關于印發《東海縣農業機械和

漁業安全生產“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案》的通知

各鄉鎮（場、街道）、經開區農技（農經）站，高新區社會事業局，局屬各有關科室、單位：

現將《東海縣農業機械和漁業安全生產“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

東海縣農業農村局

2022年3月7日

東海縣農業機械和漁業安全生產

“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案

為持續深化提升安全生產專項整治三年行動，強化農業安全生產風險管控和隱患排查治理，有效防范遏制農業機械和漁業安全事故發生，根據市縣安全生產電視電話會議和縣安委辦《關于東海縣安全生產“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案的通知》（東安辦〔2022〕4號）精神，制定全縣農業機械和漁業安全生產“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國和省市縣近期安全生產工作會議精神，以健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為主線，扎實組織開展農業機械和漁業安全生產“風險管控隱患排查治理月”活動，加大農業機械和漁業行政執法，規范農業機械和漁業許可業務，強化源頭管理，提高服務意識，推動安全監理和執法工作規范化、制度化、法制化建設，努力提升全縣農業機械和漁業安全監管工作水平。持續深化提升農業機械和漁業安全生產專項整治三年行動，提高安全意識，壓緊壓實農業機械和漁業安全生產主體責任，深入排查安全隱患，扎實推進問題整改，全力防范農業機械和漁業生產安全事故發生，全力推動高質量發展和高水平安全良性互動，以實際行動和過硬成效捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，確保全國“兩會”和冬殘奧會期間安全生產形勢平穩，為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的社會環境。

二、活動時間

2022年3月1日至3月31日。

三、排查治理范圍和內容

（一）排查治理范圍。按照“一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，強化農業機械和漁業安全專項整治和隱患排查治理，實現農業機械和漁業排查治理全覆蓋，全力消除風險隱患。

1.農業機械生產安全方面。強化農業機械安全生產主體責任落實，以農機合作社、農機大戶等農機服務組織為重點，深入開展春季安全隱患排查治理、機具維護保養。強化行業監管責任，嚴格農機檢審標準，規范農機監理許可行為，聯合相關部門加強對農機儲油、烘干消防、用電用氣安全監管，預防農機事故發生；狠抓農業機械安全源頭管理，提高行政執法質量，積極配合公安機關、交通管理部門對上路行駛拖拉機禁行管控。加大農業機械違法載人、人貨混裝、超速超載等道路違法行為的查處力度。

2.漁業生產安全排查治理范圍。突出捕撈漁業、養殖漁業等領域，突出重點3人以上漁船、異地作業漁船、養殖漁船、涉漁“三無船舶”等高風險船舶，突出漁船臨時停泊點、作業區域、從業人員等關鍵環節，突出已掌握的重大安全隱患，確保漁業整體形勢持續向好。

（二）排查治理內容。全面排查治理農業機械和漁業生產經營主體及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等問題隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理等方面存在的薄弱環節。重點突出：

1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行情況；

2.農機綜合性保險執行情況；農業機械和漁業安全生產責任制建立及落實情況。

3.農業機械和漁業安全生產重要設施、設備完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

4.對農業機械和漁業存在較大危險因素的生產作業場所以及重點環節、部位安全風險辨識、分級建檔、監控預警制度的建立及管控措施落實情況；

5.農業機械和漁業安全基礎工作及教育培訓情況，以及勞動組織、用工管理情況；

6.農業機械和漁業應急預案制定、演練和應急物資、設備配備及維護情況；

7.對農業機械和漁業生產經營單位周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；

8.農業機械和漁業安全生產管理協議簽訂及相應安全管控措施落實情況。

9.通過開展農業機械和漁業“風險管控隱患排查治理月”活動，進一步檢查落實監管責任、打擊非法違法生產和經營行為、有關政策措施制定和執行、長效機制建設等方面的情況及各級督導組交辦問題隱患整改措施落實情況。

四、排查治理方式

采取農業機械和漁業生產作業經營主體全面自查自糾、部門專項監督檢查、社會輿論監督相結合的方式進行。做好“五堅持五確保”：

（一）五堅持：（1）堅持把農業機械和漁業風險管控隱患排查治理與安全生產專項整治三年行動相結合，著力解決影響農業機械和漁業安全生產的薄弱環節和突出問題，加大事前行政執法力度，嚴厲打擊農業機械和漁業非法違法生產經營行為，進一步改善農業機械和漁業安全狀況；（2）堅持把農業機械和漁業風險管控隱患排查治理與落實機手和漁民安全生產主體責任三年行動專題實施方案相結合，嚴格督促機手和漁民對照主體責任“一必須五到位”，全面排查問題和隱患，列出問題清單，落實整改措施，逐項限期整改；（3）堅持把農業機械和漁業風險管控隱患排查治理與推進生產經營單位安全生產標準化創建工作相結合，推動農業機械和漁業夯實安全生產基層基礎，強化隱患排查治理和作業現場安全管理，嚴格執行安全管理制度和操作規程，提升本質安全水平；（4）堅持把農業機械和漁業風險管控隱患排查治理與加強應急管理相結合，督促生產作業經營主體建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案和現場處置方案，落實隱患治理責任與監控措施；（5）堅持把農業機械和漁業風險管控隱患排查治理與安全生產季節性特點相結合，強化農業機械和漁業復工復產安全管理，全面排查，及早預防，強化農業機械和漁業安全生產責任和防范措施，嚴防事故發生。

