2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，面對復雜嚴峻的外部環境和多重超預期的困難挑戰，我們在中共東海縣委的堅強領導下，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，以一件又一件重大事項的連續突破，一個又一個目標任務的落地落實，在全面建設社會主義現代化國家新征程上邁出了堅實一步，實現了本屆政府良好開局。預計地區生產總值增長5.6%，高全市平均3個百分點，切實扛起“挑大梁、沖在前”重大責任；一般公共預算收入30.03億元，同口徑增長2.2%，高全市平均0.5個百分點，財政管理績效綜合評價全國第三、全省第一；居民人均可支配收入增長6%，入選全國縣域高質量發展百強縣，全市唯一獲評省推進高質量發展先進縣。

一年來，堅持穩中求進、精準施策，經濟發展質態更優

一產根基不斷夯實，鄉村振興特色彰顯。鄉村振興考核位列全省第一等次，獲批創建國家農業現代化示范區，入選全國數字鄉村百強縣。糧食生產再獲豐收，建設高標準農田16.7萬畝、面積全省第三，打造國家級糧食萬畝示范片5個，種子“育繁推”一體化實現重要農作物全覆蓋，“東海大米”入駐中國可信品牌矩陣，沭南灌區、沭新渠灌區創成國家級節水型灌區。規模養殖加快發展，生豬生產超額完成省定任務，水產養殖16萬畝、特色產業占比60%，“羽山水庫鰱鳙魚”獲國家有機水產品認證。農業產業化步伐加快，市級以上農業龍頭企業銷售額增長9%，全省最大的水稻工廠化育秧中心投入使用。農高區簽約過億元項目10個，新增市級以上科技創新平臺4個，智慧產業園建成投用。

二產質態更加優化，主體經濟增勢強勁。堅持“工業立縣、產業強縣”不動搖，規上工業增加值增長15%，增幅蘇北第三。主導產業持續做強，硅產業重抓產業鏈升級和企業轉型，規模以上產值增長35%，嘉明碳素入選國家級專精特新“小巨人”企業；循環經濟產業園智慧管理中心建成投用，獲批報廢機動車整車回收拆解資質。質量效益穩步向好，工業應稅銷售收入突破400億元，工業增值稅、企業所得稅分別增長20%、10.5%，增幅均位居全市前列。重點企業發展壯大，凈增規上工業企業39家，工業應稅銷售收入超億元企業增長至65家。建筑業穩健發展，新增一級資質建筑企業2家、省級標準化工地4個，建筑業總產值突破百億元，增長5%。

三產業態持續升級，市場活力加快提振。發布水晶產品團體標準3項，入庫納統水晶電商企業30家，水晶產業年交易額340億元。農產品電商交易服務中心投入運營，美甲、多肉等電商新品類成為熱銷爆款，快遞發件量增長20%，電商網絡銷售額增長22%，入選首批省縣域電商產業集聚區。市場主體活力激發，新登記企業、個體工商戶3.2萬家，增長數量全市第一。西雙湖景區、水晶文化旅游區通過4A級復核，水晶雕刻國家級非遺展館、鹿萌萌樂園一期建成運營，溫泉、青松嶺、四季果園等短途游持續升溫，“十一”期間接待游客超25萬人次。

一年來，堅持聚力招商、優配資源，項目推進步伐更快

招商引資務實高效。聚焦四個百億級產業，深化線上線下聯動招商，開展“點對點”“云推介”招商活動，推動招商鏈和服務鏈雙向發力，簽約過億元項目107個。充分發揮產業資源優勢，立足存量擴充增量，鼓勵優質企業增資擴產、產品升級，全面激發以商引商、“二次招商”活力，實施重點技改項目60個。健全招商引資考核辦法，完善在談項目預審、簽約項目備案機制，嚴把準入門檻，招商效率和質量有效提升。

項目建設持續加力。牢固樹立抓項目促發展鮮明導向，優化工程建設項目審批程序，深化“拿地即開工”服務保障機制，實施重大項目“五證聯發”，市重點產業項目開工率100%。完善重大項目推進機制，組建幫辦服務“小專班”，堅持清單化管理、節點化推進、常態化督辦，有效工業投資超130億元，竣工投產過億元項目52個。強化達產達效動態考核，項目質態、投資強度、產出貢獻持續向好。

要素保障不斷強化。縱深開展“土地雙清”整治，盤活閑置低效用地2300余畝，騰退轉型低效企業25家，變“項目等地”為“地等項目”。金融支持力度不斷加大，工業貸款、制造業貸款較年初分別增長22%、19%，減稅降費4.1億元，緩繳稅款3.4億元，“金融服務實體經濟”獲省政府督查激勵。精準對接企業用工需求，開展“點單式”技能培訓，新增各類高技能人才791人。

