東海縣2020年政府工作報(bào)告

“十三五”主要成就及2020年工作回顧

剛剛過去的“十三五”，我們在中共東海縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面建成小康社會、建設(shè)幸福東海”總目標(biāo)，勠力同心、奮發(fā)作為，“十三五”時期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面建成小康社會取得決定性成就，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”獲得重大進(jìn)展，“強(qiáng)富美高”幸福東海的宏偉藍(lán)圖展現(xiàn)出越來越清晰的現(xiàn)實(shí)模樣。

——回首“十三五”，我們緊盯第一要務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個百億元臺階，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)560億元；一般公共預(yù)算收入24.6億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資338億元，年均分別增長5%和4.4%；居民人均可支配收入28280元，是“十二五”末的1.5倍。深入實(shí)施“三大”“三型”培育計(jì)劃，納稅過500萬元企業(yè)86家，較“十二五”末實(shí)現(xiàn)翻番。糧食生產(chǎn)“十七連豐”，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積由33萬畝增長到40萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由46家發(fā)展到75家。獲批建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，新增4A級景區(qū)2家。水晶產(chǎn)業(yè)年交易額240億元，是“十二五”末的2.7倍。先后入選全國綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新能力等多個“全國百強(qiáng)”，累計(jì)獲評國家和省部級榮譽(yù)260余項(xiàng)。

——回首“十三五”，我們堅(jiān)持改革開放。深入推進(jìn)“放管服”改革，全市率先實(shí)現(xiàn)“2350”常態(tài)化，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面運(yùn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”鎮(zhèn)村全覆蓋。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過國家級試點(diǎn)，質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、公立醫(yī)院綜合改革獲省政府表彰。硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心先后榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎、創(chuàng)新獎，19項(xiàng)科技成果獲評“中國好技術(shù)”。主動融入開放大局，獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，與日韓、歐美、港臺等25個國家和地區(qū)廣泛開展經(jīng)貿(mào)合作，累計(jì)實(shí)際利用外資近5億美元、招引億元以上項(xiàng)目335個、完成工業(yè)投資1332億元，均較“十二五”實(shí)現(xiàn)翻番。

——回首“十三五”，我們深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)投入740億元，建成區(qū)面積拓展至31.9平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到54%，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。連徐高鐵通車在即，東海人民期盼已久的“高鐵夢”即將成為現(xiàn)實(shí)。打造省級特色田園鄉(xiāng)村2個，創(chuàng)成省“美麗鄉(xiāng)村”42個，建成城鄉(xiāng)垃圾收處體系，行政村區(qū)域供水“村村通”，蘇北率先實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成干線公路78.3公里，改造提升農(nóng)村公路700公里、危橋92座，“12縱12橫”城鄉(xiāng)骨干路網(wǎng)基本形成。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“活水潤城”成效顯著，建成區(qū)黑臭水體全面消除，城市綠化覆蓋率提升至41.5%，獲評首批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

——回首“十三五”，我們致力民生幸福。新增財(cái)力的80%以上用于改善民生，堅(jiān)持每年辦成十大項(xiàng)群眾關(guān)注的重點(diǎn)民生實(shí)事。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在1.75%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率和參保率實(shí)現(xiàn)“五連增”，全縣84042名建檔立卡低收入農(nóng)戶和36個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧。累計(jì)教育投入超80億元，農(nóng)村“全面改薄”完成34萬平方米，城區(qū)新建中小學(xué)、幼兒園14個。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，建成省示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家，躋身省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣。公共文化服務(wù)體系持續(xù)完善，榮獲全國群眾體育先進(jìn)縣。平安法治東海建設(shè)不斷加強(qiáng)，獲評省平安縣、法治示范縣，“互聯(lián)網(wǎng)+”信訪模式全國推廣，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連降”。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。

各位代表，過去的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會各方面均取得了可喜的成績。特別是剛剛過去的2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，迅速響應(yīng)、沉著應(yīng)對、科學(xué)處置，克服武漢返鄉(xiāng)人員占全市三分之二、境外返鄉(xiāng)人員占全市70%的巨大壓力，較短時間內(nèi)穩(wěn)控了疫情形勢；面對車站機(jī)場人員密集、兩省交界路況復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，連續(xù)300多天做到了無新增本地病例，構(gòu)筑起“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅(jiān)固防線，獲評省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。在疫情得到有效控制并做好常態(tài)化防控的前提下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市，扛住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，摘掉了禁種鏟毒、高層消防安全等“落后帽子”，取得了全國文明城市提名城市、省級全域旅游示范區(qū)、省級農(nóng)高區(qū)、三級綜合醫(yī)院等優(yōu)異成績，圓滿完成“八大決戰(zhàn)決勝”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果。

過去一年，我們決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，小康根基更加牢固。嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險，超額完成全年債務(wù)化解任務(wù)，政府性債務(wù)率繼續(xù)處于綠色安全區(qū)域。嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作金融組織清理整頓，獲評省“金融工作真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)“一年小灶”“三年大灶”要求，聚焦28個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目36個，建成扶貧產(chǎn)業(yè)園3個，農(nóng)村低收入邊緣人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)地表水、小化工、畜禽養(yǎng)殖、秋冬季大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”，深入開展餐飲行業(yè)污染專項(xiàng)整治，完成15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率63%，生活垃圾焚燒發(fā)電廠主體完工，PM_2.5平均濃度持續(xù)下降，國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

