時間：2023年11月30日9：00

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市國資委黨委委員、副主任霍松如

發(fā)布人：市國資委黨委書記、主任、一級調(diào)研員朱其松，市國資委黨委委員、副主任李君儒

發(fā)布議題：介紹介紹今年以來連云港市國資國企改革發(fā)展情況

霍松如：各位來賓，新聞界的各位朋友，大家好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。我是市國資委黨委委員、副主任霍松如，本場新聞發(fā)布會由我主持。

今天我們召開新聞發(fā)布會，主要目的是介紹今年以來國資國企改革發(fā)展情況，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市國資委黨委書記、主任、一級調(diào)研員朱其松同志，市國資委黨委委員、副主任李君儒同志。以及來自連云港電視臺、連云港日報和連云港發(fā)布的記者朋友。

在這里，我代表市國資委對各位記者朋友的到來表示衷心感謝。接下來，請朱其松同志向大家簡要介紹我市國資國企改革發(fā)展相關工作情況。

朱其松：今年以來，在市委市政府堅強領導下，市國資委會同市屬監(jiān)管企業(yè)，堅持以貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展的重要論述為主題主線，堅定“黨建領航增動力、深改強企提質效”工作導向，著力穩(wěn)增長、嚴監(jiān)管、深改革、防風險、強黨建，國有企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。今年1—10月，納入市國資委監(jiān)管的7戶市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長6.61%，凈資產(chǎn)同比增長13.54%，營業(yè)收入同比增長7.52%，上繳稅費同比增長0.53%。

一是國企改革更加深入。在率先完成上一輪“國企改革三年行動”129項剛性任務基礎上，去年率先啟動“提標對表、提質增效”新三年行動，今年初細化完善總體方案、指導方案和實施方案。今年6月國家部署國企改革深化提升行動后，結合我市“十四五”規(guī)劃以及市黨代會、人代會報告要求，不等不靠、迅速跟進，做好基礎性前置性工作，后續(xù)將根據(jù)省方案及時制定符合我市實際的實施方案。持續(xù)開展對標一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，推動國有企業(yè)提升核心競爭力、增強核心功能、實現(xiàn)高質量發(fā)展。深入推進經(jīng)理層任期制和契約化管理改革，加快構建競爭上崗、末位調(diào)整和不勝任退出機制，穩(wěn)妥實施超額利潤分享、員工持股等中長期激勵政策，提升企業(yè)管控能力和運營質量。

二是布局結構更加優(yōu)化。深度謀劃我市國有資本布局優(yōu)化結構調(diào)整的通道路徑，推動資源資金向全市重大項目、企業(yè)優(yōu)勢業(yè)務鏈條、關系民生福祉的重要領域和新興產(chǎn)業(yè)集中。用好用足用活“兩會兩論壇”等重大機遇、重要平臺，積極主動對接央企省企，做實常態(tài)化對接機制，進一步優(yōu)化資源配置效率，推動合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。會同市相關部門，推進不動產(chǎn)歷史遺留問題化解并辦證確權，不斷放大存量、做強增量、提升質量。

三是服務大局更加有為。圍繞“一帶一路”強支點建設，錨定國際樞紐海港目標，港控集團深化與上港集團“業(yè)務聯(lián)動+資本合作”，加強與隴海沿線城市協(xié)同聯(lián)動，著力提升“兩基地一班列”運營質效。發(fā)揮國有資本引領作用，通過建基金、參股等方式服務支持農(nóng)商行改革、核電7/8號機組項目建設等重大事項；通過創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、融資擔保等方式扶持培育市內(nèi)優(yōu)質企業(yè)，工投集團為全市1137家中小企業(yè)、三農(nóng)客戶及個體工商戶提供31億元綜合融資服務，金控集團提供支持資金超40億元扶持培育全市200余家企業(yè)。城控集團加速推進快速路建設、凌州路小學建設、污水處理廠擴建等重點項目；交控集團、農(nóng)商集團重點夯實公共交通、“菜籃子”“米袋子”等民生服務。

四是監(jiān)管體系更加完善。圍繞貫徹落實《關于進一步加強全市國有企業(yè)監(jiān)管的實施意見》，“靶向”聚焦資產(chǎn)管理、投資監(jiān)督、合規(guī)管理等重點領域，出臺一批辦法、實施細則，逐步形成內(nèi)外監(jiān)督貫通、問題線索共享、督促整改聯(lián)動、責任追究協(xié)同的國資監(jiān)管新格局。構建“兩利三率雙占比”核心指標體系，增設“營業(yè)現(xiàn)金率”“人工成本占營收比率”等關聯(lián)指標，樹牢降本增效的鮮明導向。加快建設智慧國資監(jiān)管平臺，推動國資監(jiān)管從“人防人控”向“技防技控”轉型，打造監(jiān)管新優(yōu)勢、貫通監(jiān)督全過程。

