各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（蘇政傳﹝2019﹞68號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于成立市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（連政辦發(fā)﹝2019﹞52號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定將縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組更名為縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員

組  長：徐雪峰  縣委常委，縣政府副縣長

副組長：李  超  縣政府辦公室主任

王  波  縣政府辦公室副主任

周運(yùn)喜  縣行政審批局局長

成  員：劉  晉  縣人社局局長

桑敬華  縣發(fā)改委主任

支躍兵  縣教育局局長

        周興干  縣工信局局長

        黃立強(qiáng)  縣司法局局長       

        李春太  縣市場監(jiān)管局局長

        王祥兵  縣自然資源和規(guī)劃局副局長

李  偉  縣委編辦副主任

  周宜江  縣科技局副局長

        李志榮  縣公安局副局長

        賀  旭  縣民政局副局長

        孫傳華  縣財(cái)政局副局長

        吳亞群  縣環(huán)保局副局長

  莊德利  縣住建局副局長

        孫七洲  縣交通運(yùn)輸局副局長

        王懷軒  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

王海龍  縣商務(wù)局副局長

        周成黨  縣文體廣電和旅游局副局長

李寶亮  縣稅務(wù)局副局長

黃步先  縣衛(wèi)健委黨委委員、縣紅十字會(huì)副會(huì)長

        張思齊  縣醫(yī)療保障局黨組成員

 邱  海  人行東海縣支行副行長 

協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣行政審批局，周運(yùn)喜同志兼任辦公室主任，縣發(fā)改委黨組成員劉永松、縣市場監(jiān)管局黨委委員盧彥合兼任辦公室副主任。

（二）主要職責(zé)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各部門改革，更大限度激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)?xùn)|海高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批改革組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組、推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組6個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組3個(gè)保障組。

二、各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡行政審批改革組

組長由縣行政審批局局長周運(yùn)喜擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改委黨組成員劉永松、縣司法局黨組成員蔣明彥、縣自然資源和規(guī)劃局副局長王祥兵、縣住建局副局長莊德利、縣市場監(jiān)管局黨委委員盧彥合擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)縣政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范行政許可事項(xiàng)、具有審批性質(zhì)的行政權(quán)力事項(xiàng)，中介服務(wù)事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推進(jìn)“不再審批”企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，推行區(qū)域評(píng)估、多規(guī)合一、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收、數(shù)字化聯(lián)合審圖等，持續(xù)推進(jìn)“2350” 改革。監(jiān)管方面，推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中四到位”，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，嚴(yán)控新增行政審批事項(xiàng)，建設(shè)中介機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上超市”，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。服務(wù)方面，推進(jìn)“不見面審批(服務(wù))”改革工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展“不見面審批(服務(wù))”途徑，完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)優(yōu)化營商環(huán)境組

組長由縣發(fā)改委主任桑敬華擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改委黨組成員劉永松、縣工信局副局長謝響春、縣財(cái)政局副局長孫傳華、縣自然資源和規(guī)劃局副局長王祥兵、縣環(huán)保局副局長吳亞群、縣住建局副局長莊德利、縣商務(wù)局副局長許新生、縣行政審批局副局長張楓、縣稅務(wù)局副局長李寶亮、縣市場監(jiān)管局黨委委員盧彥合、人行東海縣支行副行長邱海擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)力面，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資準(zhǔn)入制度，減少社會(huì)資本市場準(zhǔn)入限制，落實(shí)稅收優(yōu)惠、減免和扶持政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi),降低企業(yè)制度性交易成本。監(jiān)管方面，清理地方保護(hù)和行政壟斷行為，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，全面推行依清單收費(fèi)，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)覆蓋全縣的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立和完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。建設(shè)縣級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，降低中小企業(yè)融資成本和提升融資便利度。

(三)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長由縣發(fā)改委主任桑敬華擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改委黨組成員劉永松、縣教育局副局長唐學(xué)建、縣科技局副局長周宜江、縣工信局副局長謝響春、縣財(cái)政局副局長孫傳華、縣人社局副局長宋強(qiáng)偉、縣市場監(jiān)管局黨委委員盧彥合擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，建設(shè)好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

(四)深化商事制度改革組

組長由縣市場監(jiān)管局局長李春太擔(dān)任，副組長由縣市場監(jiān)管局黨委委員盧彥合、縣發(fā)改委黨組成員劉永松、縣公安局副局長李志榮、縣環(huán)保局副局長吳亞群、縣交通運(yùn)輸局副局長孫七洲、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王懷軒、縣文體廣電和旅游局副局長周成黨、縣稅務(wù)局副局長李寶亮擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。

(五)改善社會(huì)服務(wù)組

組長由縣行政審批局局長周運(yùn)喜擔(dān)任，副組長由縣教育局副局長唐學(xué)建、縣公安局副局長李志榮、縣民政局副局長賀旭、縣司法局副局長蘇佳麗、縣人社局副局長范圣濤、縣衛(wèi)健委黨委委員、縣紅十字會(huì)副會(huì)長黃步先、縣行政審批局副局長李本軍、縣醫(yī)療保障局黨組成員張思齊擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，簡化審批流程，調(diào)動(dòng)市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等摸式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

(六)推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組

組長由縣行政審批局局長周運(yùn)喜擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改委黨組成員劉永松、縣工信局副局長謝響春、縣公安局副局長李志榮、縣人社局副局長范圣濤、縣自然資源和規(guī)劃局副局長王祥兵、縣行政審批局副局長李本軍、縣稅務(wù)局副局長李寶亮、縣市場監(jiān)管局黨委委員盧彥合、人行東海縣支行副行長邱海擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭擬訂全縣政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)調(diào)解決發(fā)展和建設(shè)中的重大問題，加快建設(shè)數(shù)字政府等。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、各保障組及主要職責(zé)

(一)綜合組

組長由縣行政審批局局長周運(yùn)喜擔(dān)任，具體工作由協(xié)調(diào)小組辦公室承擔(dān)。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系“放管服”改革工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

(二)法治組

組長由縣司法局局長黃立強(qiáng)擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行合法性審查，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)一步完善工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

(三)督查組

組長由縣政府辦副主任王波擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報(bào)批。

四、有關(guān)要求

(一)協(xié)調(diào)小組要按照黨中央國務(wù)院、市委市政府和縣委縣政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

(二)各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難問題，支持先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

五、其他事項(xiàng)

縣行政審批制度改革聯(lián)席會(huì)議辦公室由原設(shè)在縣委編辦調(diào)整為設(shè)在縣行政審批局，縣行政審批局局長周運(yùn)喜擔(dān)任縣審改辦主任。

 

 

東海縣人民政府辦公室

2019年6月3日