一年來，堅持革舊出新、開放賦能，內生動力支撐更強

營商環境持續優化。深入開展優化營商環境攻堅年活動，嚴格落實多評合一、容缺預審等措施，提檔升級“互聯網+政務服務”，最大限度擴大“一件事”改革覆蓋面。堅持“有求必應、無事不擾”，創設“辦不成事”反映窗口，為群眾和企業解決問題750余個，上線運行“晶誠營商”平臺，實現執法打卡全覆蓋；持續開展“交房（地）即發證”不動產登記模式，“電水氣訊”一站式集中聯辦。強化社會信用體系建設，入選省創新信用管理與服務試點。

開放合作縱深推進。外資外貿穩中提質，高技術產業實際利用外資占比提升至55.8%，外貿進出口總額7.7億美元、增長11.6%。跨境電商經營主體增長至5129家，“收款行家”“跨境直播專線”等服務體系不斷完善，交易額超35億元。南北結對幫扶合作持續深化，“錫山·東海科創飛地”掛牌運行，組織“錫山區企業家東海行”，教育、醫療等民生領域合作日益緊密。與中江國際開展戰略合作，境外就業逐步實現規范化運作、精細化管理。

創新能力不斷增強。獲評首批國家知識產權強縣建設試點，入選中國創新百強縣，創成全國科普示范縣。新增國家級高新技術企業43家、“中國好技術”5項、產學研合作成果82項，太平洋石英入選省創新型領軍企業。硅產業科創中心收錄產業技術難題50項，轉化專利成果10項，超高溫石英玻璃技術國際領先。深入實施人才強縣戰略，發布2.0版人才新政，招引高層次人才203人，柔性引進產業高端人才37人。

一年來，堅持統籌布局、協調并進，城鄉環境品質更好

城市功能日益完善。居住環境持續提升，完成老舊小區改造74個、惠及居民3980戶，打造省級生活垃圾分類達標示范小區20個，和平家苑等安置小區建成交付，城北片區城市更新項目穩步實施。市政配套不斷完善，建成徐海東路等道路4條，振興路、湖東路涉鐵通道具備通車條件，打造口袋公園10個，實施雨污分流改造30公里、小區83個，西雙湖應急水源工程通水啟用。城市管理卓有成效，出臺《關于加強住宅小區長效管理的實施方案》，創成省級示范小區6個，物業管理服務水平不斷提升；深入開展道路交通、背街小巷、農貿市場等專項整治，拆除城鄉違建37.8萬平方米，全國文明城市創建通過省級實地驗收。

鎮村建設全面提速。深化農村人居環境整治提升行動，改善農房2555戶，新建水平壓縮垃圾中轉站9座，創成美麗宜居村莊128個，湖西村獲評省級特色田園鄉村，東山后村入選省級傳統村落。城鄉路網不斷完善，新改建農路191公里、農橋5座，獲批創建“四好農村路”全國示范縣，入選首批省農村公路建設示范區；完成245、236省道改擴建及267、464省道南延，實現連霍高速和京滬高速互聯互通。完成魯蘭河綜合治理，建成農村生態河道62公里。曲陽、山左口撤鄉設鎮平穩有序，薛埠村、北芹村獲評全國鄉村特色產業億元村。

生態環境更加優良。突出抓好中央、省環保督察反饋問題整改，水、空氣質量達到有監測數據以來最好水平。開展汛期水環境提升攻堅行動，縱深推進農田退水、涉氟涉酸污染等專項整治，16個國省考斷面實現不降類；石梁河水庫清水進城行動成效顯著，西湖污水處理廠二期建成投用，國家級縣域節水型社會達標建設通過省級驗收。實施空氣質量“冬病夏治”七大行動，開展秋冬季大氣污染綜合防治，PM_2.5濃度下降6.1%，降幅全省第六。立案查處盜采篩洗砂石案件62起、轉移傾倒垃圾固廢案件5起，安峰山、羽山生態修復工程加快實施，生活垃圾填埋場實現封場，美麗東海底色更加可觀可感。

一年來，堅持協同共治、嚴守底線，安全穩定屏障更牢

安全生產平穩有序。深入實施安全生產專項整治三年行動，扎實開展城鎮燃氣、道路交通、商超市場、自建房等行業領域排查整治，事故起數和死亡人數實現雙下降。重抓企業安全生產主體責任落實，事前立案查處安全生產違法行為75起，有力護航企業發展。23個基層消防工作站掛牌運行，3家重大火災隱患單位摘牌銷案，區域安全生產風險辨識評估鄉鎮全覆蓋。高質量通過省級食品安全示范城市復評，群眾“舌尖上的安全”更有保障。

