東?？h審計局2024年度法治政府建設情況報告

2024年，東?？h審計局堅持以深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想為指導，深入貫徹中辦、國辦印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》(廳字〔2019〕28號)精神和省政府《關于做好2024年度法治政府建設情況報告》(蘇政傳發〔2024〕136號)要求，堅持依法履行審計監督職責，積極推進法治政府建設，現將有關工作情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會關于全面依法治國和推進法治政府建設的重要部署

東海縣審計局堅持把學習習近平法治思想、黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關于法治建設的重要論述作為首要政治任務，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》、新《審計法》等相關法律法規為主線，通過班子成員示范“領學”、科室主動“深學”、黨員個人積極“自學”，強化審計人員法律法規意識，提高應用法律能力，提升審計執法工作成果，完善審計執法責任制體系。常態化開展審計業務交流會，以青年理論學習小組集中交流等形式加強審計業務溝通互學，圍繞審計質量控制、研究型審計、大數據審計等方面內容深入交流研討，通過開放、辯論、探究的學習方式，多維度立體化提升審計干部知識素養、思維方式和技能技巧。

（二）緊扣“放管服”改革，促進優化營商環境

東海縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府關于優化營商環境、促進民營經濟健康發展的部署要求，持續加強對“放管服”、減稅降費等國家重大政策措施、資金和項目的審計監督力度，全力推動優化營商環境取得實效。一是統籌審計項目計劃，科學配置審計資源。將穩外資穩外貿相關專項資金績效審計、省級開發區高質量發展專項調查等優化營商環境項目嵌入年度計劃。二是加強政策研究，找準審計服務方向。結合支部學習、審計組業務學習等，及時傳達學習優化營商環境相關政策，找準審計工作與優化營商環境的結合點。三是加強重點監督，全力推動政策落實。在財政金融、民生保障、經濟責任等審計項目實施中重點關注營商環境政策落實、深化“放管服效”改革和市場準入及公平競爭等情況，推動政策提質、資金提效、項目提速，助力全方位優化改善營商環境。

（三）強化重大行政決策管理，切實提升決策法治化水平

一是建立重大行政決策合法性審查制度。東?？h審計局對審計項目出具的審計報告、審計決定、審計移送處理書等審計結果文書，嚴格履行合法性審查程序。二是推進法律顧問工作。積極與法律顧問進行溝通，對審計業務難點問題的定性，提供法律建議，確保審計工作依法有序推進。三是局領導班子嚴格執行民主集中制，健全民主科學的議事決策機制。嚴格執行“三重一大”集體討論決定制度，圍繞審計計劃、實施、審理、報告等關鍵環節，健全審計工作機制，對出具的審計報告由局業務會議討論審定。重要事項決策一律按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，經集體討論決定。

（四）提升行政執法質量和效能，推進規范公正文明執法

一是完善審計程序。東?？h審計局堅持“以法律為依據，以事實為準繩”，在審計過程中依法、全面、有序履行審計程序，使用合法方式獲取適當、充分的證據，實事求是地作出審計評價和處理審計發現的問題，保障被審計單位合法權益。牢固樹立平等觀念，與被審計單位加強交流溝通。二是規范審計行為。審計人員堅持注重實效，立足審計監督定位，穩步提升審計工作質量，嚴格落實審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，做到依法文明廉潔審計。三是提升審計素質。審理人員對審理中發現的帶普遍性的問題梳理、歸納、分析、提煉，從質量控制角度提出意見和建議。秉承嚴謹細致的工作態度，不斷提高審計水平。

（五）扎實推進法治宣傳，著力提升普法實效

一是嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，將普法與審計工作密切結合，組織開展面向社會公眾的普法活動，廣泛宣傳審計政策和法律法規，通過發放傳單、現場解答等形式宣傳，進一步強化普法宣傳效果。二是聚焦法治工作隊伍建設，扎實開展憲法學習教育，深入推進黨內法規學習，多措并舉學習新修訂的審計法，堅持把政治理論和憲法學習作為提高審計人員素質的重要任務，促進審計人員自覺把法治精神貫穿于審計工作的全過程、各環節。三是落實“邊審計邊普法”，通過審計進點會、審計報告征求意見、審計整改檢查等節點，向被審計對象宣講審計政策及相關法律法規，做到審計工作開展到哪里，普法工作就跟進到哪里，有效推動法治宣傳與依法審計有機融合。

