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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國(guó)營(yíng)場(chǎng)，縣各有關(guān)單位：

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《東海縣廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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東海縣人民政府辦公室

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2019年1月4日

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東海縣廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治工作

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實(shí)施方案

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為全面規(guī)范全縣廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)研究，決定開(kāi)展全縣廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治。實(shí)施方案如下:

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一、總體目標(biāo)

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根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》《再生資源回收管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、有序經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)效治理、良性發(fā)展”的原則，嚴(yán)厲查處非法回收、拆解、倒賣報(bào)廢汽車及報(bào)廢汽車“五大總成”等違法行為，不斷完善相關(guān)管理制度措施，探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，加快東海縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，將所有存在污染風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)戶搬遷入園有序經(jīng)營(yíng)，無(wú)污染的集中經(jīng)營(yíng)。全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)外無(wú)拆解、網(wǎng)上無(wú)違法銷售，消除園外污染現(xiàn)狀。

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二、工作重點(diǎn)

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1.嚴(yán)厲打擊違法行為。依法查處非法回收、拆解、倒賣報(bào)廢汽車及報(bào)廢汽車“五大總成”等違法行為；依法查處廢舊拆解壓占侵占土地等違法違規(guī)行為；依法嚴(yán)厲打擊“五大總成”交易、機(jī)動(dòng)車零部件“線上線下”以次充好、欺詐交易等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；建立預(yù)防與打擊廢舊機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：項(xiàng)勇；牽頭單位：公安局；配合單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、郵政管理局）

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2.嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。全面摸排經(jīng)營(yíng)戶信息，對(duì)無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決依法查處，依法取締園區(qū)外拆解行為。建立廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：薛劍；牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)；配合單位：公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、商務(wù)局）

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3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度。保障污染防治設(shè)施正常規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，規(guī)范廢礦物油等危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸和利用處置。依法對(duì)造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行查處，對(duì)污染場(chǎng)所開(kāi)展污染治理。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)保技術(shù)支持，督促經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)環(huán)保責(zé)任、符合規(guī)范操作。建立廢舊機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張海斌；牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)，環(huán)保局；配合單位：公安局、國(guó)土資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、城管局）

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4.加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善提升園區(qū)規(guī)劃，加快立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理，并于2019年底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、2020年底投入運(yùn)營(yíng)，將符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)戶遷入園區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：薛劍；牽頭單位：桃林鎮(zhèn)、綠海公司；配合單位：發(fā)改委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局）

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三、實(shí)施步驟
\r\n　　　　從2019年1月2日至4月2日，利用3個(gè)月時(shí)間，分階段在全縣范圍開(kāi)展廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治工作。
\r\n　　　 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年1月2日-10日）。制定廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治工作方案，召開(kāi)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究部署整治工作有關(guān)事宜，各單位抽調(diào)人員全部到崗、到位。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、微信等多種形式，在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚的氛圍。

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（二）排查摸底階段（2019年1月2日-10日）。各有關(guān)單位根據(jù)各自工作實(shí)際，以調(diào)取信息、入戶走訪等方式，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展全面排查，全面梳理廢舊機(jī)動(dòng)車及相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)范圍、種類、進(jìn)出貨渠道等信息，并建立工作臺(tái)賬記錄備案。

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（三）集中整治階段（2019年1月11日至3月11日）。本階段同時(shí)進(jìn)行秩序整治和環(huán)保整治兩項(xiàng)工作。各單位按照確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，密切協(xié)作配合，對(duì)查出的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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（四）成果檢查階段（2019年3月12日至4月2日）。各有關(guān)單位要對(duì)照整治目標(biāo)，認(rèn)真做好檢查總結(jié)，并于3月22日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)縣政府辦。縣廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣范圍廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，檢驗(yàn)整治成果。

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　 四、工作要求
\r\n　　　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)打擊犯罪、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營(yíng)秩序分組。根據(jù)綜合整治工作方案的要求，結(jié)合實(shí)際情況，各成員單位按照確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，全面開(kāi)展檢查和整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法查處。確保綜合整治扎實(shí)有序開(kāi)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

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（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加快建立廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序綜合整治部門協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，強(qiáng)化協(xié)作配合關(guān)系，形成部門監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)廢汽車的注銷登記、回收拆解、路面巡查等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)綜合整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，要依法嚴(yán)肅查處。各相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，從大局出發(fā)，密切配合，務(wù)求整治工作取得實(shí)效，共同推進(jìn)廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)秩序健康有序發(fā)展。

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（三）注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多層面、全方位地宣傳專項(xiàng)整治情況。及時(shí)曝光查處的違法案件，跟蹤報(bào)道大案要案，及時(shí)公布經(jīng)清理整頓依法取締的企業(yè)名單，大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶，綜合報(bào)道階段性整治情況。設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾對(duì)廢舊機(jī)動(dòng)車非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行舉報(bào)。
\r\n　　　 （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。商務(wù)部門要認(rèn)真研究相關(guān)政策，積極向上對(duì)接，切實(shí)解決回收、拆解資質(zhì)問(wèn)題，各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)整治活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，健全規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任，加大日常巡查、檢查力度，并積極引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶加快建立誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的自律機(jī)制，同時(shí)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，共同推動(dòng)長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步建立起報(bào)廢汽車回收監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

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