各分局、大隊、中心、相關科室：

根據省局《關于印發2023年江蘇省食品安全抽檢監測工作計劃的通知》、《2023年全省食品安全抽檢監測工作要求》和市局《關于印發2023年食品安全監督抽檢實施方案的通知》的具體要求，結合我縣食品安全監管工作實際，縣局制定了《2023年食品安全監督抽檢實施方案》，請各分局、大隊、中心、相關科室結合工作實際，認真抓好工作落實。

東海縣市場監督管理局

2023年3月26日

2023年食品安全監督抽檢實施方案

根據省市場監督管理局《關于印發2023年食品安全抽檢監測工作計劃的通知》、《2023年全省食品安全抽檢監測工作要點》和市市場監督管理局《關于印發2023年食品安全監督抽檢實施方案的通知》相關要求，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實“四個最嚴”為根本遵循，以讓人民吃得放心為目標，以推進“雙隨機、一公開”為手段，以創新食品安全監管方式為動力，以發現食品安全問題為導向，緊盯高風險食品、高風險指標、高風險區域等安全問題，有效防控系統性、區域性和行業性食品安全風險隱患，進一步落實企業食品安全主體責任，促進食品產業健康有序發展。按照2023年全市農產品和食品抽檢量要達到7.5批次/千人的工作要求，市場監管系統普通食品抽檢量不少于5.0批次/千人，食用農產品抽檢量不少于1.0批次/千人。2023年我縣抽檢任務總數為4700批次，其中普通食品為3700批次，食用農產品為1000批次。普通食品問題發現率（不含餐飲具）不低于3%，食用農產品問題發現率（不合格率）不低于8%，數據質量規范性和優良率應達100%，抽檢信息公示率應達100%，均衡推進和任務完成率應達100%，不合格食品核查處置和按時辦結率應達100%。要按照省、市局工作部署和考核要求制定年度、季度、專項抽檢計劃和實施方案，應按照每季度25%的任務量均衡有序推進全年工作。

二、工作原則

（一）堅持問題導向

從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，聚焦大宗消費和髙風險食品品種，聚焦直播帶貨等新興業態，聚焦農獸藥殘留、微生物污染、重金屬超標、抗生素、生物毒素、有機污染物、非法添加物質等問題，圍繞涉及人民群眾身體健康的安全性指標，以及食品安全突出問題開展監督抽檢。結合“你點我檢”活動，加大對“米袋子、菜籃子、果盤子”等大宗消費食品，保健食品等高風險食品，鄉鎮農村、學校和幼兒園周邊、旅游景區等重點區域的抽檢力度。對監督抽檢不合格食品依法依規及時核查處置，嚴厲打擊食品非法添加“潛規則”等問題。加大對既往抽檢不合格食品生產企業的跟蹤抽檢。根據食品安全監管需要和圍繞“十大攻堅行動”，大力開展專項監督抽檢。

（二）堅持檢管結合

充分發揮監督抽檢對食品安全監管工作“綱舉目張”的推動作用，實現抽檢計劃制定、組織實施、核查處置、數據分析與日常監管工作的有機結合，加強抽檢信息與相關部門的互通共享。食用農產品現場抽樣應當不少于2名監管人員參與。通過監督抽檢結果公開，推動食品生產經營企業落實食品安全主體責任。

（三）堅持廣泛覆蓋

覆蓋市場銷售的全部 33大類食品品種，以食品安全指標為主，兼顧重點食品品質指標和營養指標。覆蓋城區、農村、城鄉接合部、學校及幼兒園周邊和批發市場、旅游景區等重點區域。覆蓋食品生產、經營、餐飲、進口和網絡銷售等不同業態，重點抽檢人民群眾日常消費量大、關注度高、風險程度高的乳制品、肉制品、糧食加工品、食用農產品、嬰幼兒配方食品等重點品種。

