縣政府辦公室關于印發東海縣健康城市建設2020年工作要點的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦、國營場，縣各有關單位：

《東海縣健康城市建設2020年工作要點》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

東海縣人民政府辦公室

2020年7月27日

東海縣健康城市建設2020年工作要點

2020年是連云港市健康城市建設收官之年，為圓滿完成《東海縣健康城市建設行動計劃（2018-2020年）》各項任務，根據縣委、縣政府“高質發展、后發先至”的總體部署及《2020年連云港市健康城市建設工作要點》，結合我縣健康城市建設實際，特制定本工作要點。

一、全面打造健康環境

（一）堅決打好藍天保衛戰。推進大氣污染防治工作，強化PM2.5、臭氧協同管控，有效治理餐飲油煙、建筑工地揚塵、工業廢氣排放等，嚴格督促污染物達標排放，環境質量優良天數占比全市領先，重度及以上污染天數明顯減少。（責任單位：東海生態環境局）

（二）強化飲用水水質安全。全面落實飲用水水源地保護制度，加強水污染防治和水源地綜合治理。推進城鄉同質供水一體化建設，提升集中式供水單位水處理工藝，定期開展水質監測。集中式飲用水水源地安全保障達標率達100%，城鄉生活飲用水水質合格率達100%。（責任單位：東海生態環境局、縣水務局、縣住建局、縣衛健委）

（三）推進生活垃圾無害化處理。全縣垃圾無害化處理率達100%，東海縣垃圾焚燒發電廠年內開工。（責任單位：縣城管局）

（四）深入推進“廁所革命”。進一步加強公廁管理，促進提檔升級，二類及以上公廁每座至少安排1名保潔員，二類以下每兩座至少安排1名保潔員。建成區三類以上公廁每平方公里達5座。加快推進農村改廁工作，不斷提升農村無害化衛生戶廁普及率，加強改廁后續管理和服務，加大改造不規范和破損戶廁力度，建立建、管、用并重的長效管理機制，在張灣鄉開展戶廁改造長效管理試點。（責任單位：縣城管局、縣衛健委，經開區、高新區、各鄉鎮及街道）

（五）大力實施綠化工程。加強生態園林和城市綠地建設，鞏固提升省級園林城市創建成果，推廣節約型園林綠化，加強日常養護，不斷完善城市綠地系統綜合功能，人均公園綠地面積達到15平米以上。（責任單位：縣住建局，經開區、高新區、各鄉鎮及街道）

（六）加強病媒生物防制。全面清理病媒生物孳生地，進一步完善病媒生物防制設施，定期組織開展公共外環境消殺。開展病媒密度監測，科學、規范、合理制定防制措施。年內建成病媒防制標準化示范小區40個，鄉鎮病媒密度控制達B級以上。（責任單位：縣衛健委、縣住建局、各成員單位，經開區、高新區、各鄉鎮及街道）

（七）鞏固提升創衛成果。強化組織領導和督查指導，推進創衛長效管理機制運行。白塔埠鎮年內通過國家衛生鄉鎮暗訪和技術評估。（責任單位：縣創衛辦，經開區、高新區、各鄉鎮及街道）

（八）推進健康細胞工程。山左口鄉、桃林鎮建成省級健康鎮，年內通過評審驗收；新建省級健康機關（單位）10家、健康企業10家、健康村20個、健康社區5個。提檔升級各類健康主題公園、廣場等健康支持性環境。（責任單位：縣衛健委、縣住建局、縣工信局、縣機關工委、縣機關事務管理中心，經開區、高新區、各鄉鎮及街道）

二、著力構建健康社會

（九）提升醫保實際報銷比。完善制度，保障待遇，健全完善覆蓋城鄉的多層次醫療保障體系，不斷推進醫保支付方式改革，基本醫保住院費用實際報銷比70%以上。（責任單位：縣醫保局）

