東?？h2021年政府工作報(bào)告

2021年和本屆政府工作回顧

2021年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是本屆政府收官之年。在中共東?？h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢固樹(shù)立“后發(fā)先至”目標(biāo)追求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，干出了開(kāi)局之年的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)，交出了全面建成小康社會(huì)的厚重答卷。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，高全市平均1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入突破30億元，增長(zhǎng)21.6%，增幅全省第一；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，較好完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出積極而穩(wěn)健的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”和現(xiàn)代化新征程的良好開(kāi)局。

開(kāi)局之年，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)，三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。深化“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)24.8%，入圍中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。硅產(chǎn)業(yè)重抓產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值增長(zhǎng)43%，晶海洋應(yīng)稅銷售全縣首家突破50億元，弘揚(yáng)石英獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。深入實(shí)施強(qiáng)優(yōu)企業(yè)高質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)放工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2674萬(wàn)元，太平洋、得樂(lè)康、亞連玻璃等骨干企業(yè)持續(xù)擴(kuò)能，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家、全市第一。擰緊重大項(xiàng)目“抓落地、搶開(kāi)工、促達(dá)產(chǎn)”責(zé)任鏈條，完成有效工業(yè)投入110億元，博韜新材料、圣天覆銅板等一批過(guò)10億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鑫正光電、萊卡爾海洋食品等82個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)“十八連豐”，國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，犁耕深翻土地16.6萬(wàn)畝，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。青湖閘重建等7項(xiàng)水利工程順利完工，改善耕地質(zhì)量26萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高效節(jié)水灌溉建設(shè)獲省政府督查激勵(lì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，中化農(nóng)業(yè)入駐東海，農(nóng)發(fā)集團(tuán)掛牌成立，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)11%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提升至75%，“石梁河大魚”入選省地標(biāo)美食記憶名錄，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)。深入落實(shí)糧食安全、食品安全責(zé)任制，守牢“米袋子”，拎穩(wěn)“菜籃子”，重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)價(jià)保供，獲評(píng)全省生豬生產(chǎn)十強(qiáng)縣。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持活躍。水晶產(chǎn)業(yè)年交易額突破300億元，舉辦江蘇鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽水晶雕刻項(xiàng)目競(jìng)賽，《水晶制品電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》獲省地方標(biāo)準(zhǔn)。電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)23%，快遞發(fā)件量增長(zhǎng)58%，直播電商居全國(guó)第七、全省第一。“交郵共建惠民生”工程扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋，促進(jìn)了物流體系與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合。全域旅游活力彰顯，開(kāi)通“福如東海之旅”旅游路線，開(kāi)展全國(guó)“百城百臺(tái)”主流媒體進(jìn)東海、溫泉文化旅游推介等系列活動(dòng)，入選首批長(zhǎng)三角高鐵旅游小城。

開(kāi)局之年，堅(jiān)持改革開(kāi)放、以硬招增硬核，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)

綜合改革不斷深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善多評(píng)合一、代辦特辦等機(jī)制，行政許可審批時(shí)限壓縮了90%以上?？h屬國(guó)有企業(yè)公司制改革全面完成，法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，“造血能力”持續(xù)提升。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度，下放行政處罰事項(xiàng)96項(xiàng)。落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，減免稅費(fèi)2.1億元，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2.3億元，為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展活血強(qiáng)心?？v深開(kāi)展違法用地綜合整治三年行動(dòng)，清理閑置低效用地3247畝，獲評(píng)省自然資源節(jié)約集約利用進(jìn)步獎(jiǎng)。

開(kāi)放合作成效明顯。招商引資質(zhì)效不斷提升，完善在談項(xiàng)目預(yù)審、簽約項(xiàng)目備案機(jī)制，搭建大數(shù)據(jù)招商信息共享平臺(tái)，新增簽約過(guò)億元項(xiàng)目113個(gè)，實(shí)際利用外資1.2億美元，全市率先完成目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；高新區(qū)雨潤(rùn)食品產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”簽約落地；農(nóng)高區(qū)完成總體規(guī)劃，建成市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)12個(gè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。跨境電商服務(wù)功能更加完善，“收款行家”跨境收結(jié)匯全省首家上線，獲評(píng)首批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園2家。全市首家縣級(jí)對(duì)外友好協(xié)會(huì)掛牌成立。

科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重0.75%，位居三縣第一，實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目25個(gè)，入選中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。創(chuàng)新型企業(yè)培育成效明顯，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)28家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)279家，4項(xiàng)科技成果獲評(píng)“中國(guó)好技術(shù)”，2項(xiàng)產(chǎn)品入選省新技術(shù)新產(chǎn)品目錄。持續(xù)開(kāi)展“高校院所行”“專家人才企業(yè)行”系列活動(dòng)，新增產(chǎn)學(xué)研合作成果44項(xiàng)。硅產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心獲批省級(jí)研究生工作站，合作共建實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)檢中心通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，招引高層次人才175人，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才15人。

開(kāi)局之年，堅(jiān)持內(nèi)涵提升、以基建強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌再展新顏

城市功能愈加完善。堅(jiān)定不移推進(jìn)城市“南進(jìn)北拓”，省級(jí)美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。高鐵新城綜合客運(yùn)樞紐投入使用，連徐高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，婦幼保健院完成內(nèi)外裝，開(kāi)發(fā)建設(shè)框架全面拉開(kāi)。濱河新區(qū)打造“一河環(huán)城、一帶串珠”生態(tài)景觀，幸福路、花園路北延工程穩(wěn)步推進(jìn)，宜居舒適度顯著提升。水晶小鎮(zhèn)入選省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范街區(qū)，保稅倉(cāng)庫(kù)建成投用，商業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。城市更新步伐加快，城南五期棚改項(xiàng)目全面啟動(dòng)，中華家苑、和平家苑安置小區(qū)建成交付，打造省級(jí)宜居示范居住區(qū)2個(gè)，完成老舊小區(qū)改造80個(gè)、惠及居民3880戶，贏得了群眾高度認(rèn)可和真心點(diǎn)贊。

