠及勞動者242萬人次。今年一季度，全省就業補助資金支出15.5億元，同比增長11.67%，各項補貼直接惠及勞動者78.17萬人。

聚焦資金管理制度，在“全”字上下功夫

一是資金制度“全方位”覆蓋。全面落實《江蘇省就業補助資金管理辦法》，及時研究完善部省新出臺政策實施細則，確保全省各項就業補助政策執行“有法可依”。出臺《江蘇省政府購買公共就業服務管理辦法》，全面規范業務部門向社會購買公共就業服務的行為，明確服務購買主體、承接主體及購買范圍，補齊制度缺項。

二是資金項目“全要素”管理。會同省人社部門強化培訓補貼資金管理，提級提檔推動各地培訓政策省級統一，出臺《關于加強和改進職業技能培訓補貼管理工作的通知》，對“培訓對象、工種范圍、培訓實施、補貼標準、補貼申請、監督管理”等提出明確要求，并對培訓項目及補貼標準實施“清單式”“階梯化”管理。

三是執行偏差“全方面”校正。采取“四不兩直”形式開展全省就業資金使用管理情況調研，查找資金使用管理過程中存在的短板弱項，對調研發現的“就業困難人員對象界定還不夠精準”等問題，會同省人社部門進一步完善補貼政策和執行口徑，推動實施財政、人社、稅務、工商等部門間數據共享比對，2023年共清退有納稅記錄和擔任經營主體法定代表人的就業困難人員8.8萬名。

規范資金使用管理，在“準”字上做文章

一是使用方向定位準。樹立“補貼就業”的目標導向，促進勞動者實現就業或成功創業并帶動就業。使用就業補助資金購買社會公共就業服務時，將經職業介紹、培訓等服務促進成功就業情況作為考核和撥付資金的重要依據；企業吸納就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生穩定就業的，可全額享受社會保險補貼。

二是省級資金分配準。全面優化省級就業補助資金分配辦法，統籌考慮各地就業工作量、資金投入、財力情況、工作成效及重點工作推進情況，重點加大對蘇北困難地區、就業工作成效明顯、重點工作推進扎實有力地區的補助力度，推動資金向“有需要、能用好”的地區流動。

三是惠民政策補得準。依托財政直達資金監控系統，定期調度審查就業補貼發放情況，指導各地及時、精準發放補貼，糾正違規發放等問題，防止不符合條件人員虛報冒領就業補貼。四是實施成果統計準。切實推動各項政策補貼“錢數”和惠及“人數”通過系統直接獲取，準確衡量就業政策落實效果，為全省做好就業形勢綜合研判、優化省級對市縣工作考核、及時調整補貼政策打下堅實基礎。

強化資金監督問效，在“實”字上尋突破

一是政策落實求實效。全面落實就業補助資金績效管理制度，建立“事前目標編制、事中跟蹤評估、事后績效評價”立體績效管理體系，對專項資金使用進度、數量成果、質量成果以及社會效益進行綜合評價。推動省級創業示范基地管理改革，建立并實施省級創業示范基地動態管理制度，打破一次評選終身掛牌藩籬，推行“跟蹤問效、動態評估、能上能下”管理模式，對2018年前認定的330家省級創業示范基地首次開展動態管理，根據評估得分確定等級，對評為C級的102家基地予以摘牌。

二是監督檢查下實功。配合審計部門在全省范圍內開展就業資金審計，對審計過程中發現的培訓證書發放不合規、培訓機構資質不健全、人員領取補貼不符合條件等問題，明確工作要求、壓實整改責任，對照問題清單逐條核查、逐項整改、逐個銷號，扎實推動問題整改落到實處，確保各項審計問題全面整改到位。

三是協同發力出實招。聚焦重點群體就業，支持高標準辦好“家門口就業服務站建設”“開發就業見習崗位”兩件省政府民生實事。2023年，共建成332個“家門口”就業服務站，主動幫扶5.58萬名就業困難群體實現就近就便就業；組織就業見習9.5萬人，全力幫促高校畢業生提高就業技能和職業能力。