（十）實施全民健身工程。進一步完善“10分鐘體育健身圈”，新建一批公共體育設施，縣城人均體育場地面積達3.5平米以上。強化全民健身指導和效果評估，不斷滿足群眾健身需求。每千人擁有社會體育指導員人數不少于4名。（責任單位：縣文旅局）

（十一）建立健全職業健康檢查制度。在縣中醫院建立職業健康體檢機構，督促重點行業單位組織勞動者開展上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，健全職業健康監護檔案，重點行業職業健康檢查覆蓋率達100%。（責任單位：縣衛健委、縣工信局，經開區、高新區、各鄉鎮及街道）

（十二）加強食品抽樣檢驗。以大宗食品為重點品種，以小餐飲店、小食品店為重點場所，進一步加強食品抽樣檢驗，全縣每千人食品抽樣檢驗不低于4.5批次。（責任單位：縣市場監管局）

（十三）大力推進養老服務。加快推進標準化居家養老服務中心建設，擴大居家社區養老覆蓋面，鼓勵養老機構內設醫務室或護理院，推進智慧養老服務發展，為高齡、失能、空巢等困難老人提供家政、醫療衛生、助急關愛、精神慰藉等政府購買服務，鼓勵引導社會力量參與養老服務，每千名老人擁有養老床位數達40張。（責任單位：縣民政局，經開區、高新區、各鄉鎮及街道）

三、不斷優化健康服務

（十四）規范嚴重精神障礙管理。積極推進精神病醫院建設，提升精神病醫院服務能力。全面排查嚴重精神障礙患者，落實日常隨訪服務管理，開展分類干預和健康服務工作，嚴重精神障礙患者規范管理率達95%以上。（責任單位：縣衛健委、縣公安局）

（十五）加強婦幼健康管理。做好新生兒家庭訪視和新生兒、嬰幼兒、學齡前兒童的健康管理，強化常見病、多發病防治。依托婦幼保健網絡，強化孕產婦孕產期系統管理和產后管理。兒童健康管理率、孕產婦系統管理率達全省平均水平以上。（責任單位：縣衛健委）

（十六）強化醫療衛生體系建設。全面推進縣人民醫院三級綜合醫院、縣中醫院三級專科醫院創建工作，并取得實質成效。全面強化公共衛生體系建設，每萬人口擁有公共衛生人員數達6人以上。優化醫療衛生資源配置，支持社會力量提供多層次醫療服務，每千人醫療衛生機構床位數達全省平均水平。（責任單位：縣衛健委）

（十七）全面推廣中醫藥服務。持續開展中醫藥適宜技術培訓，不斷推廣10類16項簡單易用適宜技術。鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋，村衛生室中醫閣達40%以上。基層醫療衛生機構全部提供中醫藥服務。（責任單位：縣衛健委）

（十八）提升衛生健康支出。圍繞年度健康城市建設等重點任務，進一步加大財政投入力度，優化支出結構，提高資金使用效益，衛生健康支出占財政支出比重高于10%。（責任單位：縣財政局、縣衛健委，經開區、高新區、各鄉鎮及街道）

四、重點培育健康人群

（十九）強化婦幼健康服務。繼續組織實施“健康寶貝工程”，開展孕前至產后全過程和0-6歲兒童12項婦幼健康技術服務。深化“健康媽媽工程”，強化孕產婦危急重癥救治。全面實施免費婚前醫學檢查制度，城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查全覆蓋；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率低于全省平均水平且持續降低。（責任單位：縣衛健委）

（二十）推廣全民健身活動。組織全民健身日等系列活動，舉辦形式多樣、內容豐富的群眾體育健身活動，年內舉辦全縣性運動比賽不低于10場次。開展國民體質監測“走社區、進農村”活動，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達95%以上，經常參加體育鍛煉人口比例達46%以上。（責任單位：縣文旅局）