過去一年，我們決戰(zhàn)決勝經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持“優(yōu)存量”與“擴(kuò)增量”并舉，積極推出援企穩(wěn)崗、融資支持等舉措，為市場主體“雪中送炭”、紓困解難，全年減稅降費(fèi)超4億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、企業(yè)所得稅分別增長21%和24%，弘揚(yáng)石英、得樂康等骨干企業(yè)技改擴(kuò)能。新增高新技術(shù)企業(yè)18家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長155%。項(xiàng)目投入再攀新高，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場交辦、難題會辦、跟蹤督辦等工作機(jī)制，領(lǐng)先科技、鑫視界等116個項(xiàng)目開工建設(shè)，越捷智能停車、太平洋二期等108個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成有效工業(yè)投資150億元。水晶產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，“水晶雕刻”入選第五批國家級非遺名錄，水晶城獲評國家電子商務(wù)示范基地。電子商務(wù)增勢明顯，以線上優(yōu)勢對沖疫情影響，快遞單量突破億單，年交易額增長28.7%，電商物流產(chǎn)業(yè)園獲批省級示范物流園。建成石榴云谷創(chuàng)客街、安峰安北農(nóng)民電商中心等一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)平臺，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)30萬人。

過去一年，我們決戰(zhàn)決勝文明創(chuàng)建，城市能級蓄勢躍升。秉持“為高質(zhì)發(fā)展而創(chuàng)、為城市進(jìn)步而創(chuàng)、為人民幸福而創(chuàng)”理念，深入開展全國文明城市創(chuàng)建“十大專項(xiàng)行動”，入選全國首批新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。高鐵片區(qū)完成站前廣場、綜合客運(yùn)站等基礎(chǔ)配套，晶祥苑一期安置房建成交付。舊城區(qū)改造征收80萬平方米，改造提升老舊小區(qū)72個，以市場化方式為30個小區(qū)建設(shè)智能充電樁4365組。完成和平西路、北京路、站東路等14條道路改擴(kuò)建，果園路上跨建成通車，實(shí)施金牛公園、花園路等片區(qū)雨污分流，建成省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)8個。大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等專項(xiàng)整治，清理城區(qū)垃圾10萬噸，拆除違建2.3萬平方米。推進(jìn)文明創(chuàng)建向鎮(zhèn)村延伸，露天垃圾堆、墻體小廣告、散葬亂埋等現(xiàn)象得到有效治理，安峰鎮(zhèn)山東村獲評全國文明村。推廣“移風(fēng)易俗十六條”，常態(tài)勸導(dǎo)不文明行為，禮讓行人、機(jī)非分離、主動排隊(duì)等文明習(xí)慣在東海大地蔚然成風(fēng)。

過去一年，我們決戰(zhàn)決勝鄉(xiāng)村振興，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，創(chuàng)成全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，“黃川草莓”“東海老淮豬”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志認(rèn)證。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動通過驗(yàn)收，新增美麗宜居村莊103個，雙店鎮(zhèn)代相村、桃林鎮(zhèn)彭才村、溫泉鎮(zhèn)尹灣村獲批國家森林鄉(xiāng)村。農(nóng)民住房條件改善有序?qū)嵤ǔ墒穹迦麓濉⒑榍f洪福家苑、房山鳳凰新村等8個新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村四類人員新增危房“應(yīng)改盡改”。農(nóng)村公共空間治理扎實(shí)推進(jìn)，清理回收土地6.8萬畝，村集體經(jīng)營性收入增加3.2億元。白塔收費(fèi)站停止收費(fèi)，城鄉(xiāng)公交一體化水平全市唯一達(dá)5A級，“四好農(nóng)村路”工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，雙林路入選省最美小康路。

過去一年，我們決戰(zhàn)決勝民生改善，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。深入排查解決突出民生問題，十大項(xiàng)民生實(shí)事總體成效超預(yù)期目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)援企穩(wěn)崗保就業(yè)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)3600人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保率分別達(dá)99.9%、99.6%和98.6%，發(fā)放低保資金7604萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3003萬元，完成醫(yī)保電子憑證注冊18.1萬人、城鎮(zhèn)居民適老化改造398戶。教育支出同比增長8.2%，新改建校舍6.7萬平方米，實(shí)小振興路校區(qū)投入使用，發(fā)放教師獎勵性補(bǔ)貼2億元，普通高中增招1600人。健康東海邁向深入，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院，新婦幼保健院主體完工，92家鄉(xiāng)村衛(wèi)生室提檔升級。扎實(shí)開展“大接訪、大下訪、大化解”攻堅(jiān)月行動，獲批全國信訪“三無縣”。網(wǎng)格滿意度提升至93.9%，居全市首位。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。散葬亂埋專項(xiàng)治理“三年行動”通過省市驗(yàn)收。新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作全國推廣。第七次全國人口普查工作順利完成。

過去一年，我們決戰(zhàn)決勝自身建設(shè)，政府效能大幅提升。依法全面履行政府職能，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“減證便民”，承接省級下放行政權(quán)力事項(xiàng)23項(xiàng)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)，行政許可類事項(xiàng)承諾時限壓縮73%，真正讓群眾辦成事、少跑腿。著力解決民生熱點(diǎn)問題，辦理縣長信箱、12345政府公共服務(wù)熱線等群眾訴求14萬件，按時辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)99%和96%以上，做到“民有所呼、政有所應(yīng)”。全面推行OA辦公系統(tǒng)政府職能部門全覆蓋，公文流轉(zhuǎn)更加高效，真正做到“事不過夜”。堅(jiān)持用民意標(biāo)尺丈量作風(fēng)短板，大力發(fā)揚(yáng)夙興夜寐、宵衣旰食的奉獻(xiàn)精神，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的能力持續(xù)增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案273件，滿意率和基本滿意率100%。