防范風險惠及長遠。政府隱性債務清零騰出了財力承受空間，一般債、專項債下達總量全市領先，撬動市場優質資源加快集聚，支撐民生改善、產業提升、城鄉配套等29個項目順利實施。國企治理結構不斷優化，主責主業優勢凸顯，融資成本下降1%，獲得省債務審計組高度認可。加大金融領域監管，42家農民專業合作社實行“紅橙黃”三色管理，金融機構不良貸款實現“雙降”。穩妥推進22個問題樓盤處置，攻堅化解16個，惠及群眾4651戶、登記拿證3030戶。堅決扛起糧食安全政治責任，省委涉糧問題專項巡視反饋意見整改取得積極進展。

治理能力明顯提升。建立“公檢法”三方聯動機制，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪行為，平安建設工作經驗全省推廣。扎實推進信訪突出問題攻堅化解年活動，常態化開展縣領導接訪下訪，完善律師參與信訪化解機制，化解信訪積案133件。全市首創“公安調解+公證”模式，建成多元融合調解中心3家，實現矛盾糾紛調解“一站式服務”。獲批省網絡應急指揮中心試點，網絡生態持續向好。辦理12345政府公共服務熱線群眾訴求23.7萬件，按時辦結率、滿意率分別達99.1%和96.6%。

一年來，堅持民生優先、加大投入，人民福祉成色更足

疫情防控有力有效。面對隱匿疫情輸入風險，全縣上下眾志成城，醫護人員、公安干警、基層干部、志愿者接續奮戰，鑄就了抗擊疫情、護佑生命的鋼鐵長城。面對常態化防控要求，統籌資金、人員、設施保障，3萬管核酸檢測基地建成投用，流調溯源、轉運隔離等應急處突能力不斷提升。面對疫情形勢和病毒變異情況，克服內部戰斗減員、外部物資緊缺等不利因素，全縣32家一級以上醫療機構實現發熱門診（診室）全覆蓋，341家衛生室（診所）實現24小時接診全覆蓋，家庭醫生服務團隊實現村（社區）全覆蓋，退燒藥、抗原試劑等實現公益連鎖銷售全覆蓋，孤寡老人、基礎病患者等重點人群實現“五包一”全覆蓋，新增ICU床位37張，最大程度保護人民生命安全和身體健康。

民生保障持續增強。舉辦“抖音帶崗”“民營企業云聘”等促就業活動，新增城鎮就業1.2萬人，轉移農村勞動力8600人，扶持自主創業5700人。基礎養老金、困境兒童生活保障標準分別提高至每人每月192元、1656元，低保資金、殘疾人兩項補貼分別增長7.2%、9.7%；“15分鐘醫保服務圈”進一步擴大，高血壓、糖尿病門診待遇起付標準下降67%，抗癌靶向藥最低報銷比例再次提高5%。發放優撫安置補助資金7600萬元，接收安置退役軍人338名，省雙擁模范縣實現“八連冠”。

社會事業全面進步。教育事業均衡發展，農村“全面改薄”6萬平方米，新高級中學、富國路中學、和堂小學、第三幼兒園新建工程扎實推進，白塔、房山、安峰等星級高中擴建提質，東海高級中學中考錄取分數提升至新海高中錄取水平，全縣高考本科達線提升率全市領先。衛生事業優質發展，縣醫院完成體檢中心擴建，增設醫療設備234臺套，引進醫療衛生人才168名，三級乙等醫院創建步伐進一步加快；中醫院完成血液透析中心、微生物實驗室建設，具備三級中醫院水平；婦幼保健院基本建成，120急救站投入運行，基層醫療機構特色科室覆蓋率71.4%，完成標準化村衛生室建設60家。文體事業繁榮發展，水晶博物館入選全國科普教育基地，呂劇《一抹新綠》獲省“五星工程獎”，三人制男籃勇奪第二十屆省運會冠軍，獲批省體育先進縣。

各位代表，一年來，在推動經濟社會發展的同時，我們堅持全面加強政府自身建設。政治建設堅定不移。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅決落實上級各項決策部署，知責于心、擔責于身、履責于行。法治建設規范有序。健全完善縣政府常務會、縣長辦公會等議事決策制度，重大行政決策、行政協議合法性審查率100%；主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議107件、政協委員提案156件。作風建設積極有為。大力弘揚“三真三實”“四比四強”，心無旁騖謀發展，撲下身子抓落實；樹牢過“緊日子”思想，一般性支出、“三公”經費壓減10%，切實把有限的財力用于惠企利民。