城市品質(zhì)顯著提升。全國(guó)文明城市創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷，高分通過(guò)年度測(cè)評(píng)。市容環(huán)境更加整潔，深入開(kāi)展“清潔城市”行動(dòng)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理。市政配套更加完善，打造口袋公園2個(gè)，拆除違建1.4萬(wàn)平方米，完成頤高路、果園南路等低洼易澇片區(qū)治理，城區(qū)雨水井蓋防墜網(wǎng)全覆蓋。建成山西路等道路6條，改造背街小巷7條，打通自清南路斷頭路，有效緩解城區(qū)道路擁堵問(wèn)題。文明風(fēng)貌更加彰顯，強(qiáng)化文明公益宣傳，開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，打造文明社區(qū)21個(gè)、文明村莊292個(gè)，越來(lái)越多百姓自覺(jué)踐行文明新風(fēng)尚，共同托起城市文明新高度。

鎮(zhèn)村建設(shè)取得實(shí)效。農(nóng)民住房條件改善有序推進(jìn)，建成石梁河南辰、石湖大婁、曲陽(yáng)水晶等6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，越來(lái)越多的農(nóng)村居民住上高品質(zhì)新房。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)，新增美麗宜居村莊232個(gè)，建設(shè)美麗庭院6000個(gè)。完成310國(guó)道大中修、464省道南延工程，新改建農(nóng)路167公里、農(nóng)橋5座，交通脫貧攻堅(jiān)工作獲全國(guó)表彰。236省道蘇魯省界收費(fèi)站獲省政府批復(fù)，為加快構(gòu)建東接新機(jī)場(chǎng)、西連山東的綜合交通體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)公交一體化水平持續(xù)提升，安裝電子站牌118個(gè)，掌上公交APP上線運(yùn)行，綠色出行更加便利。大力推進(jìn)石梁河水庫(kù)幸福河湖建設(shè)清水進(jìn)城行動(dòng)，庫(kù)區(qū)環(huán)境和面貌發(fā)生根本性變化。薛埠村、北芹村躋身全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。尤塘村獲省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)表彰。

開(kāi)局之年，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以底線守底色，環(huán)境質(zhì)量不斷向好

污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施水環(huán)境“鏈條式”管控，建立水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例93.7%，2個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化三級(jí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制度，全面落實(shí)大氣管控“十條措施”，強(qiáng)力開(kāi)展散煤、揚(yáng)塵、油煙等專項(xiàng)整治，PM_2.5年均濃度首次下降至40微克/立方米以下，超額完成省定目標(biāo)。全國(guó)率先建立“四級(jí)田長(zhǎng)+立體監(jiān)督”耕地保護(hù)機(jī)制，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。

痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問(wèn)題全部整改完成，獲督察組充分肯定。安峰礦山生態(tài)修復(fù)總體方案修訂實(shí)施，一期修復(fù)工程和政策性閉礦全面完成，灰色礦山逐步實(shí)現(xiàn)綠色蝶變。嚴(yán)厲打擊處置垃圾固廢轉(zhuǎn)移傾倒違法行為，固廢污染防治管理水平全面提升。持續(xù)保持盜采礦產(chǎn)資源高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，有力防范國(guó)有資源流失。開(kāi)展廢舊機(jī)動(dòng)車拆解專項(xiàng)巡查，無(wú)序拆解動(dòng)態(tài)清零。健全“環(huán)保+公檢法”聯(lián)合執(zhí)法模式，立案查處環(huán)境違法案件80起。

生態(tài)安全防線全面筑牢。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)7萬(wàn)畝，自然濕地保護(hù)率53%，率先完成連徐高鐵沿線綠色生態(tài)長(zhǎng)廊打造。全面加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，西湖污水處理廠二期竣工投用，石安河城區(qū)段新建分布式污水處理設(shè)施10座，城區(qū)水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造15個(gè)，新建村莊污水處理設(shè)施126座，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。魯蘭河治理完成主體工程，建成農(nóng)村生態(tài)河道62條、307公里，流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

開(kāi)局之年，堅(jiān)持筑牢屏障、以共治促共享，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展?；肥褂?、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域排查整治，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。重抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”專題宣講，建立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，事前立案查處安全生產(chǎn)違法行為305起，有力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。應(yīng)急救援組織體系更加完善，省級(jí)安全發(fā)展示范城市高分通過(guò)綜合評(píng)議，正積極向省政府推薦。

風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。本著對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，政府隱性債務(wù)全省率先清零，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生拓寬更大綠色空間。持續(xù)加大金融領(lǐng)域監(jiān)管，違規(guī)合作社清理整頓行動(dòng)成效明顯，不良貸款實(shí)現(xiàn)雙降。成功處置遠(yuǎn)洲城市廣場(chǎng)等問(wèn)題樓盤7個(gè)，解決了多年想解決而未解決的難題，為全面清零打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“煙花”，科學(xué)調(diào)度、有效應(yīng)對(duì)，最大限度降低災(zāi)害損失，最大程度保障群眾生活、社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

治理能力明顯提升。加快社會(huì)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)基層行政執(zhí)法力量整合，“365”網(wǎng)格化治理創(chuàng)新做法全省推廣，薛團(tuán)村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，三鋪村入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。完善社會(huì)治安防控體系，“雪亮工程”扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，圓滿完成建黨百年安保維穩(wěn)任務(wù)。完善律師廣泛參與信訪化解機(jī)制，有效推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地解決，信訪化解工作穩(wěn)居全省前列。