與此同時，人民武裝、編制、煙草、人防、鹽務(wù)、外事、臺僑、檔案、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、地方志、關(guān)工委、老干部、老促會、老科協(xié)、老齡委、行業(yè)協(xié)會和商會等工作都取得了新成績。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們深深體會到：必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念不動搖。突出系統(tǒng)觀念、辯證思維，充分領(lǐng)悟并踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把工作精力集中到打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的大事要事上，讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念成為引領(lǐng)東海高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)動力。必須始終堅(jiān)持發(fā)展為先不懈怠。順應(yīng)發(fā)展大勢，遵循發(fā)展規(guī)律，全力以赴抓項(xiàng)目，凝心聚力謀發(fā)展，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提升。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。自我加壓，敢闖敢試，以思想大解放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的“東海經(jīng)驗(yàn)”。必須始終堅(jiān)持為民惠民不松懈。緊緊圍繞百姓所盼、民生所需，持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，樹立了人民政府為人民的良好形象。過去的一年，在共克時艱的日子里，東海大地還涌現(xiàn)出許多感人至深的事跡，正是一個個義無反顧的身影，一次次心手相連的接力，一份份頑強(qiáng)不屈的堅(jiān)守，守護(hù)著歲月靜好，成就了東海輝煌。我們由衷地感到，平凡鑄就偉大，英雄來自人民！

各位代表，成就抒寫歷史，經(jīng)驗(yàn)啟迪未來。這些成績的取得，離不開縣委的統(tǒng)攬全局、掌舵定航，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、積極參與，離不開全縣干群的凝心聚力、務(wù)實(shí)苦干。在此，我謹(jǐn)代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，東海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次和集聚度偏低，重大項(xiàng)目支撐不足等問題依然存在；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，教育、醫(yī)療、出行等公共服務(wù)供給與群眾需求還有一定差距；服務(wù)效能需要進(jìn)一步提升，法治觀念、規(guī)范意識仍需加強(qiáng)，治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。對此，我們將毫不回避、扛起責(zé)任，認(rèn)真予以解決。

今后五年展望

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，在“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命中體現(xiàn)更多的東海擔(dān)當(dāng)，在“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新征程中展現(xiàn)更大的東海作為。

一是打造“創(chuàng)新東海”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，力爭形成數(shù)個百億級產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一根本，咬定五年有效工業(yè)投入達(dá)千億奮斗目標(biāo)，持續(xù)掀起大抓項(xiàng)目、狠抓投入熱潮。更加堅(jiān)定地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動共建為契機(jī)，推動各類平臺載體在運(yùn)作模式、項(xiàng)目招引、成果轉(zhuǎn)化上創(chuàng)新升級。著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，全社會研發(fā)投入占GDP比重1.15%。

二是打造“幸福東海”，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一主四副六片”協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)發(fā)展框架。持續(xù)推進(jìn)“撤縣設(shè)市”，重點(diǎn)打造高鐵新城、水晶小鎮(zhèn)等城市核心功能區(qū)，提升縣城區(qū)綜合承載和輻射帶動能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足脫貧五年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。圍繞“20字”總要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵抓手，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置。

三是打造“數(shù)字東海”，建設(shè)數(shù)字中國先行區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，落實(shí)5G基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，按照市場化運(yùn)作方式，培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。全面建設(shè)數(shù)字社會，推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升公共服務(wù)、交通物流、生態(tài)環(huán)保、社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域智能化水平。加快建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，完善數(shù)據(jù)共享體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，消除“信息孤島”。

四是打造“品質(zhì)東海”，建設(shè)國際化城市樣板區(qū)。塑造城市品牌，更加注重水晶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、國際化發(fā)展，融入時尚、健康、科技等元素，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和誠信體系建設(shè)，擦亮“世界水晶之都”城市名片，提升城市形象。常態(tài)長效推進(jìn)文明城市建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)、市民素質(zhì)，確保全國文明城市創(chuàng)建三年奪牌。展現(xiàn)文化魅力，深入挖掘地域文化資源，豐富福文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化傳播方式和表現(xiàn)形式，全面提高東海知名度和影響力。

五是打造“美麗東海”，建設(shè)蘇北田園水鄉(xiāng)示范區(qū)。彰顯自然生態(tài)之美，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)三條控制線，建立覆蓋全縣的“三線一單”管控體系。彰顯城鄉(xiāng)宜居之美，深化環(huán)境綜合治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。彰顯綠色發(fā)展之美，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)，全面實(shí)施園區(qū)、企業(yè)綠色化改造。彰顯水韻人文之美，依托豐富的河流、湖泊、水庫資源，形成遍布城鄉(xiāng)的美麗生產(chǎn)生活形態(tài)，高水平建設(shè)一批特色田園鄉(xiāng)村、全國文明鎮(zhèn)村；不斷用新時代“連云港精神”潤澤“美麗東海”，讓美麗的東海人成為最靚麗的風(fēng)景。