與此同時，人民武裝、編制、審計、煙草、人防、鹽務、外事、臺僑、檔案、防震減災等工作穩步推進，婦女兒童、民族宗教、地方志、關工委、老干部、老促會、老科協、老齡委、行業協會和商會等工作都取得了新成績。

各位代表，艱難困苦，玉汝于成。這些成績的取得，離不開縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，離不開全縣干群的同心同德、團結協作。在此，我謹代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士，向為全縣經濟社會發展作出突出貢獻的老領導、老同志，向所有關心、支持我縣建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在一些問題和挑戰：經濟總量規模偏小，發展不平衡不充分問題仍然突出，提升發展質量任重道遠。城鄉發展整體性、協調性不強，安全、生態、穩定等領域風險不容忽視。資源要素瓶頸突出，土地、能耗、人才等要素保障還需持續攻堅。此外，民生領域仍有短板，機關作風建設還需加強，等等。對此，我們將毫不回避、扛起責任，認真予以解決。

2023年工作任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進中國式現代化東海新實踐的攻堅突破之年。做好今年工作，意義重大，任務艱巨。我們一定保持定力蓄勢能。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，毫不動搖把“工業立縣、產業強縣”作為現代化建設的核心支撐和牽引抓手，全面提高投入產出比、項目轉化率，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們一定系統用力提效能。搶抓“后疫情時代”發展機遇，堅持從供給側持續發力，加強工作系統謀劃、資源系統整合、力量系統調度，不斷提升民生保障、三次產業、城鄉建設、營商環境等領域供給水平。我們一定凝心聚力強動能。在縣委的堅強領導下，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，把政府有為之手、市場有效之手、百姓勤勞之手緊緊地攥在一起，推動東海現代化建設闊步向前、行穩致遠。

2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央省市和縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，牢牢錨定爭先進位目標，奮力推動各領域攻堅突破，奮力打造東隴海產業帶發展標桿，穩定躋身全國綜合實力百強，為全面推進中國式現代化東海新實踐開好局、起好步。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規上固定資產投資增長8%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長7%。生態環境、安全生產、節能減排、物價穩控等約束性指標完成下達任務。

圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下七個方面工作：

一、聚焦高質量，增創集聚集成集約的工業經濟新優勢

持續保持工業增長勢頭，更大力度抓培育、攻項目、強載體，夯實發展硬支撐。

完善鏈條壯大規模。堅持工業立縣不動搖，規上工業增加值增長14%。推動主導產業搶占新高地。硅產業實施產業基礎再造工程，圍繞軍工應用、電子級、光纖半導體等高新技術領域，重點打造高純石英砂、高純晶體硅等6條產業鏈；新循環經濟產業發揮整車回收拆解資質優勢，開辟發動機再制造、新能源電池再利用等領域新賽道，加快推進全產業鏈構建；新材料、礦業產業聚焦非化工功能性材料、金紅石深加工方向，打造更具附加值的產業體系，金紅新材料主板上市。賦能傳統產業實現新躍升。鼓勵新型建材、紡織服裝產業加大技改投入，提升產業層次和核心競爭力；引導綠色食品工業“增品種、提品質、創品牌”，推動鼎味泰食品主板上市，帶動海洋食品精深加工產業高質量集聚。培育重點企業形成新梯隊。深入推進強優企業培育三年行動計劃，立足存量育增量，發揮太平洋、晶海洋等產業資源優勢，吸引優質項目聚變集群，固有產能裂變擴張，帶動產業鏈和價值鏈向中高端演變，力爭凈增規上工業企業40家；以第五次全國經濟普查為契機，扎實抓好市場主體培育，引導“個轉企”“小升規”，為東海經濟發展注入新活力。

攻堅項目增強后勁。引育并重、量質并舉，推動產業項目質量、重大項目數量、有效投資總量實現新躍升。更富成效抓招商。準確把握產業定位，著力引進產業關聯度高、投入產出比高、科技含量高的優質項目，招引過億元項目100個以上；摒棄“拼政策”“拼優惠”慣性思維，樹立“拼服務”“拼產業鏈”競爭思維，把好安全環保關口，體現經濟社會效益，嚴防招商引資變政府投資。更加高效攻項目。鎖定開工、竣工、投產三大節點，推動前方招商與后方服務無縫對接，高效落實“代辦制”“容缺制”“承諾制”，打通項目轉換通道；發揮既有產能優勢，鼓勵現有企業增資擴產、提檔升級，推進60家企業技改提升，技改投入增長10%。更大力度強保障。深挖能源、資金、用工、用地等支撐性要素潛力，推動存量資源向重大項目和優質企業集聚；加強府院聯動，綜合運用市場、法律、行政等手段，盤活閑置低效用地1800畝以上。