（二十一）不斷完善學校健康教育體系。將健康教育納入國民教育體系，全力推動青少年陽光體育運動，學生體質監測優良率全市領先。（責任單位：縣教育局）

（二十二）開展傳染病防治專項行動。堅持“預防為主”的方針，推進落實遏制結核病、艾滋病等重點傳染病傳播行動。加快推進預防接種管理信息系統建設，標準化預防接種門診建成率達100%。甲乙類傳染病發病率處于全省較低水平。（責任單位：縣衛健委）

（二十三）推進慢性病綜合防治。從疾病譜和死亡譜現狀入手防治重點疾病，加強對居民健康行為和生活方式的引導，啟動實施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病防治行動。人均預期壽命逐年提升，重大慢性病過早死亡率、18-50歲人群高血壓患病率、腫瘤年齡標化發病率變化幅度達全省平均水平。（責任單位：縣衛健委）

五、廣泛傳播健康文化

（二十四）提升居民健康素養。繼續開展健康城市公益宣傳“五進”活動，年內活動不低于150場次。強化公共場所健康知識宣傳，在機關、事業單位、車站、商場、超市等公共場所擺放健康宣傳折頁不少于20種。開展居民健康素養干預活動，提升居民健康意識，引導形成健康的生活方式。開展城鄉居民健康素養監測，居民健康素養水平達28%以上。（責任單位：縣衛健委）

（二十五）營造無煙公共環境。以青少年為重點人群，開展吸煙警示宣傳，實施有效干預，減少新增吸煙人群。舉辦“世界無煙日”宣傳活動，加大公共場所控煙執法力度。二級以上醫療機構均設立戒煙門診。15歲以上人群吸煙率控制在20%左右。（責任單位：縣衛健委、縣教育局）

（二十六）做好媒體健康科普。充分利用傳統媒體和新媒體，戶外電子屏、廣告牌等大型媒體要有健康知識宣傳，提升群眾健康意識。電視臺、廣播電臺和東海日報設置固定健康專欄，廣泛普及健康知識、引導市民形成健康的生活方式。（責任單位：縣委宣傳部、縣文旅局）

（二十七）加強志愿者隊伍建設。依托全國文明城市創建、健康城市建設，面向社會廣泛招募志愿者。強化志愿者隊伍管理，積極推進志愿江蘇（東海）平臺注冊工作，全縣注冊志愿者比例全市領先。（責任單位：縣文明辦、團縣委、縣民政局）

（二十八）營造濃厚健康氛圍。所有縣直機關單位、各鄉鎮全部組織人員參加全市第三屆戒煙大賽和“我為控煙發聲”公益傳播行動，至少開展一次健康教育講座、發放一般健康知識讀本、組織一次集體體育活動、建設一個健康小屋、明確一名控煙監督員。（責任單位：縣機關工委、縣文旅局、縣機關事務管理中心）

六、精心打造重點工程

（二十九）提升健康教育基地。提檔升級縣青少年科技活動中心健康教育基地，擴大健康教育基地的影響力，宣傳發動學校組織學生參觀健康教育基地，充分發揮基地寓教于樂的作用，提高群眾特別是學生的健康素養水平。（責任單位：縣科協、縣衛健委、縣教育局）

（三十）發展特色健康產業。以水晶、溫泉、版畫為載體，深度開發具有東海特色的健康產品，通過組織各類比賽或活動，使“水晶與健康”“版畫與健康”“溫泉與健康”三張“健康名片”更加靚麗。（責任單位：縣健康辦、縣衛健委、縣教育局、縣文旅局、科教園區）

（三十一）完善共建體系平臺。建立健全“6+1”共建平臺體系運行制度，定期匯報工作進展情況，出臺公共政策健康影響評價實施方案，促進健康融入所有政策。（責任單位：縣健康辦、東海生態環境局、縣醫保局、縣衛健委、縣發改委、縣文旅局）

解讀鏈接：《東海縣健康城市建設2020年工作要點》政策解讀