《東?？h建筑施工安全生產百日攻堅專項整治行動暨春季復工復產專項檢查實施方案》

為深入貫徹落實市委、市政府關于安全生產工作的有關部署和市安委辦《關于貫徹落實2022年一季度全市安全生產分析會會議精神的通知》要求，進一步強化安全發展意識，全面提升建筑施工安全生產工作水平，促進全縣建筑施工安全生產形勢穩定發展。 結合我縣實際情況，現制訂如下檢查實施方案：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識抓好安全生產工作的重要性。按照國家和省、市、縣關于安全生產工作的部署，持續深化建筑施工安全生產專項整治行動，堅持問題導向，突出重點領域和薄弱環節，對全縣建筑施工領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法、違規和違章行為，提高安全生產水平。

二、組織領導

結合縣住建局工作實際，成立東?？h建筑施工安全生產百日攻堅專項整治行動領導小組，負責組織、落實和推進全縣建筑施工安全生產百日攻堅專項整治行動暨春季復工復產專項檢查工作。

組　 長：孫　 彬　　

副組長：戴軍昌　　

成　 員：黃　 毅　 夏新武　 陳　 禮　 湯景虎　 任海歌

吳　 昊　 黃杰雨　 郭　 杰　 唐自強

領導小組辦公室設在縣住建局建設工程質量安全監督站，辦公室主任由黃毅同志兼任。

三、主要任務

堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述，把安全生產擺到重要位置，切實解決在樹牢安全發展理念、在安全隱患排查整改等方面存在的突出問題。

一是深化建筑施工安全生產專項整治行動。進一步加大監督執法和安全事故查處問責力度，落實建筑施工參建各方安全生產主體責任，全面開展安全隱患大排查大整治，切實加強安全風險管控，加大安全生產投入，加強安全生產管理人員配備，強化從業人員安全意識教育和技術能力培訓，堅決防范遏制生產安全事故發生。

二是全力做好建筑工地疫情防控工作。要落實好《關于進一步加強房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》（蘇建傳〔2021〕8號）、《房屋市政工程常態化疫情防控指南》（蘇建函質安〔2021〕606號）要求，毫不放松抓好常態化疫情防控，結合房屋市政工程建設特點，督促指導在建工地項目部進一步健全疫情防控體系。要結合實際實施差異化精準防控，做到重點地區“一地一策”、重點項目“一項一策”，做到“早發現、早報告、早隔離、早檢測、早處置、早治療”，堅決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件。要加強對重點地區人員的防控，對來自高風險地區特別是境外人群要按照有關規定落實管控措施。要嚴格執行封閉管理制度，工地出入口使用期間，必須由專職人員對進入人員進行測溫，采取人臉辨識等方式進行實名制審核登記，并配備相應安保人員。要嚴格落實材料、設備運輸車輛、相關人員的消毒和衛生防護要求。要設置體溫測試點持續開展健康排查和健康監測。要強化宿舍及食堂管理，定期通風、換氣和消毒。要關心和保護一線作業人員，加強口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應，及時配發防護用品，加強防疫知識宣傳教育和心理疏導，提高自我保護意識和防范能力。

三是強化分類指導、有序保障復工復產。掌握本縣在建工地務工人員分布特點，在及時做好高風險地區疫情輸入防范工作的同時，強化分類指導，有序保障工地復工復產。要根據實名制管理信息服務平臺相關功能要求，及時了解建筑工人在鄉期間體溫檢測、活動軌跡等情況，強化人員實時疫情管控。要通過實名制管理信息服務平臺的大數據分析，結合全國實時高低風險區域情況，指導在建項目做好差異化復工。對外縣施工人員占比較低且高風險地區人員來源較少的地區或工地，要加快引導工人返崗；對外縣人員占比較高或高風險地區人員來源較多的地區或工地，必須安全有序的引導工人返崗。

四是嚴格把關復工安全生產條件。主要要圍繞復工安全生產條件“五個到位”，嚴格落實“五個必須”。“五個到位”，即：施工現場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位等復工安全生產條件?！拔鍌€必須”，即：（1）復工前建設單位必須組織召開一次參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，共同研究布置復工安全生產工作；（2）施工單位必須做到企業主要負責人親自部署復工前施工安全檢查；(3)項目部必須做到項目經理24小時在崗，項目部主要負責人帶班檢查，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，經項目總監簽發復工通知后方可復工（屬地主管部門有其它規定的從其規定）；(4)項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產教育（可結合健康教育），一次是安全生產、勞動保護方面的法律法規宣傳教育，一次是根據當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；(5)監理單位必須按照要求履行安全監理職責，加強旁站監理及監理例會等工作，督促施工單位按要求做好復工自查，并嚴格復核，發現施工單位未按要求落實自查或現場存在嚴重安全隱患的，應責令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地主管部門。

五是施工企業充分運用“省建筑施工安全管理系統”中安全教育資源庫，加強復工期間安全生產教育。重點組織觀看“小安安全教育－春節后復（開）工安全注意事項”“新建筑員工入場安全教育”“復工復產疫情防控宣傳片”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業的代價”等視頻。

六是持續開展安全生產標準化考評工作。加強安全生產標準化考評過程監管，企業和項目應嚴格按照標準規范組織實施，確保考評結果準確反映建筑施工項目安全生產管理水平，建立安全生產標準化示范項目，不斷增強安全生產標準化考評施工實效，推動建筑施工項目安全生產管理水平不斷提高。