建強園區提升能級。突出實體經濟，堅持特色發展，推動開發園區生產、生態、生活同進共生。經開區、高新區加快騰籠換鳳、退弱進強，樹立“一特三提升”導向，明晰規劃布局、功能定位，加快工業污水處理廠等設施配套，啟動建設硅基材料產業園。農高區聚焦產業興農、示范引領，進一步完善水電管網基礎設施，積極招引過億元產業項目，推廣農業示范技術20項。循環經濟產業園推動綠色集聚、工貿分離，建設汽車循環綜合利用基地，新增限上貿易企業5家。鄉鎮工業集中區強化資源盤活、共建共享，加快稅源型、小而精項目招引，探索園區共用、項目共引、成果共享的互補發展模式。

二、激活強引擎，增創先行先試先闖的發展環境新優勢

緊盯市場所需、群眾所盼，激發能動作用，不斷凝聚發展動力、集聚發展資源、開拓發展空間。

增強營商環境軟實力。深化“放管服”改革和數字政府建設，不斷提升市場主體獲得感和群眾滿意度。簡政放權提效能。提速政府數字化轉型步伐，打造智慧便捷的數字化政務服務體系，新設政務服務“移動超市”，實現全事項“跨區域批”“一次性辦”。政策惠企助發展。推動企業登記“全市通辦通取”，深化工程建設項目審批制度改革，完善線下集中辦公、線上并聯審批機制，讓“五證聯發”“拿地即開工”成為新常態；強化政府誠信體系建設，做好惠企政策精準滴灌、剛性兌現，力促政企同心、共贏未來。規范管理促公平。嚴厲打擊假冒偽劣、欺詐經營等破壞市場秩序行為，堅決杜絕亂檢查、亂攤派、亂伸手，讓“遵守法律即安全，按章就能辦成事”的營商文化成為社會共識。

擴大開發開放影響力。主動融入重大發展戰略，加快形成區域發展疊加優勢。全力穩定外資外貿。引導外資深度參與產業優化和消費升級，實際利用外資1.4億美元；壯大自營出口企業群體，組織外貿企業參加各類展會，培育貿易合作新增長點，進出口總額增長10%。做大做強跨境電商。統籌跨境電商線上平臺和線下園區建設，做強“水晶”“東大”省級跨境電商產業園，培育石榴、曲陽跨境電商中心，支持企業共建共享海外倉，新增跨境電商100家以上，交易額增長20%。全面深化南北共建。加強與錫山區產業、教育、醫療等領域深度合作，承接轉移億元項目5個以上，努力把蘇南先進經驗轉化為東海發展實踐。

提升科技創新競爭力。全社會研發投入占GDP比重提高至0.9%，創建國家創新型縣。強化企業主體地位。梯度培育科技型企業，豐富“蘇科貸”“高企貸”等科技金融產品，新增國家級高新技術企業30家，實現“科技—產業—金融”良性循環；鼓勵企業加強與大院大所產學研合作，完成技術合同交易額4.6億元。發揮平臺支撐作用。高效運作硅產業科創中心、國檢中心，深化科技創新成果與開發園區互動共享，構建園區、企業、創新平臺互促共進的良性發展格局；整合各方科研力量，集中攻關硅產業鏈共性難題，讓更多科技成果“走出”實驗室、“轉出”新動能。構筑人才集聚高地。圍繞產業發展和民生所需，實施更加積極開放的人才政策，引進高層次人才220人，培養鄉土人才1500人。

三、爭先作示范，增創精致精細精美的鄉村振興新優勢

堅持農業農村優先發展，以創建國家級鄉村振興示范縣為抓手，建設宜居宜業和美鄉村。

發展更有奔頭的現代農業。嚴格落實糧食安全責任制，全面增強農業質量和效益。提升穩產保供能力。穩定糧食播種面積和產量，建設高標準農田8.9萬畝，推廣機插秧50萬畝，鞏固生豬等重要農副產品綜合產能，守牢穩產保供底線。促進“接二連三”發展。推進農業與綠色食品、旅游休閑、電子商務等深度融合，構建高附加值、高競爭力的現代農業體系，新增市級以上農業龍頭企業6家、“三品一標”品牌7個。加快綠色循環轉型。建成畜禽糞污資源化處理中心，提升廢舊農膜回收和秸稈綜合利用水平，打造生態循環農業樣板。

建設更具魅力的美麗鄉村。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，深入實施鄉村建設行動。突出建設精美。做好農房改善“后半篇”文章，鞏固公共空間治理成效；完成310國道大中修和戰備路改造，打通張曲公路至海州連接線，啟動236省道三期建設，新改建農路100公里、農橋5座，創成“四好農村路”全國示范縣。突出環境秀美。常態化開展農村人居環境整治，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，打造農村生態河道58公里，創建生態宜居美麗示范鄉村10個。突出鄉風淳美。大力培育良好家風、淳樸民風，引導農村青壯年以汗水澆灌收獲、以實干成就夢想，營造勤勞致富、誠信重禮、積極向上的濃厚氛圍。