開(kāi)局之年，堅(jiān)持人民至上、以民生聚民心，百姓福祉穩(wěn)步攀升

民生質(zhì)量持續(xù)提升。實(shí)施就業(yè)助推工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)3300人。筑牢民生保障網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放低保資金7049萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3512萬(wàn)元、困境兒童生活保障金225萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提升至每人每月183元。新建居家養(yǎng)老服務(wù)站30家，婦女兒童活動(dòng)中心開(kāi)工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站星級(jí)達(dá)標(biāo)全覆蓋。城東水廠完成深度處理改造，城北水廠入選全國(guó)農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，脫貧工作獲省政府督查激勵(lì)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。改擴(kuò)建校舍6.4萬(wàn)平方米，縣幼濱河分園、富國(guó)路小學(xué)、曲陽(yáng)小學(xué)建成投用，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二中學(xué)、安峰高級(jí)中學(xué)等學(xué)校擴(kuò)建，和堂小學(xué)、富國(guó)路中學(xué)、新高級(jí)中學(xué)全面開(kāi)工，獲評(píng)省級(jí)幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，中考“四高一低”綜合評(píng)估、高考本一達(dá)線率顯著提高，位居全市前列。醫(yī)共體實(shí)際化運(yùn)作，縣醫(yī)院掛牌南醫(yī)大康達(dá)學(xué)院附屬醫(yī)院，啟動(dòng)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，縣中醫(yī)院二期工程加快推進(jìn)，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建穩(wěn)步開(kāi)展，打造省級(jí)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心2個(gè)、省級(jí)社區(qū)醫(yī)院3個(gè)。建成水晶雕刻國(guó)家級(jí)非遺展示館，舉辦第七屆東?！と珖?guó)少兒版畫雙年展，水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園，獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

疫情防控堅(jiān)決有力。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在首位，克服境外返鄉(xiāng)人員全省縣級(jí)數(shù)量最多壓力，高效運(yùn)轉(zhuǎn)防控指揮體系，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，從緊從嚴(yán)落實(shí)人物環(huán)境同防，安全有序推進(jìn)疫苗接種，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民守望相助、同心抗疫。完成120中心改造、城南醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)洗消站建設(shè)，建成生物安全核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室5家，購(gòu)置監(jiān)護(hù)型救護(hù)車19輛，疾控中心核酸檢測(cè)能力全省縣級(jí)第一，核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)演練全覆蓋，具備2日內(nèi)全縣全員核酸檢測(cè)能力，夯實(shí)了公共醫(yī)療安全大屏障，在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。

各位代表，一年來(lái)，我們更加注重政府自身建設(shè)。始終突出政治引領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。牢固樹(shù)立為民宗旨，始終把群眾呼聲視為工作導(dǎo)向，把群眾需求作為服務(wù)追求，真心實(shí)意幫助群眾解難事、辦實(shí)事，辦理縣長(zhǎng)信箱、12345政府熱線等群眾訴求16萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)99.3%和99%。著力轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，公車專項(xiàng)整治成效明顯，建立了先行先試、行之有效的制度體系，以“小切口”推動(dòng)作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。全面加強(qiáng)依法行政，法治建設(shè)滿意度全市第一，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案249件，滿意率和基本滿意率100%。與此同時(shí)，人民武裝、編制、審計(jì)、煙草、人防、鹽務(wù)、外事、臺(tái)僑、檔案、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、地方志、關(guān)工委、老干部、老促會(huì)、老科協(xié)、老齡委、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，收獲伴隨著艱辛，成績(jī)凝結(jié)著心血。2021年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府工作順利收官?；仡欉^(guò)去五年的工作，我們堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終保持高質(zhì)量發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻而又顯著的變化，“強(qiáng)富美高”幸福東海建設(shè)取得了新突破。

五年來(lái)，我們深入貫徹新發(fā)展理念，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的基礎(chǔ)更加厚實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)百億元臺(tái)階，先后入選綜合實(shí)力、投資潛力、綠色發(fā)展等多個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，政府債務(wù)管理、農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院表彰，質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、公立醫(yī)院綜合改革等6項(xiàng)工作被省政府督查激勵(lì)，榮獲省級(jí)以上榮譽(yù)260余項(xiàng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超330億元。獲批建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增長(zhǎng)至128萬(wàn)畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)85家。水晶產(chǎn)業(yè)年交易額較2016年實(shí)現(xiàn)翻番，“世界水晶看東?！钡男蜗笊钊肴诵?。創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，游客接待量、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)10%和9%。東海大地高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能更加澎湃。

五年來(lái)，我們始終踐行為民服務(wù)宗旨，“百姓富”的成果更加豐碩。深入落實(shí)富民惠民措施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入五年增長(zhǎng)55%，城鄉(xiāng)居民存款余額598億元，較2016年實(shí)現(xiàn)翻番。新增財(cái)力的80%以上用于改善民生，堅(jiān)持每年辦成十大民生實(shí)事，切實(shí)解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，增強(qiáng)了全縣人民的幸福感和獲得感。累計(jì)教育投入87億元，農(nóng)村“全面改薄”35萬(wàn)平方米，新翻建中小學(xué)、幼兒園66所，獲批全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，建成省示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家，躋身省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣。累計(jì)新增個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)3萬(wàn)家，私家車保有量全市第一。84042名低收入人口全部脫貧，36個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“摘帽”，提前一年完成脫貧任務(wù)。百姓幸福成為東海最美風(fēng)景。

五年來(lái)，我們致力推進(jìn)美麗東海建設(shè)，“環(huán)境美”的底色更加靚麗。城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家智慧城市，入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)民居住條件顯著改善，蘇北率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成市級(jí)以上特色田園鄉(xiāng)村19個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村430個(gè)。新改建國(guó)省干道8條、城區(qū)骨干道路20條，“四好農(nóng)村路”工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，期盼已久的“高鐵夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量和優(yōu)良天數(shù)比率逐年提升，國(guó)省考斷面水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類，獲評(píng)首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣?！八嵙趾！⑺{(lán)綠交織”的生態(tài)文明畫卷正徐徐展開(kāi)。