（二）五確保：（1）確保簽訂農業機械和漁業責任狀。農機服務中心與每個農機手、農機合作社與社員等都要簽訂安全生產責任書；與漁民簽訂漁業安全生產責任書及承諾書，明確漁業船舶所有人為漁業安全生產的第一責任人，對漁業船舶的安全生產負責。層層分解責任，層層落實責任，實現農業機械和漁業安全生產工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。（2）確保抓好農機安全生產源頭管理。認真辦理拖拉機和收割機的掛牌入戶、駕駛證核發、年度檢驗等許可業務。對存在嚴重安全隱患的變型拖拉機、聯合收割機采取停檢、注銷、報廢等措施，逐步減少變型拖拉機和老舊收割機的數量，實行存量管理，使變型拖拉機逐步退出市場，消除不安定因素和安全隱患。當前正是春耕備種時節，收割機準備外出跨區作業，要強化對各類拖拉機和聯合收割機嚴格進行安全技術檢驗，確保農業機械處于良好的安全技術狀態，并通過年度檢驗、送檢下鄉等糾正違法改裝行為。大力鼓勵廣大農機用戶參加農機綜合性保險，降低損失的風險性。（3）確保開展送檢下鄉實地檢驗活動。要合理安排時間，開展送年檢、送保險下鄉服務等便民措施,通過電話、微信群、鄉鎮農機管理員、村組干部等齊動員，向廣大農機手宣傳農機登記、檢驗、駕駛證考試等政策法規,提前通知到每位農機手,確保應登盡登、應檢盡檢。（4）確保加大農業機械和漁業宣傳教育。要通過展板、圖片、標語、錄音、圖像、微信、網站等途徑，多種形式開展農業機械和漁業安全生產宣傳教育活動。要深入農機合作社、糧食烘干中心等場所開展農機安全生產防火、防爆等宣傳工作，強化對烘干機使用、安全操作流程等注意事項的培訓，增加消防器材和除塵除煙設備，做到防患于未然，確保農業機械安全作業。在農忙季節，要深入基層、田間地頭宣傳農業機械和漁業安全生產方針政策、法律法規、安全知識和自救互助方法等，解答農民群眾和漁民有關農業機械和漁業安全生產、農機化生產技術和農機惠農政策等方面的問題。在各鄉鎮主要路段要懸掛安全宣傳標語，時刻提醒農機手注意農業機械和漁業安全生產，營造良好的輿論氛圍。（5）確保加大行政執法力度。要加大農機執法中隊與公安巡特警大隊聯合執法，在處理違法行為時，要對輕微違法、違章采取批評教育、警告、發整改通知書等措施；對嚴重違法行為，要加大處罰力度，從嚴處罰。嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗等違法行為；發現假牌、套牌或者沒有正當來源以及使用偽造、變造拖拉機登記證書和牌照的，堅決予以收繳；對上道路拖拉機和聯合收割機等農業機械無牌行駛、無證駕駛、未按規定檢驗、違法拼裝改裝等行為，要求立即整改。要通過路檢路查，有效降低風險隱患，提高農機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，促進農業機械化安全發展。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各鄉鎮（場、街道）、經開區農技（農經）站，高新區社會事業局，局屬各有關科室、單位要樹立“隱患就是事故”的觀念，堅持問題導向和目標導向，強化責任擔當，切實將健全雙重預防機制作為落實農業機械和漁業生產作業經營主體責任的切入點和落腳點抓緊抓實。要結合實際，切實加強組織領導，細化工作方案，健全工作機制，明確職責分工，周密安排部署，切實將工作任務分解落實到基層一線、生產作業經營主體，逐級抓好工作落實。要充分利用各種報紙、電視、網絡等媒體，采取各種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育，促進農業機械和漁業整體行業安全。

（二）突出風險辨識，全面排查治理。農業機械和漁業生產作業經營主體要認真組織開展安全風險辨識、登記建檔，按照危險程度逐一明確管控層級實施差異化動態管理，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷號的全過程記錄和閉環管理，確保排查不留死角，整治不留后患。生產作業經營主體排查出重大事故隱患，應迅速組織專家評估，確定隱患級別及督促整改,并報縣農業農村局（農機發展科、船檢站）。要突出事故多發、易發的重點地區和安全管理基礎薄弱的重點生產作業經營單位，深入基層加強督促指導，推動生產作業經營主體單位隱患自查自報自改常態化，做到隱患整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

（三）嚴格行政執法，強化綜合整治。各鄉鎮（場、街道）、經開區農技（農經）站，高新區社會事業局，局屬各有關科室、單位要將雙重預防機制建設納入年度農業機械和漁業執法檢查計劃，突出重點期間，明確年度監督檢查、行政執法工作重點，制定年度農業機械和漁業行政執法計劃，以執法促排查、促治理。要與公安、交通運輸、市場管理等有關部門采取農業機械和漁業聯合執法、集中執法等多種形式，落實“雙隨機一公開”抽查機制，對重大隱患整改不到位的生產作業經營主體依法嚴厲打擊，按規定給予上限經濟處罰，對構成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任。要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的，實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。

請各鄉鎮（場、街道）、經開區農技（農經）站、高新區社會事業局認真落實工作信息周報制度，于3月18日、25日前報送農業機械和漁業安全生產“風險管控隱患排查治理月”開展情況。要將《重大事故隱患報告表》連同“風險管控隱患排查治理月”活動總結加蓋公章于3月28日前報送。

附件：重大事故隱患報告表

聯系人：1.農機發展科：徐 帥，聯系電話：607423，

郵箱：dhxnjj@126.com

2.船 檢 站：李 麗，聯系電話：650604，

郵箱：564457480@qq.com

附件

重大事故隱患報告表

填報單位（蓋章）：

隱患名稱
整改責任單位
單位主要負責人		聯系電話
督改責任單位
督改責任人		聯系電話
隱患類別		隱患等級
隱患具體情況
隱患整改措施
整改完成時限

填報人： 年 月 日