六是打造“福如東海”，建設(shè)縣域治理典范區(qū)。建立共建共治共享社會治理新格局，提高社會治理特別是基層治理水平，深化平安、法治東海建設(shè)，健全防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制，提升防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、生活和養(yǎng)老服務(wù)體系。每年堅(jiān)持辦成一批真正讓群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事，努力讓東海人的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好，安全感、幸福感一年更比一年強(qiáng)。

2021年工作任務(wù)

2021年是“十四五”開局之年，也是本屆政府收官之年，實(shí)現(xiàn)開局首勝意義重大。

2021年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)省委十三屆九次全會、市委十二屆十一次全會、縣委十二屆十一次全會要求，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略，接續(xù)實(shí)施“大發(fā)展、大跨越”新三年行動，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，實(shí)際利用外資1億美元，居民人均可支配收入增長7.5%，物價穩(wěn)控、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：

一、統(tǒng)籌以穩(wěn)求進(jìn)和以進(jìn)促穩(wěn)，在融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局上奪取開局首勝

努力處理好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動能變革，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)。

發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚高效發(fā)展，工業(yè)增加值增長10%以上，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率50%左右。“創(chuàng)新模式”運(yùn)作園區(qū)載體。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”作用，推進(jìn)新舊動能有序接替，釋放發(fā)展新活力；高水平建設(shè)省級農(nóng)高區(qū)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化破題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條貫通、創(chuàng)新優(yōu)勢突出的新型產(chǎn)業(yè)體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)著力在存量企業(yè)提升和關(guān)聯(lián)企業(yè)招引上下功夫，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。“鏈?zhǔn)剿季S”壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。硅工業(yè)立足新型電光源、高純硅微粉、石英陶瓷及玻璃制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、產(chǎn)品應(yīng)用型項(xiàng)目招引，努力培育一批“鏈主企業(yè)”和“隱形冠軍”；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加快提升產(chǎn)業(yè)層次和聚集度，堅(jiān)持高端化、規(guī)模化、資本化發(fā)展，不斷提高全縣工業(yè)增加值率。“分類培育”提升重點(diǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)在手工業(yè)項(xiàng)目，打造更多工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)；加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家；推進(jìn)50家企業(yè)技改提升，技改投入增長10%；引導(dǎo)企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組及投資合作，實(shí)現(xiàn)“1+1 >2”的價值嬗變。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”賦能轉(zhuǎn)型升級。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，鼓勵更多企業(yè)“上云”“用云”，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)注入新動能。

發(fā)揮服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活躍度，推動魅力晶都繁榮發(fā)展。打造全域旅游。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃資源整合、營銷策劃和功能配套；持續(xù)放大水晶、溫泉等特色品牌影響力，采用線上線下模式辦好“云上水晶節(jié)”，加快推進(jìn)溫泉國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，重塑溫泉形象；發(fā)揮“旅游+”拉動集成作用，在旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、電商等深度融合上精準(zhǔn)施策，深挖磨山石刻、曲陽古城等歷史文化底蘊(yùn)，做好以文促旅、以旅彰文大文章；積極適應(yīng)市場需求，策劃一批具有話題度、視覺感的“網(wǎng)紅爆款”和“流量活動”，深度打造西部生態(tài)廊道，將沿途風(fēng)景“串珠成鏈”，釋放東海資源稟賦的無窮潛力，努力向國家全域旅游示范區(qū)邁進(jìn)。做強(qiáng)電子商務(wù)。發(fā)揮電商物流產(chǎn)業(yè)園帶動集聚作用，著力打造成集商品貿(mào)易、平臺運(yùn)營、物流配送、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務(wù)園區(qū)；推進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商集中區(qū)建設(shè)和配套，構(gòu)建電商營銷、致富和從業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額240億元。繁榮商貿(mào)流通。推進(jìn)水晶大廈等商業(yè)綜合體項(xiàng)目，啟動?jì)D女兒童活動中心建設(shè)，豐富體驗(yàn)消費(fèi)、文體培訓(xùn)等多元化商業(yè)模式，催生商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)；提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，支持骨干商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)范中小型超市管理運(yùn)營，持續(xù)繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。

發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐作用。始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為關(guān)鍵抓手。系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目。加大符合園區(qū)定位、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板項(xiàng)目的儲備力度；搶抓“雙循環(huán)”機(jī)遇，在填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈空白項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力；著眼碳達(dá)峰，放眼碳中和，充分認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。精心招引項(xiàng)目。延伸招商服務(wù)鏈，綜合用好精準(zhǔn)招商、以商引商等有效招商方式，堅(jiān)持有所為、有所不為，注重對投資者實(shí)力、誠信等方面把關(guān)，著力引進(jìn)一批與東海資源稟賦相匹配、市場前景相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全力推進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施總投資430億元的82個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總投資45.5億元的32個政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)愛康新能源、博眾優(yōu)浦等重大項(xiàng)目加快落地，福鼎冷鏈、鑫視界等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。積極服務(wù)項(xiàng)目。對重大項(xiàng)目實(shí)施全周期跟進(jìn)、閉環(huán)式管理，著力破解土地、審批、金融等制約因素；對項(xiàng)目落地難題采取馬上就辦、現(xiàn)場交辦、難題會辦等舉措，狠抓合同履約率、實(shí)際開工率、竣工投產(chǎn)率。

