11月17日,東??h人民法院召開矛盾糾紛多元化解專題新聞發(fā)布會(huì),院黨組成員、審管辦主任鮑尤作主持發(fā)布會(huì),立案庭庭長(zhǎng)藺玉林出席發(fā)布會(huì)并講話,縣融媒體中心等受邀參加發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)上,藺玉林庭長(zhǎng)通報(bào)了近年來我院矛盾糾紛多元化解工作情況,并發(fā)布了三起典型案例。
今年以來,東海縣人民法院繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》,全面開展一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)加大多元化解糾紛工作力度,多項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
01
更好推進(jìn)訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí),樹立司法為民新標(biāo)桿。
服務(wù)好不好,人民群眾滿不滿意,直接關(guān)系人民司法事業(yè)的興衰成敗。東??h法院將“最好的場(chǎng)所、最便捷的服務(wù)”提供給人民群眾,推動(dòng)訴訟服務(wù)中心形成集多元解紛、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助和涉訴信訪于一體的訴訟服務(wù)體系,一站式建設(shè)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。
(一)服務(wù)載體更加全面。在以訴訟服務(wù)中心為主體,以訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)、中國(guó)移動(dòng)微法院、人民法院送達(dá)平臺(tái)、12368訴訟服務(wù)平臺(tái)、人民法院網(wǎng)上保全系統(tǒng)、人民法院委托鑒定系統(tǒng)、全國(guó)法院涉訴信訪管理系統(tǒng)、全國(guó)法院視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人民法院律師服務(wù)平臺(tái)十大信息化系統(tǒng)為支撐的“一個(gè)中心、十大系統(tǒng)”的一站式建設(shè)基本架構(gòu)下,東海縣法院又進(jìn)一步推廣應(yīng)用江蘇微解紛、江蘇微保全、連云港法院訴訟服務(wù)號(hào)微信小程序等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,建成24小時(shí)訴訟自助訴訟服務(wù)中心,包括智能送達(dá)云柜、智能閱卷終端、自助立案機(jī)、綜合查詢終端,形成線上線下、虛擬實(shí)體、對(duì)內(nèi)對(duì)外立體式、全覆蓋訴訟服務(wù)新格局。
(二)集約化效能更加優(yōu)化。按照系統(tǒng)化、集約化工作思路,東海縣法院將庭審以外的全部訴訟服務(wù)工作集中到訴訟服務(wù)中心,訴訟服務(wù)功能拓展為貫通訴訟全程的一站式服務(wù),涵蓋訴訟指引、便民服務(wù)、訴訟輔助、糾紛解決、提高效率、審判事務(wù)等六大類功能。保全、鑒定、評(píng)估、送達(dá)等審判輔助工作前移至訴訟服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)人員集中、功能集約、效果集成,實(shí)現(xiàn)立案、掃描、流轉(zhuǎn)、送達(dá)等線上線下一體化運(yùn)行,有效提升服務(wù)群眾、服務(wù)法官、服務(wù)審判的整體效能。貫徹共建共享理念,為社會(huì)第三方提供法律服務(wù),將訴訟服務(wù)中心打造成社會(huì)公共法律服務(wù)平臺(tái),引入專家、律師、心理學(xué)家等,為人民群眾提供立案咨詢、心理疏導(dǎo)、矛盾化解、代理申訴等服務(wù),不斷提升服務(wù)水平。
(三)服務(wù)機(jī)制更加完善。最高人民法院在2019年7月31日出臺(tái)關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心意見的總體框架后,東??h法院連續(xù)出臺(tái)深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革、為律師提供一站式訴訟服務(wù)等意見,下發(fā)網(wǎng)上立案、深化跨域立案服務(wù)改革、在線辦理保全、在線辦理委托鑒定、12368訴訟服務(wù)熱線一號(hào)通辦、為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)等10余個(gè)工作規(guī)范。東海縣法院嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)法院的工作規(guī)范,每月精細(xì)通報(bào)院本部及派出法庭的訴訟服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)有流程可管、有指標(biāo)可依的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。
02
創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,形成糾紛化解新格局。
將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形,將矛盾消解于未然,多方聯(lián)動(dòng),共同解紛,是人民法院落實(shí)非訴訟糾紛解決機(jī)制的應(yīng)有之義,也是新時(shí)代推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。
