時　 　間：2023年12月13日　9：30

地　 　點：東海縣融媒體演播室

主持人：東?？h行政審批局副局長張楓

發(fā)布人：

東?？h行政審批局副局長　 王洪兵

東海縣行政審批局經(jīng)濟(jì)審批科科長 齊心

發(fā)布議題：

介紹東海縣優(yōu)化開辦企業(yè)“一件事一次辦”改革工作情況、解讀東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”等企業(yè)登記相關(guān)內(nèi)容。

張楓：各位媒體朋友，上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。為了讓社會各界更全面、更深入地了解我縣市場主體登記改革情況，今天我們召開新聞發(fā)布會，集中介紹我縣優(yōu)化開辦企業(yè)“一件事一次辦”改革及水晶跨境電商“一件事一次辦”工作情況。

出席今天新聞發(fā)布會的有：

縣行政審批局副局長　 王洪兵

縣行政審批局經(jīng)濟(jì)審批科科長 齊心

王洪兵：各位來賓，新聞媒體朋友們，大家上午好！

我謹(jǐn)代表縣行政審批局對長期以來關(guān)心、支持我縣行政審批工作，特別是市場主體登記工作的朋友們表示衷心的感謝！　

下面，就我縣優(yōu)化開辦企業(yè)“一件事一次辦”改革工作的有關(guān)情況做簡要介紹。

縣行政審批局按照國家市場監(jiān)管總局和省、市局的各項改革要求，先后貫徹實施了注冊資本認(rèn)繳制、“多證合一”、“證照分離”、名稱自主申報、優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)等多項主體準(zhǔn)入改革措施，全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。“法無禁止即可為”，著力破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機(jī)制障礙，放寬企業(yè)注冊登記條件，創(chuàng)造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，極大地激發(fā)了市場活力和投資熱情。

多種改革措施并舉下，全縣市場主體總量穩(wěn)步增長，截至目前，全縣現(xiàn)存企業(yè)總量達(dá)到42072戶，截至2023年11月底新增企業(yè)7171戶，位居全市各縣區(qū)首位。

一、提升市場主體登記服務(wù)質(zhì)效

一是持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度。登記窗口按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，設(shè)立企業(yè)開辦“一件事”服務(wù)專區(qū)，配備專職代辦、幫辦、導(dǎo)辦人員。推廣應(yīng)用“全鏈通”系統(tǒng)，為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey、免除銀行賬戶開戶費(fèi)用，提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、印章和稅控設(shè)備免費(fèi)寄遞服務(wù)，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦一件事一次辦、全免費(fèi)、8小時辦結(jié)。

二是打破區(qū)間壁壘，企業(yè)登記業(yè)務(wù) “全市通辦”。推行企業(yè)開辦、變更、備案、注銷等登記事項跨區(qū)域辦理（即“全市通辦”）模式，與全市企業(yè)登記機(jī)關(guān)簽訂業(yè)務(wù)合作和電子印章授權(quán)協(xié)議，通過“權(quán)限延伸、異地辦理、一次辦結(jié)”方式，打破地域、層級受理限制，建立起企業(yè)登記全市通辦聯(lián)絡(luò)機(jī)制，按照統(tǒng)一的企業(yè)登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，群眾和企業(yè)均可在我縣登記窗口辦理連云港市其他縣區(qū)企業(yè)登記事項，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記，當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)法律文書。實現(xiàn)企業(yè)登記業(yè)務(wù)鏈條全程貫通、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋，最大限度減少跑腿次數(shù)，實現(xiàn)登記服務(wù)提速增效。

三是優(yōu)化企業(yè)退出渠道，推行企業(yè)注銷1+N。以實際需求為導(dǎo)向，緊密圍繞進(jìn)一步提高市場主體退出效率，完善市場退出機(jī)制，簡化市場主體注銷流程,制定并推出市場主體1+N“套餐式”注銷服務(wù)，“1”指營業(yè)執(zhí)照，“N”指可實施“套餐式”注銷的涉及經(jīng)營許可的事項。市場主體進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照注銷時可自主選擇辦理“套餐式”注銷，同步注銷市場主體名下相關(guān)行政許可事項，如食品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等經(jīng)營許可，實現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，進(jìn)一步降低市場主體退出門檻，實現(xiàn)注銷一次辦結(jié)，整體退出。

四是推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在大廳的企業(yè)開辦專窗、幫辦代辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)放置電子營業(yè)執(zhí)照下載流程指南，對于新設(shè)立、變更的市場主體，窗口工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)群眾下載使用電子執(zhí)照，方便后續(xù)辦理業(yè)務(wù)時使用。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、發(fā)布公告、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，大力宣傳電子營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)政策、下載使用流程和應(yīng)用場景，提高市場主體對電子營業(yè)執(zhí)照的知曉度，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

五是企業(yè)分支機(jī)構(gòu)變更登記“批量辦、一次辦”。針對大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店不涉及新辦許可證的信息變更事項的，一次為多家分支機(jī)構(gòu)完成批量業(yè)務(wù)確認(rèn)，進(jìn)行一次身份認(rèn)證即可；支持申請人在一個窗口提交材料，實現(xiàn)一套材料多用、一個窗口全辦，全力打造“一次提交、一次簽名、一次認(rèn)證”的高效便捷服務(wù)機(jī)制。

六是推行商事稅務(wù)一事聯(lián)辦。圍繞“高效辦成一件事”，從優(yōu)化企業(yè)辦事角度出發(fā)，與縣稅務(wù)局協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合“商事+稅務(wù)”業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新實施“商事稅務(wù)一事聯(lián)辦”改革，建立市場主體開辦、變更、注銷聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，將商事登記和涉稅業(yè)務(wù)事項整合到“一事聯(lián)辦”窗口，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，一站式受理企業(yè)開辦、股權(quán)變更、注銷等三大類事項。將商事、稅務(wù)所需材料合二為一，實現(xiàn)“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”。 將原來的平均辦理時間3個工作日，壓縮至0.5個工作日。