促進更可持續的富民增收。實施農民收入十年倍增計劃，鞏固拓展脫貧攻堅成果，農村居民人均可支配收入增長8%。培育新型經營主體。鼓勵返鄉農民工就業創業，發展壯大農村致富能手、職業經理人和專業技術人才隊伍，新增省級示范家庭農場6個，為農民提供更多“家門口”就業崗位。拓寬農民增收渠道。加強農民職業技能培訓，因地制宜發展農事體驗、民宿餐飲、直播帶貨等新業態，促進農民增收、資產增值。壯大村級集體經濟。推動加工業向農村延伸、新技術向農村推廣，積極盤活農村優質存量資源，探索商貿文旅、村企合作等集體經濟發展新路子，打造鄉村振興樣板村4個。

四、豐富新內涵，增創共建共治共享的城市文明新優勢

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，創成全國文明城市。

以更高標準推進城市建設。統籌城市組團空間布局、功能設施，提升城市發展能級。崛起高鐵新城。完善幸福路下穿通道、育才路等路網配套，晶祥苑二期、水晶家苑一期安置小區建成交付，提升要素集聚力、人口承載力和發展輻射力。做優濱河新區。實施石安河生態綜合整治，穩步推進城北片區貫莊城市更新，振興路、幸福路、花園路北延建成通車，拓展城市空間，提升功能品質。精塑水晶小鎮。編制片區控規和商務新區城市設計，深入對接城市綜合體項目，有序實施直播電商產業園、金融大廈建設，全力打造具有現代氣息的城市地標。加快舊城出新。啟動鄭莊地塊城市更新，完成老舊小區改造30個，實施雨污分流改造30公里，建成口袋公園8個，煥發老城區新活力。

以更強管理涵養城市文明。做精做細城市管理、做美做靚城市形象，共同托起城市文明新高度。推動面貌更優。增強城區衛生保潔、生活垃圾清運能力，加大禁違拆違力度，提升背街小巷、城鄉結合部管理水平，解決一批市容環境熱點難點問題。推動品質更高。深化物業企業誠信建設，建成垃圾分類達標小區75個；完善公共交通、星級公廁等生活配套，新建新能源汽車充電樁426個，促進城市品質與群眾幸福感同步提升。推動秩序更好。廣泛開展市民素質提升行動、志愿服務關愛行動，引導居民遵守公序良俗、踐行文明禮儀，讓城市由內而外散發文明氣質。

以更優業態激發城市活力。多措并舉拉動消費回暖和潛力釋放，重燃城市“煙火氣”。扮靚水晶名片。啟動建設水晶加工產業園，建成投用進口水晶原石集散區，上線運行水晶行業信用評價系統，促進與上海珠寶交易中心合作，不斷提升產業層次、拓展文化內涵、擴大國際影響。豐富旅游業態。因地制宜布局休閑旅游、高端服務等現代產業，推動羽山生態旅游開發、鹿萌萌樂園等項目建設，創建國家全域旅游示范區，以“山水美”引領“全域美”。做強電子商務。放大“交郵共建”物流優勢，引導更多特色農產品“觸網上行”，國家電子商務示范縣通過終期驗收；完善線上醫療、送餐、旅游等服務保障網絡，提高市民生活便利度。推動建筑業發展。支持本土建筑企業做大做強，加大建筑工程招投標監管，完善行業市場準入和清出機制，提升縣域經濟貢獻度。

五、展現生態美，增創有形有感有得的美麗東海新優勢

樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，擦亮省級生態文明建設示范縣名片。

在治污上攻堅，加快實現天藍水清土凈。堅持精準治污、科學治污、依法治污，健全現代環境治理體系。多措并舉守住藍天。堅持“以克論凈”，開展工業源、揚塵源、移動源“三源齊控”，推進磚瓦行業達標整治，實施燃煤全域管控，嚴查嚴處露天焚燒，落實落細重污染天氣應急管控措施，PM_2.5濃度、空氣優良率達到省定目標。持續發力守好碧水。堅持水岸同治、源頭管控，重拳整治涉氟涉酸企業偷排漏排，加強農田退水、畜禽養殖等農業面源污染綜合治理，消除國省考斷面降類風險。精準施策守護凈土。持續開展打擊盜采篩洗砂石專項行動，加強危廢和一般固廢全流程監管。抓好中央、省環保督察反饋問題整改，解決好群眾身邊的突出環境問題。