發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比1.06%。發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，大力開展“企業(yè)院校行”“院校東海行”活動，實(shí)施“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家。發(fā)揮平臺帶動作用。依托硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心等科研平臺，加強(qiáng)與大院大所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，重點(diǎn)攻克大口徑石英玻璃管修補(bǔ)等“卡脖子”技術(shù)難題。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。用足用好促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“30條”，擴(kuò)大“蘇科貸”、硅工業(yè)企業(yè)免費(fèi)檢測券覆蓋范圍，為科技型企業(yè)提供“一對一”的量身定制服務(wù)。發(fā)揮人才能動作用。深入實(shí)施“晶都英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才、企業(yè)管理人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的人才鏈。

發(fā)揮擴(kuò)大開放帶動作用。全面融入“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略，搶抓“高鐵時代”機(jī)遇，拓展更廣“朋友圈”、牽手更強(qiáng)“合伙人”，在大格局中求得大發(fā)展。融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。全方位承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，積極爭取聯(lián)動共創(chuàng)，全力做好互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)承接、資源集聚，最大程度共享政策紅利。建好開放平臺。推進(jìn)農(nóng)高區(qū)、保稅物流中心、直播電商產(chǎn)業(yè)園等開放平臺建設(shè)，提高商貿(mào)物流效率，提升外資利用水平，吸引匯聚更多國際資本和高端人才。規(guī)范外派勞務(wù)。發(fā)揮國家級外派勞務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)優(yōu)勢，形成穩(wěn)定、安全、有序的境外就業(yè)，持續(xù)做大富民增收品牌效應(yīng)。

發(fā)揮營商環(huán)境保障作用。圍繞營造更優(yōu)營商環(huán)境，千方百計(jì)把市場主體維護(hù)好、把社會生產(chǎn)力保護(hù)好。強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)。深化代辦服務(wù)，推廣代建模式，及時幫助企業(yè)解決融資難、用工難、訂單難等突出問題。強(qiáng)化簡政放權(quán)。深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強(qiáng)化政策惠企。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、融資支持等各類政策，最大限度讓企業(yè)享受政策紅利，更多地留住青山、贏得未來。強(qiáng)化定向服務(wù)。完善“領(lǐng)導(dǎo)干部+駐企聯(lián)絡(luò)員”掛鉤企業(yè)制度，力求運(yùn)行監(jiān)測“早”、服務(wù)走訪“實(shí)”、解決問題“真”，讓企業(yè)訴求政府第一時間聽得到、看得到、辦得到。

二、統(tǒng)籌工農(nóng)互促和城鄉(xiāng)互補(bǔ)，在打造鄉(xiāng)村振興新樣板上奪取開局首勝

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，重整農(nóng)業(yè)、重構(gòu)農(nóng)村、重塑農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)。順應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，呼應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。規(guī)模化推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快中化集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，新增百畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3萬畝，犁耕深翻土地6萬畝，實(shí)現(xiàn)市級示范園涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)多元融合。順應(yīng)集中居住后生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式，全產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)業(yè)競爭力。市場化增強(qiáng)服務(wù)能力。發(fā)揮金融力量助力鄉(xiāng)村振興，增加支農(nóng)信貸資金，降低農(nóng)企融資成本；規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)帶動能力；健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)機(jī)制，不斷提升農(nóng)機(jī)農(nóng)具保障水平。

堅(jiān)持以生態(tài)宜居為關(guān)鍵。精心繪好美麗鄉(xiāng)村“工筆畫”，使鄉(xiāng)村振興既有顏值、更有內(nèi)涵。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，打造省級特色田園鄉(xiāng)村2個，建設(shè)省級衛(wèi)生村28個。持續(xù)提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提升用水保障、通信基站、交郵共建等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。繼續(xù)抓好農(nóng)民住房條件改善后半篇文章。深入排查整治農(nóng)房安全隱患，建成新型農(nóng)村社區(qū)20個，積極探索社區(qū)管理模式，讓農(nóng)民群眾搬得出、住得好、能致富。

堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障。積極踐行社會主義核心價值觀，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開展“思政大講堂”“好人故事大篷車”等活動，營造誠信重禮、孝老愛親、互助友愛、和諧共處的濃厚氛圍，使講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)成為群眾的自覺追求。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘整理民間文化藝術(shù)，開展“千行聯(lián)千村、正氣傳晶都”等富有地方特色的文化活動，讓百姓留住鄉(xiāng)音、記住鄉(xiāng)愁、回味鄉(xiāng)韻。建強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地。健全新時代文明實(shí)踐所常態(tài)長效運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)家書屋、文化廣場、百姓大舞臺等公共文化設(shè)施，爭創(chuàng)一批國家級、省級文明鎮(zhèn)村。

堅(jiān)持以治理有效為基礎(chǔ)。推動治理重心向基層下移，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完善村民自治。建立健全共治共享機(jī)制，規(guī)范完善村規(guī)民約，發(fā)揮村“兩委”干部示范帶動作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)法治鄉(xiāng)村。強(qiáng)化農(nóng)村法律援助，引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成知法守法、依法辦事的意識與習(xí)慣，學(xué)會運(yùn)用法律保障自身合法權(quán)益。提升德治水平。強(qiáng)化道德教化作用，培育選樹道德模范典型，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，著力打造和諧有序安寧的善治鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持以生活富裕為根本。推進(jìn)“富民興村”工程，拓寬農(nóng)民和村集體增收渠道。發(fā)揮人才帶動作用。鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展壯大職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策。持續(xù)加大政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾知曉政策、用好政策，真正把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民的實(shí)際效果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，構(gòu)建“兩不愁三保障”長效機(jī)制，完善脫貧兜底保障體系，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、統(tǒng)籌空間拓展和內(nèi)涵提升，在展現(xiàn)美麗東海新面貌上奪取開局首勝