（六）強化審計權力監督和制約，促進權力規范運行

一是強化自身監督。認真落實常態化檢查機制，對審計項目的法律法規執行情況進行檢查，促進審計業務質量提升。二是自覺接受被審計對象的監督。嚴格按照審計工作程序，在審計進點時向被審計對象告知審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，在征求意見時，向被審計對象明確審計查處的問題及違反的法律法規、政策文件。三是自覺接受人大監督。認真執行向本級人大常委會報告工作制度，研究處理人大常委會對審計工作提出的有關意見建議，及時辦理人大代表和政協委員關于審計工作的相關提案。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）堅持黨對法治建設的領導，始終把牢政治引領“方向盤”

一是高度重視法治建設工作。始終把法治建設各項任務與審計任務同部署、同推進、同落實，認真貫徹落實上級和縣委、縣政府關于法治政府建設的重大部署，及時研究討論審計法治工作，確保工作方向正確。二是壓實法治建設工作責任。局主要負責人嚴格落實好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責，持續強化“一把手負總責、分管領導親自抓、相關科室具體落實”的工作格局，確保責任層層落實到位。三是堅持把黨的領導貫穿審計工作全過程。序時推進召開縣委審計委員會會議，傳達學習相關會議精神，審議相關文件。嚴格執行重大事項請示報告制度，向市委審計委員會辦公室、縣委審計委員會上報重大事項并獲批示13篇，結合黨紀學習教育，黨組理論中心組（擴大）專題學習13次，組織觀看警示教育片，赴法院旁聽案件庭審，接受“零距離”警示教育等活動40余人次，切實把學習成果轉化為推動審計工作高質量發展的強大動力和思路舉措。

（二）全面履行審計監督職責，更好圍繞中心服務大局

一是深入開展財政預算執行審計。開展縣本級財政“同級審”，對全縣55個一級預算部門進行全覆蓋，重點關注財政專項資金和政策落實情況，及時反映影響經濟安全的普遍性、傾向性、苗頭性問題，推動財政資金合規、安全、高效使用，及時向縣人大作《關于東?？h2023年度縣級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》，依法接受人大監督。

二是民生審計“溫度”效應充分釋放。緊盯人民群眾急難愁盼問題，對全縣藥品和醫用耗材設備采購管理使用情況開展專項審計，查出違規金額105萬元，管理不規范金額16987.20萬元。對農村公路微循環暢達提優工程和高標準農田項目開展專項審計，重點關注政策落實、項目建設、資金管理使用和后期管護情況，促進政策落實到位、資金使用有效、資源合理利用；配合縣紀委紀監委開展醫療、農業農村領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，把審計監督跟進到民生資金“最后一公里”，進一步彰顯了審計影響力。

三是領導干部履行經濟責任和自然資源規范意識更加壓實。2024年東?？h審計局通過領導干部經濟責任審計，揭示了被審計領導干部在任期內涉及資金管理、重大決策、內部控制等多個方面存在的問題，有利于被審計單位規范財政財務管理，提高管理水平。東?？h審計局組織召開自然資源資產離任審計協調會，加強協同聯動，會商解決相關問題，推動領導干部切實貫徹綠色發展理念，守牢生態環境“生命線”。

三、存在的不足和原因

一是審計干部隊伍法治建設有待提升。隨著審計監督覆蓋面的擴展，被審計對象涉及到的行業法規涵蓋面廣，內容復雜。且審計人員與繁重的審計任務間矛盾突出，現階段審計人員還不能完全適應新時代對審計工作的要求，審計人員的培養仍側重于業務能力，需要進一步加強法治建設的廣度和深度。

二是法治學習的深度廣度有待提高。對習近平法治思想及最新重要講話精神的學習不夠系統、全面，結合審計工作實際開展研討、研究深度還不夠。以習近平法治思想指導審計工作實際的廣度還需要不斷拓寬，與業務工作的高度融合需要持續強化。

四、下一年度工作安排

一是建設高素質專業化審計干部隊伍。深入開展法治宣傳教育，將普法與法治政府建設、審計法治實踐相結合，針對審計工作的新形勢新任務，以及審計人員在履行審計法定職責中出現的新問題，切實加強審計機關自身法治建設，建立健全各項制度，規范審計執法行為，組織審計人員參加業務培訓，進一步提升審計人員業務水平及依法行政能力。

二是加強落實執法責任，推進法治政府建設工作。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持在法定職責權限范圍內開展審計，厘清權力邊界，規范業務程序，繼續落實審計執法崗位責任制，不斷提高審計執法的執行力和公信力，更加有效地發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用，為建設法治政府作出新的貢獻。

三是有效發揮審計監督職能作用。全面推動與紀檢監督、巡視巡察監督、財會監督等各類監督方式統籌銜接，通過加強制度建設、信息共享、協作配合和成果運用等方面的努力，形成監督合力，提高監督效能，為全面從嚴治黨提供有力保障。