五年來(lái)，我們健全城鄉(xiāng)基層治理體系，“社會(huì)文明程度高”的成效更加彰顯。公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成東海好人館、朱自清文化園，綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣。平安法治東海深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連降”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入，禁種鏟毒實(shí)現(xiàn)“摘帽”，獲評(píng)省平安縣、省法治建設(shè)示范縣。妥善解決群眾合理訴求，創(chuàng)成全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣，人民調(diào)解工作獲評(píng)全國(guó)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)。精神文明建設(shè)成果豐碩，凡人善舉層出不窮，獲評(píng)中國(guó)好人12人，入選省市道德模范11人。實(shí)現(xiàn)省雙擁模范縣“七連冠”?！耙蝗汉萌?、滿城春風(fēng)”成為靚麗名片。

各位代表，五年風(fēng)雨兼程、五年砥礪前行，啟示尤為深刻、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須始終做到對(duì)標(biāo)對(duì)表、緊跟緊隨。只有始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，躬身踐行“兩個(gè)確立”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，才能在思想上緊跟新時(shí)代、在行動(dòng)上扛起新使命，加快實(shí)現(xiàn)東海新時(shí)代的“后發(fā)先至”。發(fā)展是圓夢(mèng)的路徑，必須始終做到爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)、敢試敢闖。只有堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能解決好發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，展現(xiàn)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位更加火紅的態(tài)勢(shì)。民生是最大的追求，必須始終做到傾心傾力、善作善成。只有始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，把人民放在心中最高位置，與人民群眾想在一起、干在一起，贏得群眾的信賴與支持，才能更好地凝聚民心、集中民智、匯聚民力。穩(wěn)定是前進(jìn)的保障，必須始終做到穩(wěn)扎穩(wěn)打、盡職盡責(zé)。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)決不做違背客觀規(guī)律、超越發(fā)展階段、超過(guò)承受能力的事，才能守牢底線、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為推動(dòng)?xùn)|海高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)穩(wěn)固基礎(chǔ)。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗歷經(jīng)艱辛。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)縣委的統(tǒng)攬全局、掌舵定航，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、積極參與，離不開(kāi)全縣干群的凝心聚力、務(wù)實(shí)苦干。在此，我謹(jǐn)代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，東海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，生態(tài)、安全面臨的挑戰(zhàn)仍然較多；民生領(lǐng)域仍有短板，與群眾期盼尚有一定差距；作風(fēng)建設(shè)仍需改進(jìn)，政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)此，我們將毫不回避、扛起責(zé)任，認(rèn)真予以解決。

今后五年展望

未來(lái)五年，是東海加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“后發(fā)先至”的關(guān)鍵五年，是建設(shè)現(xiàn)代化幸福東海開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的機(jī)遇更多。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、沿海高質(zhì)量發(fā)展、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶和連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加釋放，為未來(lái)發(fā)展打開(kāi)了新空間，東海在新一輪大發(fā)展中大有可為。我們積蓄的后勁更足。通過(guò)持之以恒地堅(jiān)持和積累，東海打造了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系，探索了先行先試的改革試點(diǎn)，守住了“綠水青山”的生態(tài)本底，東海的發(fā)展越來(lái)越符合新發(fā)展理念、越來(lái)越具備后發(fā)先至的條件。我們發(fā)展的壓力更大。隨著能耗指標(biāo)、土地指標(biāo)、環(huán)境容量等要素日趨收緊，我們面臨著更加繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)、更加艱巨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)定信心決心，無(wú)畏困難、攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)東海高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

根據(jù)縣十三次黨代會(huì)部署和“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，扛起“三大光榮使命”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，深入開(kāi)展美麗東海建設(shè)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，奮力打造東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展標(biāo)桿，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化幸福東海建設(shè)邁上新臺(tái)階，讓“世界水晶之都、中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)、生態(tài)宜居福地”更具活力魅力，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

工作中重點(diǎn)圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，全力邁上“五個(gè)新臺(tái)階”。

“一個(gè)總目標(biāo)”即圍繞市委、市政府賦予東?！按蛟鞏|隴海產(chǎn)業(yè)帶上的發(fā)展標(biāo)桿”目標(biāo)定位，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，到2026年沖刺千億元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番；居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，綜合實(shí)力在全省每年有進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在蘇北前列。

“五個(gè)新臺(tái)階”即貫徹省市縣黨代會(huì)部署，在“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、打造宜居家園、強(qiáng)化縣域治理、增進(jìn)民生福祉”等五個(gè)方面邁上新臺(tái)階。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展之“至”，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁上新臺(tái)階。全方位實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣主導(dǎo)戰(zhàn)略，緊盯前沿、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集群發(fā)展、形成規(guī)模，著力打造硅產(chǎn)業(yè)、新循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”。持續(xù)擦亮水晶、溫泉等特色產(chǎn)業(yè)名片，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展示范縣，加快形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦高層次開(kāi)放之“至”，在深化改革開(kāi)放上邁上新臺(tái)階。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)完善相關(guān)配套政策和體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)改革在高質(zhì)量發(fā)展中的賦能清障作用。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、沿海高質(zhì)量發(fā)展、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶和連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，努力在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建、文旅合作等方面建立更高層次協(xié)作關(guān)系。

聚焦高顏值家園之“至”，在打造宜居家園上邁上新臺(tái)階。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深入推進(jìn)以人為核心的城市改造更新，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，精心繪好美麗鄉(xiāng)村“工筆畫”。

