引言
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布東海縣2008年政府信息公開報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，2010年工作打算，需要說明的事項及附表，附表由4個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與東海縣政府辦公室聯系，地址：牛山鎮晶都大道行政中心，郵編：222300，電話：0518-87212238，傳真：0518-87212125，電子郵箱：dhxzfb@163.com.
一、概述
我縣始終高度重視政府信息公開工作，切實加強組織領導，積極開拓創新，扎實推進，2008年在完善政府信息公開制度、深化政府信息公開內容、規范政府信息公開申請處理流程、拓展政府信息公開形式等方面取得了新的成效。開辟了縣檔案館作為縣政府信息公開公共查閱中心，并設立電子閱覽室供查閱者查閱網上公開的政府信息。一年來，主要開展了以下三個方面工作：
（一）建立政府信息公開工作機構。為加強對全縣政府信息公開工作的組織領導，東海縣成立了由常務副縣長任組長、各相關職能部門主要領導為成員的政府信息公開工作領導小組，小組下設辦公室，具體負責信息公開的日常事務。辦公室主任由縣政府辦主任兼任，工作人員由政府辦公室、法制辦公室相關力量組成。各鄉鎮（場）、各部門也均成立相應的政府信息公開領導小組。
（二）完善政府信息公開制度。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，根據《市政府辦公室關于規范政府信息公開目錄編制等項工作的通知》（連政辦發[2008]9號）要求，結合自身實際，制定了《關于開展政府信息公開目錄和政府信息公開指南編制工作的通知》，明確要求各鄉鎮（場）、各部門按照通知規定，指派專人開展部門政府信息公開目錄和指南的編制工作。
（三）開展政府信息公開目錄、公開指南編制工作。按照上級有關文件要求，從目錄分類設置、信息收集、數據庫構建等方面細化任務，認真開展政府信息公開目錄和公開指南編制工作。目前，《東海縣政府信息公開目錄》及《東海縣政府信息公開指南》基本框架已構建完成，政府及政府辦公室重要文件、重點會議、重要規劃等應公開內容要求各相關部門在規定時限內向《目錄》中匯總添加。
（四）大力推進政府網站信息公開建設。目前，東海縣政府門戶網站已在顯要位置設置“政府信息公開”板塊，分設“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開規定”、“信息公開申請”等四大子板塊，公開指南、政府機構、政府及政府辦公室文件、重點會議、重點規劃等內容已經上網公布，并安排專人更新，及時向公眾傳遞重要政府信息，有力保障了公眾的知情權和監督權。縣檔案館已經初步建立政府信息公共查閱場所，政府及各單位按照編制完成的信息公開目錄，要求將可公開信息的紙質文本送至縣檔案館供公眾查閱。縣檔案館作為縣政府信息公開公共查閱中心，設立電子閱覽室供查閱者查閱網上公開的政府信息。同時，要求各鄉鎮（場）、各部門加大對本單位信息公開工作的建設與投入力度，合理規劃本單位的信息公開渠道，為公眾提供一個有效暢通的查詢通道。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容。2009年，全縣對政府信息進行了梳理和目錄編制，新增主動公開政府信息2360條。其中，規劃計劃類信息47條，占2%；業務類信息2195條，占93%；機構設置類及其它類信息118條，占5%。
（二）公開的主要形式。（1）互聯網。在東海縣政府門戶網站上設立了政府信息公開專欄，發布各類政府信息。2009年政府信息公開專欄訪問量達7560人次。（2）公共查閱點。2009年，全縣各相關單位主動向縣檔案局政府公開信息集中查閱中心報送政府信息紙質全文2360件、紙質目錄2360條、電子目錄2360條、電子全文2360件。同時要求各鄉鎮（場）、各部門設立政府公開信息集中查閱點，為公眾提供鄉鎮（場）、部門主動公開的政府信息。全年接待公眾查閱政府公開信息682人次、借閱文件215件。
三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況
（一）申請情況。全縣共收到政府信息公開申請205件，其中當面申請196件，占96%，以網上提交表單或電子郵件等形式申請9件，占4%。申請內容主要涉及城鎮建設、勞動保障、醫療衛生等方面的內容。