五是黨的建設更加有力。持續(xù)開展二十大精神宣貫，舉辦“貫徹二十大 奮進新征程”主題宣講國企專場，國資系統(tǒng)選手榮獲全市總決賽一、二等獎。深入開展主題教育，確保奔著問題去、帶著問題學、對著問題改。深化細化“五優(yōu)帶動雙強爭先”示范行動，出臺“五優(yōu)型”黨組織和“星耀國企”黨員評比推選方案，組織“三組聯(lián)建”暨先進典型建設現(xiàn)場觀摩活動，構建“先進典型路線圖”。持續(xù)開展“國企清風”“五個一”活動，聯(lián)合市紀委監(jiān)委拍攝制作警示教育專題片，切實做到用身邊案警示身邊人。

今天主動發(fā)布的內(nèi)容就這么多，謝謝大家。

霍松如：為了讓記者朋友更加深入地了解國資國企改革發(fā)展工作情況，接下來進入互動環(huán)節(jié)，歡迎在座的媒體記者進行提問。

記者：請介紹下智慧國資監(jiān)管平臺的建設情況。

李君儒：感謝您的提問。今年以來，根據(jù)國家、省、市決策部署，結合國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展需要，我們啟動了“連云港市智慧國資監(jiān)管平臺”建設。建設過程中，主要突出三個方面導向：一方面是堅持“高標、高質、高效”的“三高”導向，聚焦市委市政府提出的“系統(tǒng)監(jiān)管、依法監(jiān)管、綜合監(jiān)管、源頭監(jiān)管”總體要求，在充分調(diào)研的基礎上，經(jīng)反復研究討論，形成《“連云港市智慧國資監(jiān)管平臺”建設工作方案》，明確市相關部門和國有企業(yè)的工作責任，凝聚工作合力，全力以赴搶工期、趕進度、保質量，目前基本完成功能開發(fā)、初始數(shù)據(jù)錄入等工作。第二個方面是堅持“實戰(zhàn)、實用、實效”的“三實”導向，堅持以“監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管數(shù)據(jù)可視化、監(jiān)管結果快展示、漏洞風險早提醒”為目標，建設“12+1+2”模塊：“12”主要是指滿足省國資委數(shù)據(jù)采集要求的統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集交換平臺、“三重一大”決策系統(tǒng)、投資監(jiān)管系統(tǒng)等12個系統(tǒng)模塊；“1”是指大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；“2”是指整合融入目前已建成投用的“連云港市國有企業(yè)債務統(tǒng)計分析暨預警系統(tǒng)”和“連云港市市屬監(jiān)管企業(yè)公務用車監(jiān)督系統(tǒng)”，確保實現(xiàn)“服務實戰(zhàn)、簡便實用、彰顯實效”的預期成效。第三個方面是堅持“專業(yè)、專班、專網(wǎng)”的“三專”導向，立足“兩法一條例”和“三定方案”賦予的職能，嚴格對照《關于全面加強國有企業(yè)監(jiān)管實施意見》《市屬監(jiān)管企業(yè)重大事項管理辦法》等文件要求，加強對資金密集、資產(chǎn)聚集、資源富集領域的監(jiān)管。我們統(tǒng)籌監(jiān)管力量，明確專人用足用活用好監(jiān)管平臺，注重常態(tài)化、動態(tài)化、信息化監(jiān)管，努力發(fā)揮“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早化解、早處置、早規(guī)范”的實際作用。同時，加強數(shù)據(jù)安全保障，基于電子政務外網(wǎng)、市政務云實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)、數(shù)據(jù)存儲，建立和完善網(wǎng)絡安全防護體系，確保數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全。