聚焦高效能治理之“至”，在強(qiáng)化縣域治理上邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，夯實(shí)和諧穩(wěn)定的城鄉(xiāng)社會(huì)治理基礎(chǔ)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，建設(shè)更高水平的法治東海、平安東海，全力提升群眾安全感和滿意度。

聚焦高品質(zhì)生活之“至”，在增進(jìn)民生福祉上邁上新臺(tái)階。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持既系統(tǒng)謀劃又重點(diǎn)突破、既量力而行又盡力而為、既兜住底線又提高標(biāo)準(zhǔn)，每年辦成一批群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事好事，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋全體的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得更為明顯成效。

2022年主要任務(wù)

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)省市縣黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是東海打造東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展標(biāo)桿的攻堅(jiān)突破之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，全力沖刺全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，重抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣之路，加速數(shù)字賦能、加快制造“智”變、加緊擴(kuò)量提質(zhì)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

以鏈?zhǔn)剿季S推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚高效發(fā)展，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)26%。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。硅產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)EVA膠膜、高端光伏組件等項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向光纖、半導(dǎo)體方向延伸；新循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)搶抓報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)申報(bào)機(jī)遇，打造全國(guó)有影響的汽車零部件再制造基地；新材料產(chǎn)業(yè)以高性能新材料產(chǎn)業(yè)園落地為依托，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系；礦業(yè)產(chǎn)業(yè)加快載彤金紅石等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金紅新材料主板上市。加快數(shù)字賦能升級(jí)。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加快智能改造、創(chuàng)建智能工廠，新增上云企業(yè)10家。實(shí)施企業(yè)培育工程。深入推進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)技改升級(jí)和增資擴(kuò)股，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。

以示范引領(lǐng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。打造特色鮮明的服務(wù)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。做優(yōu)做強(qiáng)水晶產(chǎn)業(yè)。更加注重規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信體系建設(shè)，持續(xù)擦亮“世界水晶之都”名片。打造全域旅游形象。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)星創(chuàng)牌、服務(wù)配套提升、文旅項(xiàng)目建設(shè)和旅游路線打造，做足“文旅+”文章，推動(dòng)創(chuàng)建溫泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、石梁河省級(jí)旅游度假區(qū)。提升電商發(fā)展水平。引導(dǎo)并規(guī)范電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大電商物流產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)和輻射帶動(dòng)能力，創(chuàng)建省級(jí)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。著力提升傳統(tǒng)商貿(mào)。加快引進(jìn)一批高端商貿(mào)項(xiàng)目，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖化經(jīng)營(yíng)，打造15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈。

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重增長(zhǎng)至0.8%。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批“專精特新”科技型領(lǐng)軍企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家以上。增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)活力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，加快硅產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)與高校院所緊密合作，解決“卡脖子”技術(shù)難題。充實(shí)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。推進(jìn)“產(chǎn)才融合、雙鏈驅(qū)動(dòng)”，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才200人以上、領(lǐng)軍人才3人左右，培育一批“三帶兩助”作用凸顯的鄉(xiāng)土人才。

二、聚力有效投入，釋放區(qū)域活力，提升后發(fā)先至動(dòng)能

充分發(fā)揮有效投入的關(guān)鍵作用，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

精準(zhǔn)招優(yōu)引強(qiáng)。著眼產(chǎn)業(yè)整體布局，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審制度，切實(shí)提升招商質(zhì)量。重抓產(chǎn)業(yè)招商。在填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力，引進(jìn)一批與東海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套、市場(chǎng)前景相適應(yīng)、資源稟賦相匹配的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。注重招商實(shí)效。以市場(chǎng)化思維積極開(kāi)展以商引商、精準(zhǔn)招商，全力突破高成長(zhǎng)性、高附加值的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年招引過(guò)億元項(xiàng)目100個(gè)以上。規(guī)避招商風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審評(píng)審，科學(xué)衡量綜合貢獻(xiàn)率、資源占有率，從嚴(yán)把關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境影響，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，杜絕包裝項(xiàng)目、低效項(xiàng)目，嚴(yán)防招商引資變政府投資。

強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。牢牢抓住項(xiàng)目投入這個(gè)“牛鼻子”，滾動(dòng)推進(jìn)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，完成有效工業(yè)投入130億元。堅(jiān)持搶前抓早保開(kāi)工。全力推動(dòng)“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走”，推進(jìn)土地“雙清”、連片開(kāi)發(fā)、環(huán)評(píng)安評(píng)、銀企對(duì)接，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保乾潤(rùn)新材料、晶瑞達(dá)半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)。堅(jiān)持全程跟蹤抓推進(jìn)。完善重大項(xiàng)目服務(wù)專員制度，深化逐一過(guò)堂、集中會(huì)辦、限期辦結(jié)工作機(jī)制，推動(dòng)鼎奧石英、智疆航空等項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)，竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。堅(jiān)持嚴(yán)格考核促達(dá)效。完善項(xiàng)目建設(shè)考核推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益的動(dòng)態(tài)考核，構(gòu)建“簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放”工作閉環(huán)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更好發(fā)展空間。加大“放管服”改革力度，推動(dòng)“不見(jiàn)面審批”和“一件事一次辦”，完善“容缺預(yù)審”機(jī)制，用好行政處罰“豁免清單”，提升事中事后監(jiān)管水平。加強(qiáng)政企信用體系建設(shè)，提升社會(huì)信用環(huán)境，用社會(huì)“誠(chéng)信度”激活發(fā)展“加速度”。完善重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，努力做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各類政策意見(jiàn)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌工作，力爭(zhēng)新增國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)家傳承張謇精神，增強(qiáng)家國(guó)情懷，扛起社會(huì)責(zé)任。

三、聚力擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，拓展互利合作空間

圍繞南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展新要求，不斷加大對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作力度，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

