各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場(chǎng)，縣各委、辦、局（公司）、

行、社，縣直各單位，各園區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于公布江蘇省行政許可事項(xiàng)清單的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕57號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于公布連云港市行政許可事項(xiàng)清單的通知》（連政辦發(fā)〔2022〕63號(hào)）要求，依法編制、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就公布東海縣行政許可事項(xiàng)清單及有關(guān)要求通知如下：

一、依法編制行政許可事項(xiàng)清單

東海縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱為協(xié)調(diào)辦）負(fù)責(zé)組織縣政府有關(guān)部門編制東海縣行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)縣政府審定后向社會(huì)公布。協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)組織梳理上級(jí)設(shè)定、本地區(qū)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，編制本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)縣政府審定后向社會(huì)公布，并抄送上一級(jí)協(xié)調(diào)辦。東海縣編制的行政許可事項(xiàng)清單，未超出連云港市行政許可事項(xiàng)清單范圍。東海縣行政許可事項(xiàng)清單編制完成后匯集至全國行政許可管理系統(tǒng)。

二、制定和細(xì)化統(tǒng)一行政許可實(shí)施規(guī)范

行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素，且不得超出上級(jí)清單的范圍。此前行政許可事項(xiàng)調(diào)整的層級(jí)、方式與本次公布的清單不一致的，以本次公布的清單為準(zhǔn)。東海縣行政許可事項(xiàng)清單中明確的主管部門要根據(jù)市級(jí)制定的實(shí)施規(guī)范，細(xì)化完善本地區(qū)實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。上級(jí)主管部門已經(jīng)明確的實(shí)施要素，下級(jí)主管部門要嚴(yán)格保持一致。在制定行政許可實(shí)施規(guī)范過程中，協(xié)調(diào)辦要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)擴(kuò)大審批范圍、增設(shè)許可條件、設(shè)置變相許可等行為。2022年底前，協(xié)調(diào)辦匯總本地區(qū)行政許可實(shí)施規(guī)范，并匯集至全國行政許可管理系統(tǒng)。

三、嚴(yán)格依照清單依法依規(guī)實(shí)施行政許可

各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項(xiàng)清單，大力清理整治以各種名義變相設(shè)立的許可，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可，堅(jiān)決防止行政許可“明減暗增”。2022年底前，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)施規(guī)范，及時(shí)更新調(diào)整辦事指南，并匯集至全國行政許可管理系統(tǒng)，確保線上線下辦事指南內(nèi)容一致。辦事指南一經(jīng)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意增加行政許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限等，可作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督，會(huì)同事項(xiàng)主管部門及時(shí)糾正在清單外實(shí)施許可、加重申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)等違規(guī)行為。在嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南的同時(shí)，各部門要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的要求，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一件事、跨省通辦、告知承諾、行業(yè)綜合許可證等改革措施，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

四、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管

各部門要一體深化“放管服”改革，依托清單明確監(jiān)管重點(diǎn)，逐項(xiàng)明確審批監(jiān)管職責(zé)邊界，嚴(yán)守監(jiān)管底線。江蘇省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，由縣有關(guān)部門根據(jù)省、市有關(guān)部門要求，制定并公布監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)審管一體事項(xiàng)，審批部門履行事前事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對(duì)審管分離事項(xiàng)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，審批部門對(duì)審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，按照改革方案確定監(jiān)管職責(zé)。各部門要深入落實(shí)市“審管聯(lián)動(dòng)”改革要求，將與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，全面梳理審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)清單，推進(jìn)審批、監(jiān)管工作有效銜接。對(duì)取消和下放行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)施情況進(jìn)行“回頭看”，完善事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問題。

五、及時(shí)做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接

根據(jù)市地方性法規(guī)，擬新設(shè)、取消行政許可事項(xiàng)、子項(xiàng)，變更行政許可主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)，以及改變?cè)O(shè)定依據(jù)等的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；司法行政部門在草案審查階段，應(yīng)當(dāng)征求協(xié)調(diào)辦意見。行政許可正式實(shí)施前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單的申請(qǐng)，協(xié)調(diào)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施機(jī)關(guān)做好實(shí)施前準(zhǔn)備。因深化行政審批制度改革需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單的，參照上述程序辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等中涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致，調(diào)整情況及時(shí)報(bào)協(xié)調(diào)辦。協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門在事項(xiàng)調(diào)整期間研究提出銜接辦法，穩(wěn)妥做好清單內(nèi)容對(duì)接匹配。

各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，高度重視全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，細(xì)化工作方案，建立工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，推動(dòng)工作落地落實(shí)。主管部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)清單編制和管理工作的指導(dǎo)，積極支持配合，形成工作合力，確保相關(guān)工作有序高效推進(jìn)。協(xié)調(diào)辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)、督促落實(shí)、宣傳解讀等工作，為打造更規(guī)范、更公平、更高效的行政審批環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

附件：東海縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）

東海縣人民政府辦公室

2022年10月30日

東政辦發(fā)2022 33號(hào).doc