張祥：各位新聞界的朋友、各位領導、同志們，大家上午好！歡迎參加市自然資源和規劃局新聞發布會。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，深入推進《江蘇省優化營商環境行動計劃》，推動落實《全省或部分設區市實施的國家試點改革事項清單》《全省或部分設區市實施的自主改革事項清單》，我局全面實施優化不動產登記營商環境提升行動，以社會期待和訴求為導向，以深化“放管服”改革為抓手，創新多舉措持續提升不動產登記工作服務質效。為回應社會關切，便于社會公眾更加了解我市近期不動產登記便民利企服務改革事項，今天我們召開新聞發布會，向媒體和公眾全面介紹相關情況。

出席本場新聞發布會并在發布臺就座的有：市自然資源和規劃局黨組書記、局長孔令泰，市自然資源和規劃局黨組成員、副局長曹文斌。我是市自然資源和規劃局確權登記處副處長、市不動產交易登記中心副主任張祥，今天由我來主持這場新聞發布會。

參加本場新聞發布會的新聞媒體有：新華日報、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布、連云港電視臺等新聞單位記者。

本場新聞發布會共有兩項議程：一是請市自然資源和規劃局黨組書記、局長孔令泰作新聞發布；二是回答記者朋友們的提問。

首先，進行第一項議程，請孔令泰同志對我市為優化營商環境推進不動產登記便民利企服務改革事項作新聞發布。

孔令泰：尊敬的各位新聞媒體朋友，大家好！為深入貫徹落實“放管服”改革和優化營商環境決策部署，積極推進不動產登記領域改革創新，提升不動產登記便利度水平，在市委、市政府的堅強領導下，在有關部門的大力支持和配合下，市自然資源局堅持優化營商環境不松懈，樹立“服務企業、登記為民”理念，在提升登記質量上“下功夫”，在創新服務上“出新招”，在機制保障上“求實效”，全面提升不動產登記便利度和群眾滿意度。下面，我就市不動產登記優化營商環境便民利企服務改革事項向大家作相關介紹。

一、全面實施“同市同標、全市聯辦”服務模式

2022年11月23日，市自然資源局印發實施《關于深化不動產登記“一窗辦事”平臺服務 推行線下“全市聯辦”服務模式的通知》（連自然資發〔2022〕632號），提出了“全市聯辦”模式的適用業務類型、辦理流程、啟動時點和相關要求，緩解了企業和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問題，“全市聯辦”模式的實施，提升了群眾和企業不動產登記辦事體驗，為進一步打造精簡高效的不動產登記營商環境提供了制度保障。

“同市同標、全市聯辦”服務，是由市縣（區）不動產登記機構通過線上“一窗辦事”平臺，采取異地申請、信息共享、屬地審核、證書郵寄（或就近領取）的方式，改變原有屬地受理、屬地審核的傳統模式，實現全市不動產登記服務“就近可辦、多點能辦、全市聯辦”。該項服務聚焦企業和群眾關注的高頻事項，以業務類型、辦事流程、收件材料、審核標準、登記系統、線上登記“六統一”為準則，強化部門協作、依托信息共享、深化網上辦理，實現了同一事項不同地域無差別受理、同標準辦理。在此基礎上，我市持續深化“一窗受理”內涵，進一步減少登記辦理環節、壓縮服務時限，啟用“一次收費、后臺分賬”即手機一次掃碼實現稅費同繳，并公示服務承諾時限，為廣大群眾和企業提供更加優質、高效服務。

二、常態化開展二手房交易“帶押過戶”服務模式

市自然資源局為貫徹落實《關于在全省推行“帶押過戶”提升不動產登記與金融便民利企服務水平的通知》精神，依托“不動產登記+金融服務”信息平臺，深化“政銀合作”，開展二手房“帶押過戶”業務。簡單地說“帶押過戶”政策的落地，實現了讓買賣雙方可以在原按揭貸款抵押權不解除的情況下，辦理住房所有權轉移登記。對于抵押中房屋的轉讓，相較于傳統的二手房交易過戶模式，“帶押過戶”新模式有以下優勢：

一是方便了群眾辦事，群眾只需“進一個窗口，提交一次材料”，免去許多麻煩；

二是有效降低了賣方交易壓力，新登記業務無須提前還貸或墊付資金，就可以完成過戶、重新抵押并發放新的住房按揭貸款；

三是實現原抵押注銷登記和新抵押登記的“無縫銜接”，有效防范了二手房交易風險，也確保了銀行抵押權的落實。

下一步，市自然資源局將立足部門職責、強化責任擔當，勇于創新實踐，以優化業務流程、強化技術支撐、細化工作步驟為方向，盡早實現全市金融機構全覆蓋，讓二手房交易“帶押過戶”利好政策更多地惠及企業和群眾，為二手房交易市場注入新活力，推動我市房地產市場平穩健康發展。

三、優化不動產登記婚姻狀況審查

為貫徹落實國務院“放管服”改革目標和省委、省政府“3550”審批服務流程優化要求，市自然資源局積極探索不動產登記便民利民新舉措。根據《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》等相關規定，按照不動產登記依申請登記的原則，進一步規范不動產登記行為，精簡收件材料，優化辦事流程。在此背景下，我們對連云港全市范圍內不動產登記夫妻共有關系的審查方式進行改進，不再主動審查自然人的婚姻狀況，不再要求當事人提供婚姻狀況材料。