以“全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”為引領(lǐng)，著力拓空間、強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。

精準(zhǔn)細(xì)致拓展城市空間。抓好總體規(guī)劃實(shí)施落地，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)43項(xiàng)，做好各類規(guī)劃有效銜接、系統(tǒng)實(shí)施。打造城站一體的高鐵新城。完善高鐵站前廣場、綜合客運(yùn)站功能配套，加快建設(shè)城南高中，部分投用新婦幼保健院，全面刷新城市“第一印象”。建設(shè)產(chǎn)城融合的水晶小鎮(zhèn)。啟動水晶大廈、上海路、晶彩路等項(xiàng)目建設(shè)，細(xì)化功能分區(qū)和業(yè)態(tài)布局，培育更多消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。詮釋親水濱湖的城市魅力。啟動西雙湖環(huán)湖大道建設(shè)，有序推進(jìn)保護(hù)性開發(fā)，努力將西雙湖由“城邊湖”變?yōu)椤俺侵泻保屢缓逅玫匕珈n城市、造福百姓。

精雕細(xì)刻提升城市內(nèi)涵。用“工匠精神”下“繡花功夫”，狠抓頑疾治理，持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文成果。在舊城出新上，提升品質(zhì)。竣工交付3個安置小區(qū)，新建異地集中安置區(qū)，盡快讓棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“安居夢”；穩(wěn)步實(shí)施80個老舊小區(qū)改造，確保物業(yè)管理同步跟進(jìn)，建立群眾廣泛參與的共商共建共治共享機(jī)制；完成城東水廠深度處理改造，解決部分地區(qū)水壓偏低問題，以城市微更新改善大民生。在市容管理上，全面治亂。建立健全市容市貌長效管理機(jī)制，突出抓好垃圾清運(yùn)、亂搭亂建、占道經(jīng)營、交通秩序等專項(xiàng)整治，有效治理城市“臟亂差”。在綜合執(zhí)法上，形成合力。高效運(yùn)作“城管+公安+街道”聯(lián)合執(zhí)法模式，推行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的“大城管”格局。

精耕細(xì)作暢通城市脈絡(luò)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通率先接軌帶動發(fā)展全面融入。打通對外聯(lián)通“大動脈”。啟動236省道三期，開辟東海至新機(jī)場快速通道；推進(jìn)464省道南延，實(shí)現(xiàn)連霍高速和京滬高速互聯(lián)互通；完成310國道東段大修和房山港三級航道疏浚，推進(jìn)通用航空機(jī)場、城郊列車前期工作。完善對內(nèi)暢通“微循環(huán)”。完成幸福路、振興路、富宸路等涉鐵通道工程，推進(jìn)花園路北延、康泰路、民興路等道路建設(shè)，完成自清南路、復(fù)興南路等路網(wǎng)改造，逐步緩解城區(qū)擁堵。建好群眾門口“小康路”。新建農(nóng)村公路167公里、改建農(nóng)橋5座，持續(xù)提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平，擴(kuò)大智慧公交覆蓋面，為群眾提供安全、便捷的交通出行環(huán)境。開工建設(shè)機(jī)動車綜合服務(wù)中心，解決駕考學(xué)員考試難問題。

精打細(xì)算增創(chuàng)城市價值。樹立經(jīng)營城市理念，走出節(jié)約集約、精明增長的發(fā)展路徑。釋放土地價值。開展“僵尸企業(yè)”、閑置土地、低效用地專項(xiàng)清理行動，完善“府院聯(lián)動”和部門聯(lián)席制度，綜合運(yùn)用市場、法律、行政等手段解決清理過程中的難題，力爭盤活閑置低效用地1000畝以上，切實(shí)解決新項(xiàng)目落地難問題。破解資金瓶頸。規(guī)范政府投資行為，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，放大財(cái)政投資杠桿效應(yīng)，吸引更多社會資本參與城市建設(shè)。提升功能價值。完善學(xué)校、醫(yī)院等功能配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、人才良性互動，有效減少“高鐵時代”對東海的“虹吸效應(yīng)”，增強(qiáng)魅力晶都集聚效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮與城市發(fā)展相得益彰。

四、統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，在厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢上奪取開局首勝

在更高起點(diǎn)上踐行“兩山”理論，把優(yōu)良生態(tài)作為高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”，統(tǒng)籌做好治污、添綠、留白三篇文章。

鐵腕治污，擦亮環(huán)境底色。用最堅(jiān)決的態(tài)度狠抓生態(tài)治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合施策，讓天更藍(lán)。從嚴(yán)落實(shí)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、垃圾焚燒等管控措施，確保PM_2.5平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)雙達(dá)標(biāo)。系統(tǒng)治理，讓水更清。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“斷面長制”，“一河一策”做好清淤疏浚、引水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)國省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。多措并舉，讓地更綠。啟動安峰山等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)遺留地塊修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、工業(yè)固體廢物處置，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。強(qiáng)化配套，讓基礎(chǔ)更牢。加快餐廚廢棄物處理、建筑垃圾資源化利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目，完成西湖污水處理廠二期工程，村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率85%以上。