以融入促開(kāi)放。深度對(duì)接國(guó)家和省重大戰(zhàn)略部署，全面拓展開(kāi)放的廣度和深度。積極參與長(zhǎng)三角一體化和沿海高質(zhì)量發(fā)展，以“揚(yáng)棄”精神推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域深度合作，促進(jìn)項(xiàng)目、人才、資本的深層互動(dòng)。積極融入連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境電商培育、綜合保稅區(qū)共用等方面聯(lián)動(dòng)共進(jìn)，最大程度共享政策紅利。積極構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通大格局，推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)、市域列車規(guī)劃建設(shè)，加快宿連航道東海支線三級(jí)改造，著力打造銜接高效的集疏運(yùn)體系。

以合作促開(kāi)放。穩(wěn)步提高外資利用質(zhì)態(tài)，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，實(shí)際利用外資1.3億美元。壯大自營(yíng)出口企業(yè)群體，支持企業(yè)參加連博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)，培育貿(mào)易合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%?！皳尀笨缇畴娚绦隆八{(lán)海”，探索建立跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，暢通供應(yīng)鏈、支付鏈、物流鏈服務(wù)渠道，加快建設(shè)公共海外倉(cāng)，跨境電商交易額增長(zhǎng)30%以上。強(qiáng)化境外就業(yè)保障，發(fā)揮國(guó)家級(jí)外派勞務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在勞務(wù)市場(chǎng)整治、服務(wù)平臺(tái)搭建、人員權(quán)益保障等方面持續(xù)發(fā)力，做大富民增收品牌效應(yīng)。

以平臺(tái)促開(kāi)放。園區(qū)圍繞“對(duì)內(nèi)提份額、對(duì)外爭(zhēng)位次”目標(biāo)，搶抓新一輪南北掛鉤合作機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)招項(xiàng)目、培企業(yè)、強(qiáng)載體、優(yōu)服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。經(jīng)開(kāi)區(qū)加快“騰籠換鳳”步伐，推動(dòng)閑置廠房清理，嫁接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“污染搬家”“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”。高新區(qū)鞏固“一區(qū)多園”成果，加快推進(jìn)軍民融合、大煦朗寧等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)占比提升至35%，實(shí)現(xiàn)集約集聚創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)高區(qū)突出“綠色外向”主題，加快推進(jìn)香菇智慧工廠等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步完善水電管網(wǎng)基礎(chǔ)配套，著力打造“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作樣板和外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地。

四、聚力鄉(xiāng)村振興，打造示范樣板，煥發(fā)“三農(nóng)”工作活力

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。

標(biāo)桿示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建各美其美、美美與共的鄉(xiāng)村新格局。打造“三水共治”石梁河。以石梁河水庫(kù)保護(hù)開(kāi)發(fā)5大類30項(xiàng)工程為抓手，統(tǒng)籌做好“水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水資源利用”，建設(shè)富有庫(kù)區(qū)特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。打造“山水增值”安峰鎮(zhèn)。實(shí)施“山—水—城”區(qū)域性生態(tài)治理，加速與周邊區(qū)域互促互進(jìn)，著力培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，充分彰顯中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。打造“綠色循環(huán)”桃林鎮(zhèn)。對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，重抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，提升公共服務(wù)、基層治理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納能力。打造“宜居宜游”溫泉鎮(zhèn)。緊盯“溫泉+”旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)羽山生態(tài)修復(fù)工程，擦亮“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”名片。平明、房山、青湖、白塔埠、山左口發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強(qiáng)支點(diǎn)；曲陽(yáng)、黃川、雙店放大水晶、草莓、鮮切花等品牌效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力；駝峰、石湖、種畜場(chǎng)強(qiáng)化與園區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共促共贏；張灣、洪莊、李埝、李埝林場(chǎng)做深吊裝、物流、文旅等富民文章，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。

產(chǎn)業(yè)融合賦能鄉(xiāng)村振興。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以省委涉糧專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，建立健全耕地“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)管機(jī)制，犁耕深翻土地10萬(wàn)畝，打造“噸糧田”16.7萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。加快萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，沭南灌區(qū)創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)。加快農(nóng)業(yè)接二連三。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育一批省“名特優(yōu)”食品小作坊，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家。

內(nèi)外兼修助力鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌生態(tài)生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村既有顏值、更有內(nèi)涵。開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境“大掃除”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾處置、污水處理、廁所革命、村容村貌提升，繼續(xù)抓好農(nóng)房改善“后半篇”文章，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，美麗宜居村莊覆蓋率70%以上，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)復(fù)審。完善城鄉(xiāng)便捷“交通網(wǎng)”。啟動(dòng)236省道三期，打通464省道、267省道至沭陽(yáng)連接線，改造提升老牛辰路、雙桃路，新改建農(nóng)路150公里、農(nóng)橋5座，推進(jìn)農(nóng)村公路市場(chǎng)化、常態(tài)化管養(yǎng)全覆蓋。統(tǒng)籌公共配套“均等化”。實(shí)施醫(yī)療基層服務(wù)能力提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升等工程，加快城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)短板。

五、聚力品質(zhì)興城，豐富功能內(nèi)涵，提高現(xiàn)代城市能級(jí)

堅(jiān)持城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有機(jī)統(tǒng)一，把城市功能做強(qiáng)、內(nèi)涵做深、品質(zhì)做優(yōu)。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維優(yōu)化城市功能布局。遵循城市發(fā)展規(guī)律，努力建設(shè)精明增長(zhǎng)的緊湊城市、精致城市。提高規(guī)劃水平。突出城市規(guī)劃的引領(lǐng)性、針對(duì)性和可操作性，編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建定位清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市發(fā)展格局。加快組團(tuán)開(kāi)發(fā)。全力建設(shè)高鐵新城、濱河新區(qū)、水晶小鎮(zhèn)，重點(diǎn)實(shí)施高端商務(wù)區(qū)、石安河沿線景觀等重點(diǎn)項(xiàng)目，力求開(kāi)發(fā)一片、成形一片、帶動(dòng)一片。堅(jiān)持精明增長(zhǎng)。加大閑置資產(chǎn)整合盤活力度，力爭(zhēng)盤活閑置低效用地1000畝。適度超前開(kāi)展生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)力量積極參與優(yōu)化城市資源配置，讓城市發(fā)展更具活力。

