2024年7月10日上午9:00，代縣長封波在縣行政中心B212會議室主持召開縣十八屆政府第38次常務會議，會議集體學習了《關于進一步強化安全生產和消防工作的若干措施》《中華人民共和國糧食安全保障法》，并聽取了全縣夏糧收購情況匯報，審議了《關于全面提升行政執法質量壓降行政敗訴十條措施》《東?？h電動自行車安全隱患全鏈條治理實施方案》《關于進一步加強化工和危險化學品安全全鏈條治理實施方案》《東?？h高層建筑消防隱患全鏈條治理實施方案》《東?？h防汛抗旱應急預案》《東?？h防御臺風應急預案》《東海縣特大暴雨城市防洪避險預案》《東?？h住宅物業管理體制機制服務大提升三年行動方案（2024-2026年）》《2024年度東?？h招商引資全生命周期考評辦法》《東海縣文旅資源整合方案》《關于成立貫莊片區（西區）鄭莊片區（西區）城市更新項目指揮部架構及房屋征收項目工作序時進度計劃》《利民路、晶苑路、牛山路、東海路提升改造計劃》，并進行了討論與研究，現將會議議定事項紀要如下：

一、學習《關于進一步強化安全生產和消防工作的若干措施》

會議集體學習了《關于進一步強化安全生產和消防工作的若干措施》。會議要求：要壓實安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，嚴格履行安全生產職責，既要管合法存量，也要控非法變量。要突出重點領域整治。聚焦電動車、化工和?；?、高層建筑消防等突出問題，開展夜查整頓，全面落實全鏈條整治要求，確保安全生產形勢平穩。要強化事故追責問責。嚴守安全底線，充分發揮教育警示作用，對在安全生產上不負責任、玩忽職守出問題的，嚴查嚴處、嚴肅追責。

二、審議《關于全面提升行政執法質量壓降行政敗訴十條措施》

會議聽取了縣司法局關于《關于全面提升行政執法質量壓降行政敗訴十條措施》的匯報，會議原則通過此項議題。會議要求：要理清行政權責邊界。嚴格落實中央部署要求，統籌部門屬地力量，聚焦拆違等重點領域難點問題，堅持抓早抓小，把問題消除在萌芽狀態。要切實增強程序意識。嚴格依照權限、規則、程序開展工作，加強執法監督，確保程序規范、實體合法。要加強法律法規學習。各部門主要負責人要帶頭學法知法用法，不斷提升運用法治思維和法治方式的能力，推動干部隊伍業務和法治素質能力雙提升。要完善追責問責機制。對履職不到位導致行政敗訴，造成不良影響甚至政府賠償的，嚴肅追責問責，倒逼依法履職。

三、審議《東?？h電動自行車安全隱患全鏈條治理實施方案》《關于進一步加強化工和危險化學品安全全鏈條治理實施方案》《東?？h高層建筑消防隱患全鏈條治理實施方案》

會議聽取了縣消防救援大隊、應急管理局、住建局關于《東?？h電動自行車安全隱患全鏈條治理實施方案》《關于進一步加強化工和危險化學品安全全鏈條治理實施方案》《東?？h高層建筑消防隱患全鏈條治理實施方案》的匯報，會議原則通過此項議題。會議要求：要深入開展隱患排查。聚焦高層建筑、消防設施、危化品企業等關鍵領域，開展突擊夜查、全面排查，確保隱患底數摸清見底。要全力整治各類隱患。列出“問題清單、措施清單、銷號清單”三張清單，明確整改標準、時間節點、責任部門、責任人員，對標對表抓緊銷號，確保問題立查立糾、一改到底。要系統推進夯實基礎。加強財政資源統籌，大力推進公共充電樁、消防設備等安全設施建設，源頭減少事故發生。

四、審議《東?？h防汛抗旱應急預案》《東?？h防御臺風應急預案》《東?？h特大暴雨城市防洪避險預案》

會議聽取了縣水務局關于《東?？h防汛抗旱應急預案》《東?？h防御臺風應急預案》《東海縣特大暴雨城市防洪避險預案》的匯報，會議原則通過此項議題。會議要求：要完善應急機制。全面復盤防汛工作，及時總結經驗教訓，依法嚴厲打擊違反交通管制等行為，全力保障群眾生命財產安全。要加強隱患排查。反復排查各類風險環節和關鍵點位，妥善做好積水路段、低洼區域的安全防護和秩序維護，嚴防安全事故發生。要提升基礎設施。全面梳理易澇點、積水點，針對性完善排水系統、雨污分流等基礎設施，系統規劃分步實施，源頭解決城市內澇問題。要強化值班值守。嚴格執行24小時應急值守制度，主要領導要在崗在位、及時處置、靠前指揮，抓細抓實防汛防災各項工作。

五、審議《東海縣住宅物業管理體制機制服務大提升三年行動方案（2024-2026年）》

會議聽取了縣住建局關于《東?？h住宅物業管理體制機制服務大提升三年行動方案（2024-2026年）》的匯報，會議原則通過此項議題。會議要求：要暢通體制機制。縣住建局要開展剖解麻雀式學習調研活動，借鑒其他區縣經驗做法，倡導業主切實履行支付物業費的法定義務，采取合法正規途徑解決物業服務糾紛。要發揮帶頭作用。公職人員帶頭繳納物業服務費，經提醒仍未繳納的，核實后予以公示，并反饋至所在單位取消評優評先資格。要做好管理服務。屬地鄉鎮和行業主管部門要指導加快推動成立業委會，加強對物業公司監督管理和服務保障，提高居民群眾參與小區管理的主動性和積極性。