全域添綠，構(gòu)筑生態(tài)屏障。堅(jiān)持全域皆源頭理念，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。推進(jìn)友好環(huán)境創(chuàng)建。打造西雙湖生態(tài)濕地及沿河生態(tài)公園，新增一批市民休閑觀光、群眾健身鍛煉場所，不斷滿足群眾“出門見綠、親近自然”的生態(tài)需求。開展國土綠化行動。充分挖掘城鎮(zhèn)、村莊、河道等綠化潛力，因地制宜立體增綠，做好主次干道、河道景觀帶綠化提升，新增成片造林3000畝，綠化覆蓋率42%以上。倡導(dǎo)綠色低碳生活。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建，從垃圾分類等小事做起，讓節(jié)能環(huán)保的生態(tài)理念深入人心。

科學(xué)留白，提升生態(tài)價值。充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，看得準(zhǔn)的“積極作為”，拿不準(zhǔn)的“主動無為”，為未來發(fā)展留足空間。留規(guī)劃之白。發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，劃出不可逾越的限制開發(fā)生態(tài)“高壓線”，形成標(biāo)簽化的空間秩序。留產(chǎn)業(yè)之白。堅(jiān)決淘汰低端落后產(chǎn)能，凡是不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目一律不引不批不建，堅(jiān)定不移將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)“優(yōu)”調(diào)“綠”進(jìn)行到底。留生態(tài)之白。促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配，為自然生態(tài)留下空間，為環(huán)境自我修復(fù)留足時間。立管控之制。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，突出抓好露天燒烤、餐飲油煙、噪音擾民等群眾“身邊”的環(huán)境污染問題整治。

五、統(tǒng)籌高質(zhì)發(fā)展和風(fēng)險防范，在構(gòu)建安全發(fā)展新體系上奪取開局首勝

堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，努力創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。

牢牢守住安全生產(chǎn)底線。樹立“生命至上、安全第一”理念，堅(jiān)決遏制重特大事故。縱深推進(jìn)專項(xiàng)整治。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)入全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，高效落實(shí)督導(dǎo)反饋問題閉環(huán)整改，圍繞28個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。全面夯實(shí)安全責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，嚴(yán)格項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，重抓企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)違法行為聯(lián)合懲戒力度，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。健全完善應(yīng)急體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)支撐，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

扎實(shí)做好重大風(fēng)險防范。堅(jiān)持底線思維，將各種可能存在的風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、控制在源頭。防范債務(wù)風(fēng)險。科學(xué)控制政府債務(wù)規(guī)模，切實(shí)履行債務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，防范化解政府和平臺公司債務(wù)風(fēng)險。防范金融風(fēng)險。防控和打擊非法集資等非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。防范行政風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》，規(guī)避政策風(fēng)險，尋求多方共贏。防范系統(tǒng)風(fēng)險。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量；進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，確保“菜籃子”保供穩(wěn)價；堅(jiān)持“房住不炒”定位，加大問題樓盤處置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

抓緊抓實(shí)公共安全保障。始終把平安穩(wěn)定擺在首位，推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化。鞏固基層治理陣地。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層治理模式，將網(wǎng)格打造成采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的“第一觸角”，化解矛盾、消除隱患的“第一陣地”。凈化公共安全環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展信訪矛盾“一戰(zhàn)兩整治”，全力解決歷史遺留問題和信訪積案；推進(jìn)掃黑除惡常治長效，開展“黃賭毒”和通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)打擊行動，保持禁種鏟毒、非法采砂高壓嚴(yán)管態(tài)勢，加強(qiáng)居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)管理。弘揚(yáng)誠實(shí)守信風(fēng)氣。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營等破壞市場秩序行為，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民根本利益。

慎終如始落實(shí)防疫舉措。堅(jiān)持“可知可控、精準(zhǔn)防控”，持續(xù)鞏固疫情防控成果。把好“人防”關(guān)。強(qiáng)化社區(qū)、鄉(xiāng)村防控網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)境外和中高風(fēng)險地區(qū)返縣人員管控，落實(shí)健康碼查驗(yàn)、核酸篩查等措施，嚴(yán)防輸入風(fēng)險。把好“物防”關(guān)。堅(jiān)持源頭管控，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽兀岣叱闄z比例，加大消毒頻率，著力完善人物同防“防控鏈”。把好“應(yīng)急”關(guān)。完善疾控預(yù)防體系、物資保障體系、防控救治體系，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急物資保障、發(fā)熱門診建設(shè)、衛(wèi)生人員配備、應(yīng)急防控演練等舉措，織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

六、統(tǒng)籌全力而為和量力而行，在譜寫民生幸福新篇章上奪取開局首勝

始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，促進(jìn)政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力，著力解決事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。

拓寬群眾增收渠道。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。精準(zhǔn)施策促進(jìn)就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好低收入家庭、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000人。多措并舉扶持創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極解決資金需求、政策扶持、公共服務(wù)等瓶頸問題，扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人。因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多元化、多渠道優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開辟就業(yè)新空間，拓展創(chuàng)業(yè)新天地。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。聚焦教育、醫(yī)療、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，盡心盡力辦好群眾關(guān)心事。堅(jiān)持教育均衡化。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)“多校同建”和農(nóng)村“全面改薄”，新改擴(kuò)建校舍6萬平方米，新建幼兒園10所，實(shí)小富國路校區(qū)、縣幼濱河分園投入使用；加大教師招聘和培育力度，擴(kuò)招政府購買服務(wù)教師300人，培養(yǎng)“三名”教師200人。推進(jìn)醫(yī)療實(shí)用化。改擴(kuò)建縣中醫(yī)院病房綜合樓，建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、健康社區(qū)（村）8個，村衛(wèi)生室省標(biāo)準(zhǔn)化率95%以上；鞏固縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。提高生活便利化。持續(xù)優(yōu)化出行路網(wǎng)，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展，讓群眾切實(shí)感受到生活的便利和舒適。