從源頭處發力，全面構筑生態安全屏障。加強生態系統保護和修復，為經濟發展提供更大生態容量。加快生態修復。推進石梁河水庫生態治理二期，做好資源開發利用和產業發展“后半篇文章”；實施安峰山礦區生態修復，啟動水庫系統治理一期工程；加快羽山山體宕口消險、道路修繕，擴大植被覆蓋，推動古山展生機換新顏。筑牢綠色防線。科學推進國土綠化行動，高標準實施植樹造林，新增城市綠地4.9萬平方米，創建西雙湖國家濕地公園。完善環保設施。健全鎮村污水處理廠運維機制，擴大配套管網覆蓋面；推進城南污水處理廠建設，建成投用餐廚廢棄物處理、建筑垃圾資源化利用項目，不斷提高生態環境承載力。

向綠色化轉型，堅定走好低碳發展之路。嚴格實行碳排放總量和強度“雙控”，推動減污降碳協同增效。培育綠色低碳產業。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動園區循環化改造，引導企業智能化轉型，新增省級綠色工廠1家。加快淘汰落后產能。動態開展“散亂污”企業排查整治，深化工業企業資源集約利用，實施水電氣價格差別化政策，持續壓降單位GDP能耗。倡導綠色生活方式。強化公共機構、建筑工程、交通運輸節能管理，引導廣大市民從節水節電、綠色消費等日常做起，形成綠色生活新風尚。

六、全力固底板，增創全域全時全民的安全穩定新優勢

堅持人民至上、生命至上，有效防范化解風險隱患，以新安全格局保障新發展格局。

毫不放松抓好安全生產。健全完善應急管理體系，提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。壓實工作責任。嚴格落實“三管三必須”要求，重抓企業主體責任，加大安全生產違法行為懲戒力度，確保事故起數和死亡人數雙下降。推進專項整治。突出人防、技防有機銜接，狠抓道路交通、城鎮燃氣、建筑施工等行業領域排查整治，強化重點時段安全防控，堅決防范遏制重特大事故發生。健全長效機制。強化應急響應和救援能力建設，推動高危行業“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，完成企業職工安全生產培訓4500人次。

一著不讓抓好風險防范。嚴厲打擊非法集資等違法金融活動，確保不發生區域性金融風險。強化國有企業經營性債務風險管控，壓降公司數量、規范投融資行為、提升造血能力。以省委涉糧問題專項巡視反饋意見整改提升為契機，統籌做好耕地保護，完成4個糧庫重擴建，切實保障糧食安全。防范化解房地產市場風險，強化問題樓盤處置，抓好優秀房企培育引進，優化改善性住房產品供給，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。落實食品安全“兩個責任”，打造“質量晶都”品牌，提升全鏈條質量安全保障水平。嚴肅做好上級審計發現問題和統計督察反饋意見整改，確保以過硬的整改成效獲得省市認可。

創新創優抓好社會治理。深化平安東海、法治東海建設，推動資源整合、制度創新、力量下沉。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有效整合人民調解、行政調解、司法調解資源，暢通群眾訴求表達渠道，妥善化解矛盾糾紛。探索建立未成年人犯罪預防治理體系，健全立體化、數字化社會治安防控網絡，對電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪行為保持嚴打高壓態勢，持續提升群眾安全感、滿意度。加強退役軍人事務管理，統籌做好國防動員、國防教育和雙擁工作。壯大主流思想輿論，不斷提升管網治網能力。深入推進“八五”普法，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

七、推進普惠化，增創優質優良優越的民生保障新優勢

堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。

辦好更利民的社會保障事業。把實現共同富裕擺在更加突出位置，確保居民收入增幅高于GDP增幅。落實就業優先戰略。加大援企穩崗力度，推動高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體充分就業，新增城鎮就業1.2萬人，轉移農村勞動力9200人。提升社會保障能力。深入推進全民參保計劃，城鄉居民醫療保險、大病保險報銷比例分別不低于70%、65%；健全低保家庭、殘疾人、孤寡老人、留守兒童等特殊群體救助幫扶體系，完成困難老年人家庭適老化改造400戶，建成婦女兒童活動中心。關愛基層一線人員。對奮戰在醫療教育、鄉村振興、安全環保的白衣戰士、人民教師、公安干警、鄉村干部給予更多關懷，推動更多資源和力量下沉，努力營造干事創業的良好環境。