七是拓寬營業(yè)執(zhí)照發(fā)放途徑，實現(xiàn)自助打印。改變傳統(tǒng)商事登記“面對面”模式，在政務(wù)服務(wù)大廳投入使用兩臺營業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)，申請人無需再到窗口排隊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，只需企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）或委托代理人通過身份證認(rèn)證自助打照即可，實現(xiàn)隨時隨地、線上線下業(yè)務(wù)無縫隙銜接，提升群眾辦事體驗。

下一步，行政審批局將以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞中央和省市決策部署，充分發(fā)揮市場主體登記職能，圍繞構(gòu)建便捷化、高效化、整體化的登記注冊服務(wù)體系目標(biāo)，從滿足群眾需求出發(fā)，進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)，壓縮登記環(huán)節(jié)、優(yōu)化登記流程，降低制度性成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

張楓：謝謝王局長的發(fā)布。下面進(jìn)行此次新聞發(fā)布會的第二項議程，首先請東?？h行政審批局經(jīng)濟(jì)審批科科長解讀東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”改革舉措。

齊心：各位媒體朋友、同志們，大家好！很榮幸向大家介紹東海縣水晶跨境電商“一件事一次辦”工作。我縣緊扣省、市商事制度改革重點任務(wù)，推行企業(yè)登記東?？h水晶跨境電商“一件事一次辦”，這種全新的服務(wù)模式，節(jié)約了企業(yè)辦事成本，有力地提高了群眾辦事便利度。

（一）實行“一窗受理、集成服務(wù)”。根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，圍繞開展“事項聯(lián)辦”主題式服務(wù)，梳理辦事場景、事項鏈條，按照“一次告知、一個窗口、一張表單、一個流程、一套材料”的要求，重塑市場主體依次向行政審批、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金、銀行、海關(guān)等部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，推進(jìn)集成化辦理，打造“水晶跨境電商一件事”集成服務(wù)。線下集中在縣政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)開辦專區(qū)”，市場主體“水晶跨境電商一件事”專窗統(tǒng)一辦理，積極開展“水晶跨境電商一件事”工作咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理。線上依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，實現(xiàn)行政審批、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金、銀行、海關(guān)等部門間數(shù)據(jù)共享，推出包含營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、醫(yī)保社保登記、報關(guān)企業(yè)備案等事項的“水晶跨境電商一件事”集成服務(wù)。在東海水晶城打造“水晶跨境電商一件事”集成服務(wù)示范點，以打造水晶跨境電商特色品牌為落腳點，研究行業(yè)政務(wù)服務(wù)方面實際需求，分析梳理需整合聯(lián)辦的事項，以“服務(wù)前移”方式，重點解決當(dāng)前水晶跨境電商注冊辦理存在的多點跑、材料重復(fù)提交、辦理時間長等問題。

（二）優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)一件事高效辦理。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用”要求，對相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審批環(huán)節(jié)予以歸并、壓縮，將申請人申請新開辦水晶跨境電商涉及的企業(yè)登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保公積金登記、報關(guān)企業(yè)備案等政務(wù)服務(wù)事項的申請材料，整合為一套材料清單目錄、一張“一件事”申請表格，審批備案“部門聯(lián)動、一次辦結(jié)”,減少申請人必須參與的環(huán)節(jié)。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)“集成化、一體化”改造，利用信息化手段打通數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化系統(tǒng)間數(shù)據(jù)無縫隙銜接，打造同源數(shù)據(jù)以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)系統(tǒng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)申請、受理、審批、發(fā)證、歸檔、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)公示全程電子化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、審管聯(lián)動平臺、雙公示等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，達(dá)成業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)入、一網(wǎng)出”的目標(biāo)。同時，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等擴(kuò)展應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)“材料復(fù)用”的，無需重復(fù)提交材料；能通過數(shù)據(jù)共享查詢方式核驗信息的，無需申請人提供證明材料。

(四)打通“一件事”系統(tǒng)數(shù)據(jù)渠道。根據(jù)開辦水晶跨境電商“一件事”辦理模塊的建設(shè)需求，依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東?？h旗艦店，在“一件事”辦理專欄設(shè)置開辦水晶跨境電商“一件事”受理模塊，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享，提供在線咨詢、預(yù)先指導(dǎo)、網(wǎng)上申請、在線受理、進(jìn)度查詢等服務(wù)，實現(xiàn)辦件自動流轉(zhuǎn)和辦理狀態(tài)實時反饋功能，為開辦水晶跨境電商“一件事”辦理服務(wù)的提供信息技術(shù)支撐。同時，搭建東海水晶跨境電商綜合服務(wù)平臺，為跨境電商產(chǎn)業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照辦理、平臺注冊、報關(guān)退稅、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、金融服務(wù)等相關(guān)服務(wù)。

（五）建立審管聯(lián)動機(jī)制。依托審管聯(lián)動平臺，建立健全審管銜接機(jī)制，做好審批信息推送、監(jiān)管信息推送認(rèn)領(lǐng)、告知承諾件銜接辦理等工作，做到審管聯(lián)動無縫銜接。

張楓：謝謝齊心同志的解答。各位媒體朋友，由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就進(jìn)行到這里。如果大家還有問題要了解，會后歡迎隨時與我們聯(lián)系，我們將認(rèn)真做好解答。再次感謝各位記者朋友參加今天的新聞發(fā)布會，懇請大家繼續(xù)關(guān)心關(guān)注我縣市場主體登記改革工作，繼續(xù)關(guān)心支持行政審批工作。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。