更好滿足文化需求。堅(jiān)持以文化人、以文育人、以文培元，不斷提高東海發(fā)展軟實(shí)力。以主旋律定向領(lǐng)航。深化黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)宣傳，用核心價值觀傳遞正能量；積極推進(jìn)“晶都榜樣”引領(lǐng)工程，引導(dǎo)廣大群眾崇尚模范、見賢思齊；注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，營造家和萬事興的良好氛圍。以創(chuàng)特色打響品牌。深入挖掘水晶、溫泉、少兒版畫等地域文化資源，打造一批彰顯東海特色的文藝精品力作。以強(qiáng)基礎(chǔ)成風(fēng)化俗。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，推進(jìn)沿河風(fēng)景帶體育設(shè)施建設(shè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院和城市書房，不斷豐富群眾精神文化生活；建強(qiáng)融媒體平臺，緊扣老百姓的關(guān)心和期盼，創(chuàng)作一批“沾泥土”“冒熱氣”的作品，真正贏得群眾的認(rèn)可和點(diǎn)贊。

織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。推動保障擴(kuò)面。抓好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和困難群體的救助，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于170元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于610元，建檔立卡低收入人員免費(fèi)參保。關(guān)心特殊群體。健全留守兒童、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“救急難”全覆蓋；加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。關(guān)注一線職工。在原則范圍內(nèi)，對長期扎根基層、甘于奉獻(xiàn)，面臨生活困難的基層工作者給予更多關(guān)懷，讓他們真切感受到社會的溫暖，體會到堅(jiān)守的意義。

各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。今年，縣政府繼續(xù)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，經(jīng)過廣泛征求意見、充分研究論證，遴選形成十二大類候選民生實(shí)事提交大會，請各位代表審議票決。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在邁向“強(qiáng)富美高”幸福東海的新征程上，我們將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，用實(shí)干追逐夢想，用奮斗詮釋擔(dān)當(dāng)，全力打造“法治、高效、務(wù)實(shí)、誠信、清廉”的政府形象。

比規(guī)矩拼執(zhí)行，打造法治政府。提升政治能力。推動《習(xí)近平談治國理政》第三卷入腦入心、走深走實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的治理能力。樹立法治思維。爭做學(xué)法守法用法的表率，形成辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法的思維方式。強(qiáng)化程序觀念。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全完善集體學(xué)法、法律顧問制度，堅(jiān)決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。主動接受監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

比狀態(tài)拼責(zé)任，打造高效政府。強(qiáng)化“開局就是決戰(zhàn)”意識。以倒計(jì)時的姿態(tài)分秒必爭、以加速跑的干勁沖鋒在前，勇做“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。落實(shí)“當(dāng)日事當(dāng)日畢”要求。對民生關(guān)切第一時間回應(yīng)，對上級工作第一時間貫徹，決不做坐而論道的猶豫者、觀望者、懈怠者。發(fā)揚(yáng)“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”作風(fēng)。埋頭苦干、久久為功，展現(xiàn)做一事成一事的韌勁，確保每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

比干勁拼落實(shí)，打造務(wù)實(shí)政府。以“永不懈怠”的狀態(tài)堅(jiān)守初心。全面克服“慵懶散”，堅(jiān)決革除“等靠要”，帶頭做到不回避、不推諉、不停步。以“一往無前”的勇氣擔(dān)當(dāng)使命。堅(jiān)決抵制為官不為和選擇性落實(shí)的行為，堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，帶頭做到有部署、有落實(shí)、有結(jié)果。以“動真碰硬”的精神攻堅(jiān)克難。勇于“挑重?fù)?dān)”、敢啃“硬骨頭”，帶頭做到重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重作為。

比服務(wù)拼環(huán)境，打造誠信政府。把誠信作為從政之要。對上承諾做到實(shí)事求是、有一是一、堅(jiān)決執(zhí)行；對下部署做到堅(jiān)持原則、公平公正、以信服人。把誠信作為親清之本。帶頭講誠信守契約，凡是對企業(yè)承諾的事項(xiàng)說到做到，決不隨意改變約定，決不新官不理舊賬。把誠信作為服務(wù)之基。杜絕“形象工程”、不做“表面文章”，以實(shí)際行動兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際成效取信于民。

比作風(fēng)拼形象，打造清廉政府。永葆趕考初心。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過緊日子。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，真正把有限財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁上。強(qiáng)化全程監(jiān)管。圍繞公共資源交易、政府投資、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，著力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，我們沒有駐足的時間，只有奔跑的堅(jiān)持。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，在知責(zé)扛責(zé)中彰顯擔(dān)當(dāng)，在真干實(shí)干中砥礪前行，以“我將無我、不負(fù)人民”的胸懷格局、“功成不必在我”的精神境界、“建功必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以更加優(yōu)異的發(fā)展成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！