這個問題就回答到這里，謝謝。

記者：請問市國資委在強化對國企的財務監(jiān)管方面是如何做的，能否詳細介紹一下。

霍松如：感謝您的提問。市國資委主要從以下三個方面加強國企財務監(jiān)管工作：一是注重建章立制。相繼出臺、實施《關于進一步加強市屬監(jiān)管企業(yè)財務管理工作的通知》《關于在市屬監(jiān)管企業(yè)實行全面預算管理工作的指導意見》《市屬監(jiān)管企業(yè)借出資金與提供擔保管理若干規(guī)定》等系列規(guī)章制度，并通過“飛行檢查”等方式動態(tài)督查、通報制度執(zhí)行情況，努力讓制度管人、流程管事。二是注重動態(tài)監(jiān)測。加大對市屬監(jiān)管企業(yè)會計核算、報表編制、數(shù)據(jù)銜接等方面的審核力度，跟蹤監(jiān)測利潤、成本費用、資產(chǎn)負債率、帶息負債等重點指標，結合建成投用的債務分析暨預警系統(tǒng)，針對超管控指標、經(jīng)濟指標異常等問題，及時下發(fā)《提示函》《警示函》，做到預警與整改一體推進。三是注重培訓提優(yōu)。分批次、全覆蓋舉辦全市國資系統(tǒng)財務監(jiān)管與債務風險防控專題培訓班，重點圍繞國有企業(yè)投融資管理、風險防控、業(yè)財融合與管理會計、成本控制與分析等內(nèi)容，邀請專家學者進行授課，推動國有企業(yè)財務從業(yè)人員有效提升履職能力。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

記者：2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的沖刺之年，請問國資監(jiān)管明年的工作思路及打算是什么？

李君儒：感謝您的提問。2024年，市國資委將聚焦國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)運營質量提升、國有資本布局結構優(yōu)化等核心關鍵，重點做好這樣幾個方面工作：一是進一步突出效益優(yōu)先導向。緊扣“三增兩降雙減”具體要求，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進一步完善考核指標體系，努力實現(xiàn)“營業(yè)收入、利潤、上繳國有資本經(jīng)營收益翻一番，資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)兩位數(shù)增長，國有資本證券化水平有效提升，資產(chǎn)負債率穩(wěn)步壓降”的“十四五”總體目標。二是進一步提升國資監(jiān)管效能。聚焦全面預算管理，指導督促市屬監(jiān)管企業(yè)加強全過程管控，增強預算管理的實效性。聚焦穩(wěn)健發(fā)展，健全完善債務風險監(jiān)測預警機制和風險處置預案，確保各類風險可防可控可處置。聚焦資金效能，加大投資項目監(jiān)管力度、壓降融資成本、強化資金流動實時監(jiān)測，推動國有資本向穩(wěn)增長、保民生等關鍵領域集聚。聚焦依法合規(guī)，推動市屬監(jiān)管企業(yè)健全法務管理機制，提升合規(guī)管理工作能力和水平。三是進一步推動改革深化提升。全面落實“兩個一以貫之”，穩(wěn)妥高效實施新一輪國企改革深化提升行動，破解制約發(fā)展的瓶頸，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營的活力。深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革，實施薪酬差異化分配，靈活開展多種形式的中長期激勵，更大范圍、分層分類落實管理人員經(jīng)營管理責任，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。積極主動對接央企省企，探索與上市公司、優(yōu)質民企、外企開展混改、合資經(jīng)營等合作，引入更加先進的管理理念和經(jīng)營機制。四是進一步優(yōu)化國有資產(chǎn)配置。通過資源整合、資產(chǎn)重組等多種路徑，做大規(guī)模、提升質量，打造AAA級信用評級國企，提升市場競爭力。常態(tài)化清理“兩非”“兩資”，持續(xù)清理“四類企業(yè)”“三類參股投資”，提高企業(yè)運營質量。圍繞國之大者、省之大計、市之大事，把國有資本更多投向石化、生物醫(yī)藥、高性能纖維及復合材料等我市重點產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略引領、公共服務和基礎支撐作用。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

霍松如：各位來賓、媒體朋友，由于時間關系，記者提問到此結束。

國資監(jiān)管的走深走實，國有資本的做強做優(yōu)做大，是全市國有企業(yè)“勇挑大梁、多做貢獻”的基礎所在，是全市國有企業(yè)服務發(fā)展、推動發(fā)展的根本保證。下一步，市國資委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞市委市政府決策部署，堅持立足國有企業(yè)的經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性，堅持一切從實際出發(fā)，突出提質增效、更加聚焦高質量發(fā)展，突出攻堅克難、更加聚焦改革深化提升，突出守牢底線、更加聚焦風險化解防范，堅定信心、保持定力、穩(wěn)中求進，以決戰(zhàn)決勝的昂揚姿態(tài)為全面推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐貢獻更多、更大力量。

今天的新聞發(fā)布會到此結束！謝謝大家！