著眼更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持以市民需求為中心，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。推動(dòng)居住更舒適。聚焦群眾關(guān)切和城市功能提升，積極爭(zhēng)取資源要素，有序推進(jìn)城市更新。穩(wěn)步實(shí)施74個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理責(zé)任化、常態(tài)化。加快水晶家苑、晶湖家苑等5個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，高水平改善居民居住環(huán)境。推動(dòng)出行更快捷。完成徐海東路、民興路等8條道路改擴(kuò)建，逐步緩解城區(qū)擁堵。加快實(shí)施湖東路、振興路等4條涉鐵通道建設(shè)，暢通城區(qū)南北大通道。推動(dòng)生活更便利。持續(xù)推進(jìn)城市低洼易澇片區(qū)治理，加快高層二次供水改造，規(guī)劃建設(shè)新能源車充電樁，在城市空間“微更新”中留住美好“城市記憶”。

下足繡花功夫提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，不斷推進(jìn)城市管理制度化、精細(xì)化，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。鐵腕整治“城市病”。加快城市管理重心下移，常態(tài)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放等“微治理”，深化道路精細(xì)化清掃保潔，加強(qiáng)薄弱區(qū)域市容市貌整治，打造更加清爽的城市空間。做靚城市“高顏值”。注重延續(xù)城市文脈，推進(jìn)濱河公園、牛山公園、富華路公園等城區(qū)游園廣場(chǎng)和口袋公園建設(shè)，完善城市慢行系統(tǒng)，實(shí)施植綠增綠工程，讓市民出門見(jiàn)綠、移步有景。弘揚(yáng)文明“新風(fēng)尚”。全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，濃厚見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍，彰顯崇德向善的城市品格。

六、聚力生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，描繪美麗東海畫卷

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊環(huán)境短板，努力讓東海的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

厚植生產(chǎn)之綠。全面落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”要求，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。實(shí)施綠色升級(jí)行動(dòng)。加快淘汰低端落后產(chǎn)能，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，開(kāi)展高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，騰出環(huán)境容量指標(biāo)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展空間。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。建成經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)污水處理廠、高新區(qū)工業(yè)污水處理廠及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。

厚植生態(tài)之綠。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改銷號(hào)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。讓空氣常新。壓實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，一體化推進(jìn)控煤、治氣、降塵等措施，確保PM_2.5年均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例“雙改善”。讓綠水長(zhǎng)流。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，積極推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田退水、工業(yè)廢水偷排漏排等整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。讓凈土常在。嚴(yán)厲打擊固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為，實(shí)施農(nóng)資廢棄物分類處理，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，建成區(qū)綠化覆蓋率42%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。

厚植生活之綠。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境列為民生的優(yōu)先領(lǐng)域，著力解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)抓好垃圾分類治理，高效運(yùn)轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)垃圾收處體系，推進(jìn)餐廚廢棄物處理、建筑垃圾資源化利用等設(shè)施建設(shè)，建成投用飛灰填埋廠。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)生活污水治理，完成城區(qū)雨污分流改造20公里，擴(kuò)大鎮(zhèn)村污水處理配套管網(wǎng)覆蓋面。持續(xù)抓好餐飲油煙、噪音擾民、煙花爆竹燃放治理，為市民提供清新的生活居住環(huán)境。持續(xù)抓好生態(tài)文明宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，讓綠色低碳生活成為新時(shí)尚。

七、聚力民生改善，擦亮幸福底色，順應(yīng)美好生活期盼

堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好十大民生實(shí)事，讓人民群眾的生活年年都有新變化。

構(gòu)建民生保障網(wǎng)絡(luò)，讓群眾更暖心。全面排查解決突出民生問(wèn)題，持續(xù)提高普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障水平。拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。全力抓好援企穩(wěn)崗、技能提升、就業(yè)服務(wù)等政策措施落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000人。解決好“一老一小”問(wèn)題。推進(jìn)450戶困難老年人家庭適老化改造，建成居家養(yǎng)老服務(wù)站，建設(shè)省級(jí)農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛(ài)之家”，培育3歲以下嬰幼兒普惠性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全縣4705名農(nóng)村留守兒童購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。提升社會(huì)保障能力。開(kāi)展全民參保鞏固提升行動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保救助標(biāo)準(zhǔn)，兜牢兜實(shí)基本民生底線。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，加快公益性公墓建設(shè)。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，拓展“兩不愁三保障”成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。

