相關鄉鎮人民政府：

按照國家、省、市、縣關于農田建設項目驗收的工作要求，東海縣農業農村局于2021年11月29日至11月30日，對東海縣黃川、石梁河、溫泉、山左口等4個鄉鎮的2021年度農田建設項目開展了縣級驗收工作。驗收情況報告如下：

一、驗收工作開展情況

（一）驗收組織

本次驗收工作是在四方驗收完成的基礎上開展的。縣農業農村局抽調精干力量組成縣級驗收組，驗收工作責任分解落實到每一個驗收組成員。驗收組注重做細做實驗收過程各個環節。各驗收專題組分別將主要驗收內容與事項予以記錄或摘錄，編制項目驗收工作底稿，填報相關驗收表格。實地結束驗收后，分別就驗收的基本情況、發現的主要問題和整改建議等事項與項目實施單位進行反饋，督促項目實施單位及有關方面及時做好整改工作，并統一形成各方簽字認可的縣級驗收結論（意見）和問題匯總表等。

（二）驗收方式

驗收組采取聽取情況介紹、查閱項目資料、實地核查項目工程及測試運行、走訪項目區農戶等方式，從不同角度查驗項目情況。

（三）驗收范圍

本次驗收的范圍為經批準立項的東海縣2021年度農田建設項目，涉及東海縣的黃川鎮、石梁河鎮、溫泉鎮、山左口鄉4個鄉鎮，共4個項目區8個標段（2021年度高標準農田建設項目施工9標、施工10標、施工17-22標）。

二、項目計劃完成和工程建設情況

（一）項目計劃情況

本次驗收的4個項目，涉及山左口鄉、溫泉鎮、黃川鎮、石梁河鎮、4個鄉鎮8個標段，建設高標準農田面積2.0萬畝，項目總投資3500萬元元，全部為財政資金。

項目計劃建設內容如表1所示。

表1 東海縣溫泉等4鄉鎮2021年度農田建設項目具體措施計劃表

項目	單位	任務量	投資（萬元）
高標準農田建設項目	畝	20000	3000
（一）灌溉和排水		-	1951.050
1.泵站	座	3	119.56
2.疏浚溝渠	公里	6.76	38.60
3.襯砌明渠（溝）	公里	28.92	1139.48
4.渠系建筑物		-	653.41
其中：水閘	個	33.00	83.65
渡槽	個	9.00	28.68
農橋	個	156.00	220.72
涵洞	個	77.00	155.88
其他		446	164.48
（二）田間道路		-	1392.35
1.機耕路	公里	33.45	1392.35
其中：硬化道路	公里	33.45	1392.35
（三）農田防護與生態環境保護		-	76.60
1.農田林網工程	米	34000.00	76.60
（四）其他工作及措施		-	80.00
1.項目管理費		-	40.00
2.工程招標費		-	40.00

（二）計劃完成情況

東海縣在堅決打贏新冠疫情防控攻堅戰的同時，緊扣農田建設新理念，主動破除思維定勢，大膽創新管理機制，通過上級業務主管部門的指導幫助和項目區廣大干群及業務人員的共同努力，較好地完成了2021年度高標準農田項目建設任務，

表2 東海縣溫泉等4鄉鎮2021年度農田建設項目投資任務完成情況

單位：萬元

措施	單位	完成		完成%
		任務量	投資	任務量	投資
高標準農田建設項目	畝	20000	3313.4	100.00	100.00
（一）灌溉和排水		-	1951.050	100.00	100.00
1.泵站	座	3	119.56	100.00	100.00
2.疏浚溝渠	公里	6.76	38.60	100.00	100.00
3.襯砌明渠（溝）	公里	28.92	1139.48	100.00	100.00
4.渠系建筑物		-	653.41	100.00	100.00
其中：水閘	個	33.00	83.65	100.00	100.00
渡槽	個	9.00	28.68	100.00	100.00
農橋	個	156.00	220.72	100.00	100.00
涵洞	個	77.00	155.88	100.00	100.00
其它	個	446	164.48	100.00	100.00
（二）田間道路		-	1392.35000	100.00	100.00
1.機耕路	公里	33.45	1392.35000	100.00	100.00
其中：硬化道路	公里	33.45	1392.35000	100.00	100.00
（三）農田防護與生態環境保護		-
1.農田林網工程	米	34000.00		0	0
（四）其他工作及措施		-		0	0
1.項目管理費		-		0	0
2.工程招標費		-		0	0

按照“統籌規劃、渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則，縣農業農村等部門密切配合、統籌推進，通過嚴把規劃設計關、原材料質量關、運行驗收關，確保工程建一處、成一處、發揮效益一處。

