東海縣審計局2023年度法治政府建設情況報告

2023年，東海縣審計局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、中辦、國辦印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》(廳字〔2019〕28號)精神>，以服務全縣經濟社會發展大局為己任，依法履行審計監督職責，堅持將依法審計與法治政府建設緊密結合，深入推進法治政府建設各項任務。現將有關工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。東海縣審計局認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，切實把思想和行動統一到法治政府建設決策部署上來。一是主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，組織召開專題會議3次，研究部署法治建設工作。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。局領導高度重視法治政府建設工作，抓住關鍵少數，將習近平法治思想納入黨組中心組理論學習內容。通過個人自學、集體學習等方式全方位開展學習，確保法治思想入腦入心。三是在融會貫通上下功夫。黨的二十大和習近平法治思想蘊含的精神和方法是我們開展審計工作的根本遵循，我們要準確把握“審計機關是政治機關、審計監督首先是經濟監督”的定位，更好地發揮審計建設性作用。

（二）服務中心大局，以高質量審計監督護航經濟社會高質量發展。審計機關首先是政治機關，必須把政治建設放在首位。我局要把旗幟鮮明講政治貫穿到審計全過程，切實發揮縣委審計委員會辦公室職責，堅持黨對審計工作的絕對領導；緊緊圍繞上級審計機關和縣委、縣政府決策部署，堅持問題導向，堅持應審盡審凡審必嚴審深審透，切實增強審計監督效能。嚴格落實重大事項請示報告制度，把講政治貫穿審計工作全過程各環節，縣審委辦共向市審委辦、縣審委會呈報重要事項4項；向縣委、縣政府報送審計報告、要情、專報12件，獲縣領導批示12件。

圍繞縣委、縣政府中心工作，聚焦鄉村振興戰略、營商環境優化等政策措施落實，開展就業補助資金和失業保險基金審計和新冠防控專項資金審計，促進重大政策措施落細落實。圍繞政府過緊日子、提高財政資金績效兩大主題，統籌實施本級預算執行和決算草案審計，融合了地方政府專項債券發行使用情況和人才發展專項資金管理使用情況審計，開展近三年生育津貼發放合規性專題審計，相關部門采納審計建議，在全縣范圍內組織生育津貼排查，財政“同級審”工作報告得到縣人大常委會的高度認可。

嚴格落實“誰執法誰普法”責任制和“三項制度”

一是全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。把普法工作列入單位年度工作計劃，落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，切實發揮組織領導作用，做好法治政府建設工作，扎實謀劃安排，實現法治建設工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。

二是做好法治理論學習。將習近平法治思想列入黨組理論中心組學習及干部職工學習培訓重要內容，切實抓好習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設重要指示精神等內容的學習，對《中國共產黨章程》等黨內法規和《民法典》《保密法》等國家法律法規分別開展專題學習；邀請縣委宣講團同志為全體干部職工進行黨的二十大精神主題宣講；組織審計業務人員集中學習《連云港市審計機關利用內部審計成果管理辦法（試行）》、《江蘇省審計廳審計現場管理辦法》等文件，在全局范圍內營造自覺遵法、學法、守法、用法的良好氛圍。

三是抓制度規范，健全質量控制體系。結合實際，縣審計局制定出臺了《關于審計質量控制的規范要求》，對下發審計通知書、征求意見、出具審計報告等環節的時間節點和流程要求進行了規范，突出針對性、規范性和可操作性，為提升審計質量提供了制度保障；修訂了審計現場例會制度、重大事項會議討論和重大事項報告制度，從方案制定、審計取證、工作底稿編制、審計報告擬定及整改落實等各環節細化全流程質量控制措施，健全完善了以審計質量分級控制、項目復核審理控制和責任追究為主體的審計質量管理體系，進一步促進了審計人員嚴格執法、防范審計風險、提高審計質量。

四是嚴格落實行政執法“三項制度”。嚴格按照行政執法“三項制度”方案要求，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審查制度三項制度，執法人員必須通過執法證考試方可執法，加強對執法人員的教育培訓工作，審計過程中注重完整記錄審計執法全過程、并及時整理歸檔，確保依法審計、文明審計。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）全面推進法治政府建設，嚴格規范執法。東海縣審計局主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責，認真組織實施本單位普法規劃，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，把法治工作與審計業務工作同安排、同部署，自覺運用習近平法治思想謀劃審計工作，以黨組會、理論學習中心組學習會、支部主題黨日活動為契機，專題學習習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，將學法守法用法情況列入個人年終述職內容。

（二）服務重點工作，積極推動審計法治建設。圍繞領導干部履職盡責開展審計，把加強審計監督與激勵干部干事創業結合起來，嚴格落實“三個區分開來”，對8個單位領導干部實施經濟責任審計，著力揭示、化解黨政機關和鄉鎮存在的財政財務風險、金融風險、廉政風險等，促進領導干部依法依規履職盡責。

（三）深化成果運用，全面提升審計依法行政水平。縣委、縣政府高度重視審計整改工作，高位統籌部署、頂力推動問題整改落實，縣政府常務會專門聽取審計整改情況匯報，2023年初，縣審計局組織對近三年審計發現問題進行“回頭看”，下發審計整改通知58份，組織召開審計整改工作推進會，明確工作專班，持續跟進督促各單位落實整改，推動475個問題整改到位，12月份，通過查閱資料、實地走訪等方式，對審計整改情況進行督查考核，積極推動審計整改效能轉化為治理效能，會同縣委組織部將審計整改情況納入干部監督內容，會同縣紀委監委將審計整改納入黨風廉政建設責任制考核，提升了審計成果運用成效。

（四）推進“審計+其他監督”貫通協同。今年以來，先后選派26名優秀審計干部參與省委巡視、縣紀委監委查案，參與追贓挽損、“三違一濫”整治、涉農資金核查等，審計組獲得省委巡視組的書面表揚；認真落實“防未病”要求，會同紀委、組織部等部門為17名新上任的部門和鄉鎮“一把手”編制《全面從嚴治黨第一責任人履責提示單》，劃出履責“警戒線”；持續加強“紀巡審聯動”，今年在應急局、教育局、民政局3個項目中巡審同時進駐，充分發揮“政治體檢”與“經濟體檢”的職能優勢，及時與縣紀委事前會商，精準移送問題線索，為深挖“病灶”提供強有力支撐。

三、存在的不足和下一步工作安排

隨著審計覆蓋面的擴大，審計業務人手少，缺乏法律專業的專門人才，對審計法律法規的宣傳力度不夠，下一步將加大對審計法律法規的宣傳，提高群眾對審計法律法規的知曉率；因外出審計業務較頻繁，外出審計人員較多，集中組織對相關法律法規的學習討論不夠經常，學習范圍及深度還不夠，下一步將積極探索創新法治培訓方式，完善學習制度，指導外出審計人員提高法治思維和依法行政能力。

2024年，縣審計局將在縣委、縣政府和上級審計機關的領導下，繼續以黨的二十大精神為指引，進一步增強審計機關的政治屬性和政治功能，踐行習近平總書記提出的“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”要求，圍繞縣委、縣政府中心工作，聚焦資金運用和權力運行的重點領域和關鍵環節，依法忠誠履職，以高質量的審計助力促進政令暢通，護航全縣經濟社會高質量發展，主動參與法治學習和法治宣傳，著力推動審計法治建設工作提速增效，為推進法治建設貢獻力量。