六、審議《2024年度東海縣招商引資全生命周期考評辦法》

會議聽取了縣商務局關于《2024年度東海縣招商引資全生命周期考評辦法》的匯報，會議原則通過此項議題。會議要求：要圍繞主導產業招商。對照“345”產業體系，緊扣上下游產業鏈，健全機制體系，持之以恒、堅定不移推進精準招商，加快產業集群發展。要持續建強園區載體。按照有規劃環評、有配套設施、有儲備土地、有產業定位“四有”要求，加快推動區域評估全覆蓋，補齊工業污水處理廠、供熱中心等基礎設施短板，用足用好工業項目用地開發資金池等各類政策，常態化儲備土地，有序有力解決不動產歷史遺留問題，扎實做好要素保障與競爭優勢培植。要加強招商隊伍建設。各鄉鎮要明確專職招商人員，研究主導產業發展趨勢，深挖在外鄉賢資源；縣級部門要創新工作思路、提供招商線索、及時兌現政策，確保形成招商合力。要注重實績實效考核。以簽約率、開工率、竣工率、達產率和形象進度、投資力度“四率兩度”為主要考核內容，在完成上級考核的基礎上，更加注重以合同、發票、現金流等為支撐的有效投資，不斷積蓄經濟發展后勁。

七、學習《中華人民共和國糧食安全保障法》，聽取全縣夏糧收購情況匯報

會議集體學習了《中華人民共和國糧食安全保障法》，并聽取了縣發改委關于全縣夏糧收購情況的匯報。會議要求：要扛牢糧食安全政治責任。認真落實“黨政同責、一崗雙責”要求，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。要加快推進耕地問題整改。聚焦“非農化”“非糧化”，堅決整治亂占耕地的經營性行為、建設行為、非農化行為，對確有需要的項目要盡快完善手續，多管齊下統籌推進整改。要推動農業適度規模經營。改變一家一戶分散經營現狀，鼓勵和支持承包土地向家庭農場等新型農業經營主體流轉，發展多種形式的適度規?；洜I。

八、審議《東?？h文旅資源整合方案》

會議聽取了縣文旅局關于《東海縣文旅資源整合方案》的匯報，會議原則通過此項議題。會議要求：要打造特色旅游名片。深入發掘縣域特色資源，明確旅游定位、口號、標志，打好特色牌。要全速推進資源整合。對照方案時間節點要求，按照既定路徑，加快推進資源整合，在合法合規的基礎上，能快則快、并聯推進。要明確整合思路目標。按照差異化和聚集化發展思路，整體規劃、全域布局，差異定位、特色發展，聚焦水晶、溫泉、鄉愁三條主線，運用市場化思維，把景點聯系起來，統一策劃包裝、統一宣傳推介、統一提升業態，合力打響中國旅游福地品牌。

九、審議《關于成立貫莊片區（西區）鄭莊片區（西區）城市更新項目指揮部架構及房屋征收項目工作序時進度計劃》

會議聽取了縣住建局關于《關于成立貫莊片區（西區）鄭莊片區（西區）城市更新項目指揮部架構及房屋征收項目工作序時進度計劃》的匯報，會議原則通過此項議題。會議要求：征遷政策要“一把尺子量到底”。強化上級政策研究，制定明確征遷政策，精準認定房屋面積及類型，依法依規、規范運作，確保補償標準一致。實施過程要“一套班子負責到底”。貫莊片區（西區）、鄭莊片區（西區）分別由一名縣領導牽頭，統籌全縣資源，抽調精干力量，穩步有序推進各項征遷工作；屬地街道要堅決扛起主體責任，逐家逐戶上門工作，集中精力推進征遷，對于拒不配合征遷工作的，依法依規拆除；縣級相關部門要出政策、出標準、出人員、出資金資源，加強謀劃、上下聯動、條塊結合、凝聚合力，共同協同推進房屋征收工作。安置機制要鼓勵推行“房票”安置政策，對選擇房票補償的嚴格落實獎勵補償措施，對選擇現金補償的確保即時到賬，對選擇安置房的就近安置，原則上不得原地安置。

十、審議《利民路、晶苑路、牛山路、東海路提升改造計劃》

會議聽取了縣住建局關于《利民路、晶苑路、牛山路、東海路提升改造計劃》的匯報，會議原則通過此項議題。會議要求：要牢牢控制成本。嚴格把控政府性投資工程、國有企業投資工程建設成本，縣財政局要在掛網招標前對工程造價進行嚴格評審，全流程層層簽字確認，堅決壓控串聯抬價行為。要全面提升質量。充分發動監理單位、沿路群眾、商戶等社會各方力量，加強路面、管網、綠化等工程建設監管，確保施工質量。要規范建設程序?？h住建局要加強對招標流程的監管，緊盯“立項、招標、施工、驗收、使用”等全流程，嚴格工程質量監管，確保項目經得起檢驗；縣公安局要成立專班，從保證金賬戶、投標IP等方面入手，嚴厲查處打擊圍標串標、層層轉包行為。