推進(jìn)健康東海建設(shè)，讓群眾更安心。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。增加醫(yī)療資源供給。推動(dòng)縣醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，完成中醫(yī)院擴(kuò)建并創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，建成投用婦幼保健院，村衛(wèi)生室省標(biāo)準(zhǔn)化率提升至98%以上。完善健康服務(wù)體系。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，完成農(nóng)村婦女兩癌篩查2.9萬(wàn)人，孕婦產(chǎn)前及新生兒疾病篩查率分別提升至92%、98%以上。堅(jiān)決抓好疫情防控。堅(jiān)持人物環(huán)境同防，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”舉措，加強(qiáng)疫苗接種，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、干群同心的堅(jiān)固防線。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，讓群眾更順心。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，均衡優(yōu)化教育資源供給體系，重塑東海教育輝煌。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)“多校同建”和農(nóng)村“全面改薄”，改擴(kuò)建校舍7萬(wàn)平方米，建成新高級(jí)中學(xué)、富國(guó)路中學(xué)、和堂小學(xué)，完成白塔高中等10所中小學(xué)、幼兒園改擴(kuò)建，緩解高中學(xué)位供需矛盾，逐步解決“擇校熱”“大班額”難題。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基鑄品”提升工程，引進(jìn)先進(jìn)管理與教學(xué)理念，不斷推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，東海高級(jí)中學(xué)創(chuàng)建省高品質(zhì)高中。突出“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，給予扎根基層、默默奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師更多關(guān)愛(ài)，為東海孩子培養(yǎng)和留住更多的好校長(zhǎng)、好教師。全面加強(qiáng)防溺水、防校園欺凌、防交通事故等安全教育，共同守護(hù)孩子們的身心健康。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)，讓群眾更舒心。以滿足人民群眾精神文化需求為根本，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。擦亮水晶、溫泉、少兒版畫等特色名片，探尋曲陽(yáng)古城、尹灣漢墓等古跡文明，傳揚(yáng)朱自清、彥涵等名人典故，傳承呂劇、漁鼓等民俗文化，打造具有鮮明特色的“文化地標(biāo)”。加強(qiáng)文化企業(yè)、文藝人才、文化市場(chǎng)培育，健全完善全媒體傳播體系，創(chuàng)造一批充盈正能量、富有生活味、體現(xiàn)煙火氣、洋溢幸福感的精品力作，全景展示新時(shí)代東海的精彩故事。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，打造一批省級(jí)示范文化站和小劇場(chǎng)，創(chuàng)建省級(jí)文旅融合公共服務(wù)示范基地。

八、聚力風(fēng)險(xiǎn)防范，統(tǒng)籌發(fā)展安全，增強(qiáng)縣域治理能力

樹(shù)立底線思維，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)仗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

持續(xù)筑牢安全底線。鞏固安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成果，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援體系，逐步提升城市本質(zhì)安全水平。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出危化品使用、礦山、特種設(shè)備、危廢固廢等領(lǐng)域治理，高標(biāo)準(zhǔn)打贏“三年大灶”專項(xiàng)整治硬仗，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。密切關(guān)注群眾身邊安全，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、飛線充電、交通安全、建筑安全等隱患整治，深化校園、醫(yī)院和水電油氣安防建設(shè)，切實(shí)筑牢人民生命財(cái)產(chǎn)安全堅(jiān)固防線。

扎實(shí)防范重大風(fēng)險(xiǎn)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固政府隱性債務(wù)清零成果，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜，科學(xué)控制國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模，著力提升資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)能力。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加大問(wèn)題樓盤處置力度，推動(dòng)土地有序供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件輿論的有效引導(dǎo)，打造積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

全面強(qiáng)化社會(huì)治理。深入推進(jìn)依法治縣，全面實(shí)施“八五普法”，統(tǒng)籌網(wǎng)格化服務(wù)、基層司法所建設(shè)，推動(dòng)涉外公共法律服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心規(guī)范化運(yùn)行，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。扎實(shí)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年活動(dòng)，深入排查信訪積案，妥善解決群眾合理訴求。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”“禁種鏟毒”“打擊三假”工作，完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲查處經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人身等大案要案，投入更多資源和手段關(guān)注“民生小案”，提升群眾安全感和滿意度。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況、新考驗(yàn)，新一屆政府將積極順應(yīng)人民群眾新期待，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以更強(qiáng)的執(zhí)行力、發(fā)展的新業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任和支持。

提高政治能力，打造站位高、落實(shí)快的新一屆政府。做到政治過(guò)硬。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，躬身踐行“兩個(gè)確立”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治規(guī)矩。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證等制度，確保決策和行政不偏航、不越線、不逾矩。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。把抓落實(shí)作為講政治的第一要求，挺起履職盡責(zé)的“鐵肩膀”，不折不扣落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，做到踏石留印、抓鐵有痕。

提高專業(yè)能力，打造能干事、善成事的新一屆政府。主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)。始終把努力學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)政府行政能力的重要途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、歷史文化、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的分析研究，努力成為業(yè)務(wù)過(guò)硬的行家里手。牢固樹(shù)立新思維。堅(jiān)持把系統(tǒng)思維、辯證思維貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生工程、生態(tài)安全工作始終，摒棄長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，確保沿著正確的方向和軌道，一棒接著一棒跑，一年接著一年干。積極探索新辦法。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾現(xiàn)實(shí)期盼，著力提升開(kāi)頂風(fēng)船的能力和水平，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等難點(diǎn)工作中闖出新路，在加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理等熱點(diǎn)工作中精準(zhǔn)施策，加快形成真抓實(shí)干、善作善成的良好局面。

提高執(zhí)行能力，打造勇?lián)?dāng)、正氣足的新一屆政府。堅(jiān)定實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。面?duì)困難矛盾能夠迎難而上，勇于涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘、拔城池，以高度負(fù)責(zé)的事業(yè)心和責(zé)任感，全力把各項(xiàng)工作做到極致。彰顯雷厲風(fēng)行的銳氣。堅(jiān)決摒棄一切得過(guò)且過(guò)、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等消極行為，對(duì)定下來(lái)的事立說(shuō)立行、爭(zhēng)分奪秒，對(duì)部署的工作一抓到底、跟蹤問(wèn)效，自覺(jué)做到接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講條件、完成任務(wù)不留余地。弘揚(yáng)勤廉務(wù)實(shí)的正氣。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，決不搞“形象工程”“政績(jī)工程”。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全體人員永葆清正廉潔的政治本色。

同志們，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。讓我們?cè)谥泄矕|海縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在推動(dòng)?xùn)|海新時(shí)代“后發(fā)先至”的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化幸福東海、打造東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展標(biāo)桿貢獻(xiàn)更多力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！