辦好更為民的文體教育事業。加快基礎教育優質均衡發展，完善城鄉公共文化體育服務體系。優化教育資源配置。開展學前教育發展提升行動，深化義務教育集團化辦學，推進東海高級中學高品質示范高中創建，引進優質教育資源與先進教學管理模式，大力培養“晶都名師”“晶都教學精英”，打造更多“家門口的好學校”；全面加強防溺水、防校園欺凌、防交通事故等安全教育，全社會合力守護孩子們身心健康。繁榮發展公共文化。創作推廣大型現代呂劇《花樣的日子》，提高公共文化場館開放利用率，適應新時代群眾多樣化、個性化的精神文化需求，使廣大市民在先進文化浸潤中增強力量和自信。豐富群眾體育生活。完善全民健身設施網絡和場館適應性改造，新增群眾性體育設施30處，積極備戰第二十一屆省運會，全力推動三人制男籃省隊縣辦。

辦好更惠民的醫療衛生事業。促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，更好滿足群眾多元化醫療保障需求。增加醫療資源供給。推進縣醫院三級乙等醫院創建，中醫院創成三級中醫院，新婦幼保健院正式投用，啟動精神病醫院、牛山街道衛生院異地改擴建，不斷提升群眾就醫舒適感、信任度；進一步豐富鎮村康復、推拿、保健等醫療服務品類，強化村醫專業能力培訓，建成標準化村衛生室60家。完善健康服務體系。扎實推進醫共體建設、分級診療改革、家庭醫生簽約服務，創成省級健康促進縣；加強醫保基金監管，提升居民異地就醫直接結算便利度。優化疫情防控措施。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項舉措，強化防控救治體系建設，提升發熱門診和重癥接診水平，做好重點人群健康管理，大力開展愛國衛生運動，全力守護人民群眾生命健康。

加強政府自身建設

新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求，我們將始終牢記“三個務必”，堅持以人民為中心的斗爭立場，扛起為東海發展而奮斗的使命擔當。

務必不忘初心、牢記使命，永葆絕對忠誠的政治本色。一心向黨。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，確保上級決策部署得到最有力、最有效落實；縱深推進政府系統黨風廉政建設，持續深化糾治“四風”，永葆清正廉潔的政府形象。全心為民。注重敬畏民意、聆聽民情、改善民生，用心用情辦好就業創業、醫療教育、住房保障等民生實事，不搞形象工程，不做表面文章，把發展勁頭傾注在百姓關切上。潛心做事。始終將新發展理念內化于心、外化于行，為了東海的發展，敢于堅持標準、直面矛盾，勇于正視困難、動真碰硬，在歷練中鍛造成為烈火真金；充分吸納人大代表和政協委員的建議提案，努力把大家的“金點子”變成施政的“金鑰匙”。

務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，踐行為民利民的實干擔當。謀事更務實。樹立正確政績觀，摒棄“穿新鞋走老路”思想，對成長性、帶動性、民生性的“實績”項目積極有為，對勞民傷財、有損地方長遠利益的“功績”項目主動無為，決不“擊鼓傳花”“新官不理舊賬”。干事有銳氣。以“時時放心不下”的責任感實干篤行，全面克服“慵懶散”，堅決革除“等靠要”，在鄉村振興、項目攻堅、安全環保等方面，不斷運用新模式、新機制、新路徑，搬掉“絆腳石”，拿掉“頂門杠”，激發高質量發展的澎湃動能。成事高標準。始終以開放的視野、改革的辦法、創新的舉措破解發展中的難題，在優化營商環境等重點工作中精準施策，在創新社會治理等熱點工作中闖出新路，努力干出實打實的新業績。

務必敢于斗爭、善于斗爭，涵養披荊斬棘的浩然正氣。發揚斗爭精神。始終保持戰士姿態，面對矛盾糾紛敢于迎難而上，面對急難險重敢于挺身而出，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，對經濟建設中潛在風險科學應對，對生態破壞等歷史遺留問題加快解決，對政府系統不作為亂作為現象嚴肅查處，堅持以刀刃向內的勇氣向各類頑瘴痼疾開刀。增強斗爭本領。堅持奮斗不止、馳而不息、精益求精，緊盯招商引資、項目建設、資源開發、國企規范經營等領域，不斷增強統籌經濟社會發展的執行本領，提高應急處突能力，在復雜嚴峻的斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。堅定斗爭意志。始終以東海長遠發展和人民福祉為出發點，按民意行事、按規則出牌、以實效引領，不虛浮、不莽動，篤定目標、日夜兼程、風雨無阻，越是困難越向前，全力以赴搶機遇、抓項目、爭政策、拼指標，腳踏實地多做打基礎、利長遠的良心事、民心事。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們在中共東海縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，振奮精氣神、錘煉真本領、實干勇擔當，在新征程上全面推進中國式現代化東海新實踐，加快實現新時代的“后發先至”，奮力譜寫“強富美高”現代化幸福東海建設新篇章！