（三）計劃調整情況

在項目建設過程中，各項目共涉及建設內容調整資金共計226萬元，占項目財政總投資的6.46%。按計劃管理審批權限，調整變更均履行了報批手續。

（四）招標采購結余資金安排與使用情況

經招標采購共節余項目資金223.64萬元，占項目計劃的6.39%。為進一步提高項目建設標準，結余資金由項目鄉鎮統籌安排，全部用于原項目區增做工程。

（五）工程建設質量情況

在實地驗收中，針對工程建設質量，驗收組主要查看了項目工程是否通過相關質量評定以及質量檢測機構對工程的質量檢測，工程建設標準是否符合設計要求，特別對涉及生產安全的工程進行重點查看，對機電類設備進行了現場運行測試，對泵站工程全面運行測試并逐座進行查驗評定。針對工程數量，驗收組對道路、渠道等實體工程分別進行了測量清點，查驗是否按計劃實施完成，調整變更的內容是否如實建設。

查驗結果表明，在項目實施中，各項目鄉鎮堅持標準，嚴格工程質量，積極推廣實用技術措施，努力把農田建設項目打造成精品工程和示范工程，工程建設質量合格，項目整體形象良好。

三、項目資金管理情況

（一）資金到位、報帳與支付情況

項目財政資金計3500萬元，全部足額到位，為項目順利實施提供了堅實的保障。完成資金報帳1995.42萬元，報賬進度為57.01％；資金撥付1248萬元，資金撥付進度達35.66％。

（二）資金使用管理

在資金管理方面，該縣采取的主要措施，一是建立健全財務管理制度。規范高標準農田建設項目資金監督管理，認真執行國家和省、市有關高標準農田建設資金管理的制度和規定。二是規范報帳，強化監管。項目報帳把握“四不報”原則，即非計劃項目不報帳、財務手續不全不報帳、不符合項目使用范圍不報帳、不合法不合規票據不報帳。三是預留工程質量保證金。項目竣工后，根據合同規定預留3%的工程質量保證金，待項目正常運轉一年或合同規定質量保證期限屆滿，經驗收確認后再予撥付。

四、主要做法和經驗

東海縣2021年度高標準農田建設項目任務繁重，工程量大，困難重重。為了如期保質保量地完成建設任務，順利迎接縣級竣工驗收，東海縣農業農村局采取了一系列的措施。一是成立項目工程建設指揮部。充分發揮項目工程建設指揮部職責，統籌調動各方面的積極性，對存在問題積極予以協調解決，為項目順利實施提供強有力的組織保障。二是實行中標單位法人及項目經理約談制。通過約談有效地促進已完工程缺陷整改，加快施工質量和工程進度，提高了工程建設質量和文明施工。三是實行質量、安全、進度監理單位連帶責任制。要求監理單位加大力度全過程監管，現場監理對施工現場把控更加嚴格，監管更加規范。嚴抓進度落后標段，對于施工不積極的標段下發整改通知書并立即上報縣局。四是規范項目檔案管理。嚴格按照《江蘇省農田建設項目檔案管理指南》的規定對形成的材料進行審核，對材料不規范、不齊全的，及時提出整改意見，完善補缺。五是整合資金創新生態農田建設。石梁河鎮項目與連云港交通控股集團投資建設的石梁河水庫生態修復一期工程無縫銜接，整合資金343.89萬元興建人工濕地、生物凈化、水質監測、景觀小品等，并使用項目資金150 萬元建設農田灌溉泵站、周邊配套設施、綠化及生態步道，通過對項目區周邊1500畝的農田尾水集中凈化處理與循環再利用，有效地實現了“退水不直排、肥水不入湖、養分再循環”，對生態農田建設進行了大膽嘗試。

五、存在主要問題及整改意見

驗收組認為，本次驗收的4個2021年度東海縣農田建設項目完成情況總體良好，成效顯著。但同時也還存在一些問題和不足。主要有以下幾方面：

1.路肩還土及部分建筑物周邊建筑廢料清理不到位。

2.項目結余資金增做工程還存在尾工，標志標牌粘貼不規范。

3.施工單位報送的竣工資料及監理單位報送的監理資料均有簽字不全情況；設計變更圖紙存在蓋章簽字不全問題。

4.農田林網工程完成招標合同簽訂，但尚未實施。

5.項目資金報賬及支付率較低。

希望各項目鄉鎮進一步完善農田建設項目竣工驗收后續工作，加快工程掃尾及資金報賬與支付，對存在問題明確責任，落實措施，確保整改到位。

六、驗收結論

驗收組認為，各項目參與單位在2021年度高標準農田建設項目實施中，認真執行農田建設政策和管理制度，項目規劃設計較為合理，目標定位準確，治理措施落實，重視耕地質量提升和高效節水灌溉建設；驗收的4個項目，計劃執行情況良好，建設任務基本完成，各項經濟技術指標達到設計要求，工程質量合格達標，工程運行情況良好，管護措施落實到位，檔案資料管理較為規范，達到驗收標準，予以通過縣級驗收，評為合格。

東海縣農業農村局

2021年12月3日