（二）申請處理情況。在205件政府信息公開申請中，按照《規定》已全部予以答復。其中“同意公開”的195件，占95%；未能提供相關政府信息的10件，占5%。在10件未能提供相關政府信息的答復中，“信息不存在”的8件；“申請內容不明確”的2件。
（三）咨詢情況。共有2025人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關的事務，其中現場咨詢306人次，占15%；電話咨詢1521人次，占75%；網上咨詢198人次，占10%。咨詢內容主要涉及獲取信息的方法、收費情況、醫療保險、城鎮建設、社會保障等方面信息。
四、工作人員及收費、減免情況
（一）工作人員情況。全縣從事政府信息公開工作的全職人員5人，兼職人員68人。
（二）政府信息公開事務支出情況。2009年全縣用于政府信息公開申請受理點、政府信息公共查閱室、網站改版和更新等費用8萬元。
（三）依申請公開政府信息收費及減免情況。我縣目前對依申請公開政府信息查詢免費。
五、申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況
2009年度全縣未收到因政府信息公開的行政復議、提起行政訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2009年，我縣政府信息公開工作取得了一定成績，但與公眾的需求還存在一些差距，公開形式的便民性需要進一步提高。存在的主要問題是，一是經費投入不足，二是查閱點建設有待加強。結合工作中存在問題和不足，2010年，我們將從以下三個方面進行改進。
（一）進一步強化制度和機構建設。針對政府信息公開工作中存在的問題，將不斷完善工作制度，進一步建立健全完善信息公開審核制度、主動公開制度、依申請公開制度等，用制度來規范工作行為。進一步加強機構建設，加大對政府信息公開工作的經費投入，逐步配齊政府信息公開工作人員。
（二）加強政府信息公開網站建設。政府門戶網站是政府信息公開的一個重要的平臺，我縣將進一步完善“中國·東海”網站建設，不斷完善政府信息公開系統，逐步完善網站服務內容，使東海縣政府門戶網站真正成為我縣政府信息公開的主渠道。同時，積極探索建立網上意見處理反饋辦法，大力推行網上監督、網上評議，擴大公民參政議政的范圍，保障公民知情權、參與權、監督權，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用。
（三）加強政府信息集中查閱點建設。為了方便公眾了解信息，滿足社會公眾查閱需要，我縣將積極拓展政府信息公開渠道，增設政府信息公共查閱點，切實將集中查閱點的設置工作落到實處。
八、需要說明的事項與附表
內容見附表
1．主動公開情況統計
指標 |
單位 |
數量 |
主動公開信息數 |
條 |
2360 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 |
條 |
2360 |
新增的行政規范性文件數 |
條 |
9 |
2．依申請公開情況統計
指標 |
單位 |
數量 |
申請總數 |
條 |
205 |
其中：1.當面申請數 |
條 |
196 |
2.傳真申請數 |
條 |
0 |
3.電子郵件申請數 |
條 |
6 |
4.網上申請數 |
條 |
3 |
5.信函申請數 |
條 |
0 |
6.其他形式申請數 |
條 |
0 |
對申請的答復總數 |
條 |
205 |
其中：1.同意公開答復數 |
條 |
195 |
2.同意部分公開答復數 |
條 |
0 |
3.否決公開答復總數 |
條 |
10 |
其中：（1)非《規定》所指政府信息數 |
條 |
0 |
（2）“信息不存在”數 |
條 |
8 |
（3）“非本部門掌握”數 |
條 |
0 |
（4）“申請內容不明確”數 |
條 |
2 |
（5）“免予公開范圍”數* |
條 |
0 |
（6）其它原因 |
條 |
0 |
3．咨詢情況統計
指標 |
單位 |
數量 |
提供服務類信息數 |
條 |
2025 |
網上咨詢數 |
人次 |
198 |
現場接待人數 |
人次 |
306 |
咨詢電話接聽數 |
人次 |
1521 |
網站專欄頁面訪問量 |
人次 |
7560 |
4．申訴情況統計表
指標 |
單位 |
數量 |
行政復議數 |
件 |
0 |
行政訴訟數 |
件 |
0 |
行政申訴數 |
件 |
0 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 |
件 |
0 |