七是完善危大工程安全管理制度。參建各方要嚴格貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》（國務院令393號）、住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）和《關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》等規定，建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度，并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控，筑牢安全生產防線，嚴防安全事故的發生。

八是強化高處墜落事故預防措施。施工單位要根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步加強作業人員的安全教育和技術交底工作，提高全員安全意識，嚴格落實施工現場高處作業的安全防護措施，嚴格現場隱患的排查治理，不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。

九是健全建筑起重機械安全信用管理責任體系。參建各方要貫徹落實《江蘇省建筑起重機械施工企業信用評價試行辦法》要求，推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養一體化管理模式，強化建筑起重機械全生命周期管理，解決租賃企業小零散、以租代管、維護保養不到位等問題。

十是強化建筑工地成品油監督管理。進一步加強對建筑工地排查，嚴厲打擊建筑工地內部違規加油、私設儲油罐、私設撬裝式加油裝置非法成品油經營等行為。對未獲得應急管理部門頒發的《危險化學品經營許可證》、市場監管部門頒發的《營業執照》、商務主管部門頒發的《成品油零售經營批準證書》，建筑工地擅自經營成品油的窩點一律移交相關部門予以查處。

十一是規范生產安全事故應急機制。參建各方要根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）、《建設工程安全生產管理條例》、《應急管理部關于修改<生產安全事故應急預案管理辦法>的決定》（應急管理部令第2號） 　 　 　 　 、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《連云港市突發事件總體應急預案》等要求，嚴格按照應急處置程序進行處置并執行信息報告，確保我縣建筑施工領域安全事故應急處置規范、有序、高效。

十二是重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在春節等節假日、冬奧會、冬季低溫寒冷、春季開工復工、強風暴雪等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執行先培訓后上崗制度，對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施。

十三是提升施工安全信息化監管效能。全縣規模以上的項目要積極建設智慧工地，實現數據與智慧工地平臺的互聯互通，推動建立政府監管端、企業端、項目端三級預警機制，進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。在2021年全縣智慧工地平臺已經全面建成的基礎上，開展智慧工地提升行動，擴大項目覆蓋數，提升部門監管人員和企業管理人員使用技能，初步實現政府投資項目和縣住建局代建項目智慧工地全覆蓋。在省住房和城鄉建設廳明確智慧工地造價費用的基礎上，開展智慧起重機械推廣活動，擴大智慧工地建設縱深，完善智慧起重機械的政策制度。

四、計劃安排

此次百日攻堅專項整治行動，從2022年2月8日至2022年5月6日，分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（2月8日至2月15日）。各項目要利用大部分項目停工過節的時間窗口，深入分析本項目建筑施工安全生產方面存在的短板弱項，制訂具體實施方案，全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把專項整治工作任務和要求傳達到每個責任主體。督促參建項目責任主體開展自查自糾工作，參建企業結合節后復工對現場存在的各類安全隱患、市場違法行為進行“過篩式”排查，責任到人，限期整改，現場隱患不消除、工人教育培訓不充分、市場違法行為未整改的不得帶病作業、繼續施工。

（二）排查整治階段（2022年2月18日至2022年4月22日）。我局將利用節后復工檢查的節點，對復工的項目開展節后復工檢查，對現場隱患自查不徹底等行為未處理的，不得允許復工。排查工作要堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，開展全覆蓋拉網式的建筑施工安全生產大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底；要突出重點企業、項目、部位的隱患排查整治，抓好對停工整頓、發生亡人事故企業和工程項目的要跟蹤復查，在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。

（三）督查落實“回頭看”階段（2022年4月25日至5月6日）。我局將對已排查出的施工安全風險隱患，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規處置，對不能及時整改的安全風險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控；縣住建局將組建專門檢查組，對各在建項目開展隨機抽查，并將抽查結果通報。

五、工作要求

（一）加強領導、認真部署。充分認識開展百日攻堅專項整治行動及春季復工復產檢查的重要意義，加強組織領導，落實責任、精心安排、認真部署，針對在建工程實際和以往事故高發類型，制定切實可行實施方案，各建設工程項目參建單位要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。

（二）落實措施、全面推進。從全局出發，統籌謀劃，將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結合起來，加強日常檢查力度，加大對安全隱患的排查和監督檢查，防范和遏制各類安全事故的發生。縣住房和城鄉建設局將根據此方案并結合工作實際，組織開展專項檢查，對發現的違法行為將予以嚴肅處理。

（三）嚴格執法、聯合懲戒。加大檢查執法力度、頻次，依法嚴懲和曝光一批違法違規施工行為；加強安全生產監管執法，按照“四個一律”要求，突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊，對非法建筑施工活動，一律予以停工整改，對從事非法建筑施工活動的有關企業和責任人，一律予以嚴厲處罰；對存在非法建筑施工活動的企業，一律責令停產整頓，對違反法律的有關企業和人員，一律依法嚴格追究法律責任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規行為曝光力度，公布一批嚴重違法違規行為的建設、施工、監理企業“黑名單”。

（四）強化宣傳，營造氛圍。充分發揮借助各類信息平臺，發揮媒體作用，采取多種形式，對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發動，形成全社會、全行業關注、支持、參與的良好氛圍；要強化社會監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。