全域土地綜合整治對優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)空間布局，促進耕地保護和土地節(jié)約集約利用，改善人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興具有重要作用。自2019年年底自然資源部部署開展全域土地綜合整治試點工作以來，我省按照“試點先行、示范引領、逐步推廣”思路，推進20個國家試點和先行啟動的16個省級示范項目建設，總體進展超70%，取得階段性成效。

目前，無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)已完成綜合驗收，蘇州相城黃橋街道、南通如東新店鎮(zhèn)、張家港市樂余鎮(zhèn)等一批試點示范項目已相繼進入收尾階段。記者日前從省自然資源廳了解到，我省將加大政策支持力度，做好全面推開的政策制度保障。

20個國家試點16個省級示范項目同步

記者了解到，20個國家試點和先行啟動的16個省級示范項目，總體進展有序、實施效果明顯。

耕地集聚規(guī)模效應顯現(xiàn)。完成農用地整理43.83萬畝，建成15.84萬畝高標準農田，耕地地塊總數(shù)減幅11%，地塊平均面積增幅24%，100畝以上連片耕地比例由30%上升至40%。建設用地利用效率明顯提高。完成建設用地整理7.51萬畝，建設用地面積減少0.76萬畝，騰退低效工業(yè)企業(yè)590家，其中蘇州市黃橋街道工業(yè)用地面積由0.63萬畝減少至0.36萬畝，總部經濟科創(chuàng)園稅收總額連續(xù)兩年超6000萬元。生態(tài)環(huán)境質量有效改善。已完成生態(tài)保護修復3.37萬畝，其中河道整治297公里，綠化造林31萬棵，濕地修復0.14萬畝，生態(tài)廊道建設34公里等。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力顯著提升。完成公共空間治理75項，歷史文化保護21項。

探索出城鄉(xiāng)融合等四種治理模式

立足自然資源稟賦、經濟發(fā)展狀況和區(qū)域特色，因地制宜探索形成了城鄉(xiāng)融合、現(xiàn)代高效農業(yè)、農村一二三產融合和特色文化保護4種模式。

以蘇州黃橋街道為代表的城鄉(xiāng)融合模式，通過全域規(guī)劃、設計、整治，構建“以產業(yè)研發(fā)片區(qū)為中心，南北濕地、西園東城”的空間布局，大幅提升土地利用效率，工業(yè)用地容積率由0.7提升至2.5，增幅257%；實現(xiàn)耕地集中連片，凈增耕地1150畝，地塊平均面積由9.7畝增至15.8畝，增幅63%，耕地質量有所提升；打造“三橫三縱”生態(tài)廊道，暢通12條河道水系，形成了藍綠交織的城鄉(xiāng)生態(tài)網絡。

以建湖高作鎮(zhèn)為代表的現(xiàn)代高效農業(yè)模式，聚焦提高耕地集中連片度、改造中低產田、提升農業(yè)機械化作業(yè)率，實現(xiàn)“小田變大田、大田變良田”，耕地地塊數(shù)由4511減少至3477，減幅22.9%，初步建成3個萬畝優(yōu)質稻麥種植基地，畝均增產近200斤、增收達300元。實施村集體領辦稻蝦共作項目，采取“黨總支+農業(yè)公司+合作社+農戶”經營模式，14個村集體新增年收入均超40萬元。

以如東新店鎮(zhèn)為代表的農村一二三產融合模式，著力推動村莊集聚、耕地集中連片，建成千畝以上連片高標準農田4塊、千畝以下百畝以上26塊；促進土地流轉與規(guī)模化經營，村集體新增年收入700余萬元；導入稻米加工等附加產業(yè)，每年村集體可新增租金收入200萬元。

以昆山張浦鎮(zhèn)為代表的特色文化保護模式，在推進農業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整治和村莊環(huán)境提升的同時，實施趙陵山新石器時代遺址保護，重塑了歷史文化景觀；活化利用尚明甸傳統(tǒng)村落，入選第六批江蘇省傳統(tǒng)村落，再現(xiàn)了傳統(tǒng)江南圩田景觀風貌。

政策加持，金融資本多方參與

除國家明確的允許永久基本農田調整和增減掛鉤節(jié)余指標省內流轉兩項政策外，我省還增加了4項支持政策：增加下達試點示范項目所需建設用地規(guī)模；鼓勵低效建設用地騰退為生態(tài)用地；產生的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標、補充耕地指標在優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求后，節(jié)余指標可在省內交易，所得資金用于支持鄉(xiāng)村振興；省財政出資收購試點地區(qū)一定規(guī)模的補充耕地指標作為啟動資金支持項目建設等。現(xiàn)已累計下達所涉縣（市、區(qū)）流量指標2.28萬畝；省財政已支持15.96億元。

積極拓展資金籌措渠道，鼓勵社會資本參與全域土地綜合整治，形成了“投資—建設—運營”一體化、工業(yè)反哺農業(yè)、自主開發(fā)運營等多種投入機制。江蘇省自然資源廳與省農發(fā)行簽訂“政策性金融資金參與生態(tài)保護修復”戰(zhàn)略合作協(xié)議，撬動金融資本投入全域土地綜合整治。

江蘇省自然資源廳相關負責人表示，將加大政策支持力度，做好全面推開的政策制度保障。立足各地資源稟賦、資金保障力度，優(yōu)選空間布局優(yōu)化、耕地連片整治、資源盤活和生態(tài)修復提升潛力足、農村一二三產融合發(fā)展需求大的地區(qū)，先盡早啟動實施；強化部門協(xié)同聯(lián)動。會同農業(yè)農村等部門，加大全域土地綜合整治與高標準農田建設的統(tǒng)籌推進力度，持續(xù)提升建設成效。積極爭取財政部門支持，集聚整合各類涉農資金，加大財政投入力度，解決當前資金籌措難題。