（四）堅持三級聯動

省、市、縣（區）三級緊密協作、合理分工、各有側重。統一制定抽檢計劃、統一調度抽檢任務、統一規范程序標準、統一數據分析利用。鼓勵各地在保障省、市級抽檢計劃實施的基礎上，根據地區、產業和消費特點安排本地區日常抽檢和專項抽檢任務，探索抽檢分離。

（五）堅持質量優先

牢固樹立質量意識，牢牢盯緊抽檢各環節的工作質量，采取培訓、考試、檢查、考核等各種措施，不斷提升抽檢質量和業務水平，確保抽檢的每個過程、每個數據都合法有效，為食品安全監管提供堅實可靠的技術支撐和民生保障，認真抓好合格樣品再利用和數據報送。

（六）堅持有機結合

抓住抽檢重點、抓住季節特性，突出消費特點、時令特色，重點對食用農產品、餐飲食品以及“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）開展日常抽檢，加大對當地市場銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品的專項抽檢力度。加強地產及特色食品的監督抽檢，強化日常抽檢與專項抽檢的有機結合。

三、抽檢重點

主要抽取國家總局、省局確定的食用農產品重點品種，重點品種覆蓋率不低于90%，食用農產品的檢驗項目要按照《2023年國抽實施細則》規定的必檢項目和自選項目開展抽樣檢驗。根據監管需要和省、市局的統一計劃和安排，兼顧抽取其他食品（如預包裝食品、餐飲食品、“三小”食品、地方特色食品等）。普通食品檢驗項目按照《2023年國抽實施細則》的規定要求實施，能全檢的盡量全檢，不能做到全檢的要按照不低于總檢驗項目的50%進行檢驗。抽樣區域以本行政區域內的城鄉接合部、農村地區的小型農貿市場、集市、商超、便利店、“三小”等為重點。原則上不安排風險監測和評價性抽檢，確有必要開展的須經省、市局審核同意后再組織實施，標簽、感官等無需實驗室檢驗的指標原則上不列為檢驗項目。

抽檢工作原則上要按照月、季度、半年、全年均衡開展，確保從時間、區域、品種上均衡推進，要根據各地食用農產品和普通食品的交易場所數量、消費量和季節特點等因素確定抽檢頻次和批次；應每月抽檢當地市場銷售量較大的食用農產品和普通食品。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各部門要根據2023年我縣食品安全監督抽檢計劃，制定監督抽檢計劃和具體實施方案，進一步明確抽檢分工，避免重復抽檢，均衡推進年度任務；確保我縣普通食品監督抽檢任務完成率100%；確保我縣食用農產品抽檢任務完成率100%。

（二）強化質量提升

各部門要緊緊圍繞抽檢任務均衡推進、抽樣地點選擇、承檢機構監督管理、抽檢信息公開發布等影響抽檢工作質量的關鍵環節，加強質量控制，創新工作方式，切實提高食品抽檢工作質量和保障水平。

（三）嚴格執行農產品抽樣程序

現場抽樣時，應檢查食用農產品銷售者是否有進貨查驗記錄、合法進貨憑證等。食用農產品銷售者無法提供進貨查驗記錄、合法進貨憑證或產品真實合法來源的，市場監管部門應當依法予以查處。

（四）規范抽樣檢驗

抽樣人員和承檢機構在抽樣檢驗工作中應嚴格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食用農產品抽樣檢驗和核查處置規定》等法律法規開展抽樣檢驗工作，抽檢數據按規定通過“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”及時、規范報送。在抽樣檢驗過程中，做好人員安全和程序規范等工作。

（五）依法依規核查處置

各地收到不合格食品檢驗報告后應當及時送達食品生產、經營者，按規定要求督促其采取風險控制措施，并依法依規開展核查處置工作。不合格檢驗結論表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，應于24小時內啟動核查處置程序，并按照規定逐級上報。積極組織開展多批次抽檢不合格食品核查處置“回頭看”。

（六）按時完成抽檢任務

各級、各項抽檢任務原則上應于12月15日前全部完成，縣局將根據工作需要和抽檢進度完成情況對年度、階段性抽檢計劃進行必要調整。

東海縣市場監督管理局辦公室 2023年3月26日印發