(一)進(jìn)一步融入社會(huì)治理,訴源治理效果初顯。東??h法院主動(dòng)融入縣域社會(huì)治理體系,推動(dòng)社會(huì)治理從化訟止?fàn)幭蛏僭V無訟轉(zhuǎn)變,形成源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的工作格局。東海縣法院與縣委政法委等聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于將萬人起訴率納入依法治縣考核指標(biāo)的實(shí)施意見》,將全縣一審民商事案件起訴數(shù)量納入考核范圍。與縣委組織部、縣委政法委等8家單位聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)非訴訟與訴訟對(duì)接、深化社會(huì)矛盾糾紛多元化解、打造“無訟村居”的實(shí)施方案》,成立“東??h非訴訟服務(wù)中心縣法院分中心”以及“訴訟與非訴訟對(duì)接中心”,在訴訟服務(wù)中心搭建物業(yè)糾紛、商事糾紛、律師工作站、公證工作室等類型多樣特色工作室,全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心與非訴訟服務(wù)中心的無縫對(duì)接,構(gòu)建縱向縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、橫向“十線對(duì)接”的分調(diào)、聯(lián)調(diào)新格局。與東??h工商聯(lián)出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施細(xì)則》,推進(jìn)訴訟調(diào)解與商會(huì)調(diào)解對(duì)接,高效處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類糾紛。全面開展“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)”,制定了“兩進(jìn)”工作推進(jìn)方案和任務(wù)分解表,將全院正式干警編入全縣的網(wǎng)格治理體系,開展全方位糾紛排查,動(dòng)態(tài)梳理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛情況,查清矛盾糾紛、涉訴案件、涉訴信訪等底數(shù)。
(二)以“一庭一品牌”創(chuàng)建為依托,暢通訴非聯(lián)動(dòng)渠道。東海縣法院依托訴訟服務(wù)中心,成立了物業(yè)糾紛訴調(diào)對(duì)接室、非公企業(yè)訴調(diào)對(duì)接工作站、晶橋訴調(diào)對(duì)接工作室等,延伸聯(lián)動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)的調(diào)解組織和網(wǎng)格。派出法庭依托品牌創(chuàng)建,打造各具特色的訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過訴非分流、調(diào)裁分流、繁簡(jiǎn)分流、速裁快審等,實(shí)現(xiàn)東海法院多元解紛力量全方位互動(dòng)。1.雙店法庭創(chuàng)建“老鄉(xiāng)好”特色品牌,先后推出“老鄉(xiāng)好”人民調(diào)解室、桃林巡回審判點(diǎn)、“午間法庭”、駐村調(diào)解點(diǎn)等子品牌,推動(dòng)形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。2. 白塔埠法庭創(chuàng)建“青春向黨,法潤(rùn)營(yíng)商”品牌,建立黨員示范崗、“八員”流動(dòng)調(diào)解崗、人民調(diào)解員流動(dòng)工作站,強(qiáng)化訴源治理,服務(wù)鄉(xiāng)村振興。3.青湖法庭匠心打造“和平先楓隊(duì)”品牌。與轄區(qū)派出所、司法所、綜治中心等簽訂《“非訴機(jī)制”共建協(xié)議書》,建設(shè)以“和”為首的多元解紛網(wǎng)絡(luò)、以“平”為要的司法便民網(wǎng)絡(luò)、以“先”為重的法治宣傳網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)從“訴”到“非訴”的現(xiàn)代化治理模式轉(zhuǎn)變。4.房山法庭創(chuàng)建“農(nóng)家法庭 法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村”品牌,設(shè)置法治宣傳工作站、水晶審務(wù)工作站,妥善審理涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)民工就業(yè)保護(hù)等案件,為轄區(qū)群眾站好“護(hù)農(nóng)法治崗”。5.道路交通事故審判庭先行先試,創(chuàng)新“道交一體化工作機(jī)制”,大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流和多元解紛模式改革,通過“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”,形成交警辦案、人民調(diào)解、司法確認(rèn)“三位一體”的道路交通事故矛盾糾紛快速處理模式。
(三)將線上解紛與線下解紛相融合,高效便捷實(shí)現(xiàn)正義。為提高矛盾糾紛化解質(zhì)效,東??h法院創(chuàng)新打造“兩室一站”,即人民調(diào)解室、公證工作室和律師工作站,從工作機(jī)制、人員配備、硬件保障等方面進(jìn)行了規(guī)范和完善。我院全方位利用江蘇微解紛平臺(tái)開展訴前調(diào)解工作,推動(dòng)微解紛平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格,截至今年10月,微解紛平臺(tái)已入駐調(diào)解員140名,收案823件,音視頻調(diào)解240件。對(duì)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)調(diào)解不成,且當(dāng)事人不同意繼續(xù)的,直接轉(zhuǎn)入立案系統(tǒng),堅(jiān)決防止“偽造調(diào)解”“久調(diào)不立”等問題,及時(shí)有效地保障當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)了公平正義。
下一步,東??h人民法院將堅(jiān)持創(chuàng)新思維和辯證思維,繼續(xù)推進(jìn)多元解紛和訴訟服務(wù)深度融合、一體建設(shè),以更成熟的舉措、更清晰的路徑,不斷完善一站式訴訟服務(wù)體系和矛盾糾紛多元化解機(jī)制。