優化不動產登記婚姻狀況審查，符合相關法律、法規、規章，是維護當事人的權利，尊重當事人意愿的體現。標志著不動產登記必須嚴格在法律法規的框架下開展。高效便民，是行政機關為民服務的宗旨。不動產登記不再主動審查婚姻狀況，可以減輕群眾的辦證負擔，此舉符合國務院及省、市政府“放管服”改革要求及“3550”審批簡化流程，讓群眾辦證更方便、更快捷。

四、積極開展工業廠房分幢分層登記

為支持企業提高土地資源利用率，助推實體經濟高質量發展，我市印發實施了《進一步推進工業用地提質增效實施意見的通知》《關于連云港市工業企業廠房不動產登記的指導意見》《全市工業企業不動產登記操作細則》等文件，全方位推進工業廠房分幢分層登記，用靈活的產權制度破解企業融資難問題，激發企業活力。

目前，市不動產交易登記中心在開發區政務大廳、朝陽路登記大廳設立企業專窗，受理工業企業廠房分幢分層登記。登記大廳顯著處公開張貼材料清單，企業僅需要跑一次窗口按清單進行申請，就可以實現一次申請，一窗辦結。資料齊全的情況下，一個工作日實現辦結。2022年度，我市累計為41個工業項目，229幢標準工業廠房辦理分幢登記，1個高標準廠房項目辦理分層登記，登記建筑面積共36.2萬平方米，助力企業融資達11.7億。

五、深入開展“交房（地）即發證”模式

“交房即發證”服務是由市政府部署，市自然資源、住建、稅務等多部門聯動，按照優化營商環境“放管服”改革要求，通過改革創新、優化流程，將不動產交易、辦稅、登記服務再優化、再提速，精簡申辦材料，簡化辦證手續，減少跑動次數，在交房的同時向購房業主交付不動產權證書，真正實現居住權與產權同步，讓置業投資更加放心安心舒心，切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。

“交地即發證”服務是在用地單位在取得用地手續后，相關材料齊全符合登記條件的前提下，提出登記申請，自然資源主管部門在完成土地交付手續的同時，不動產登記機構同步辦理國有建設用地使用權首次登記，頒發不動產權證書。實現建設項目的土地供應、不動產登記無縫對接。為深入貫徹市委、市政府關于重大項目幫辦代辦服務的工作要求，落實不動產登記便民利企服務新舉措，聚焦企業急難愁盼問題化解，市自然資源局印發實施了《關于在市區常態化開展“交地即發證”工作實施方案》《關于成立市區房地產開發企業“三全”服務工作專班的通知》等文件，通過不斷深化創新服務，加快流程再造，積極主動靠前服務，打造手續最簡、環節最少、效率最高的“交地即發證”服務模式。

我就介紹到這里。謝謝大家！

張祥：謝謝！下面進行第二項議程，由曹文斌同志回答記者朋友們關心的問題。

記者：工業廠房實施分幢分層登記后，具體會產生哪些社會成效呢？

曹文斌：一是提升土地利用效益。實施工業廠房分幢分層登記，有效解決了“拿地的企業沒有好的項目，想上項目的企業沒有地”的雙向困境，盤活了建設單位的閑置資產，提高了土地利用率。二是破解權利不清問題。以往，由于限制工業廠房使用者不能進行產權分割，無法進行轉讓和再開發，會出現若干個企業共同在一個產權證下擁有使用權的情況。現在，通過分層分幢登記明確了產權，保障了企業合法權益。三是破解企業融資方面難題。通過分幢分層登記，讓企業和銀行可以更靈活、高效地進行抵押貸款，解決企業資金問題，助推企業發展。

記者：不動產登記不再主動審查婚姻狀況適用于所有登記業務類型嗎？同時，請問該項政策什么時候開始正式實施呢？

曹文斌：在辦理特殊登記類型以外的不動產首次登記及轉移登記時，以登記簿記載的權利人、合同記載的當事人以及其他申請材料為依據，不再主動審查當事人婚姻狀況。對申請登記不動產的共有情況以詢問為主，詢問與申請材料、登記簿不沖突的，當事人不需提供婚姻狀況證明材料。因婚姻關系變動導致物權變動的，如離婚析產導致的物權轉移等；物權變動必須以婚姻關系審查為依據的，如非公證繼承（受遺贈）轉移登記業務，繼承關系必須以被繼承人婚姻關系和家庭關系審查為依據，仍需審查婚姻關系文件。

此外，該項政策計劃在2023年6月1日正式實施，今天連云港市自然資源和規劃局微信公眾號和官網將發布《關于優化不動產登記婚姻關系審查的公告》，公告的內容更加全面，大家可以去進一步詳細了解。

記者：我市存量房“帶押過戶”采用什么模式進行登記？

曹文斌：目前采用存量房“順位抵押”辦理模式和“雙預告登記”辦理模式進行登記。存量房順位抵押“帶押過戶”是指在申請“轉移登記+抵押權設立登記”后，按順位設立新的抵押權。存量房雙預告“帶押過戶”是指買賣雙方申請轉移預告登記和抵押預告登記，此舉能有效保護買賣雙方和貸款銀行的權益，有效防止“一房兩賣”、抵押權懸空等風險。

張祥：今天的記者提問就到這里。同志們，本次新聞發布會就開到這里，謝謝大家。