關于印發東?？h村莊生活污水治理工程實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦、國營場，縣各有關單位：

《東海縣村莊生活污水治理工程實施方案》經縣十七屆政府第35次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真執行。

東?？h人民政府

2020年2月14日

東?？h村莊生活污水治理工程實施方案

為切實改善和持續提升我縣農村人居環境，根據省、市、縣工作部署及《東?？h農村人居環境整治三年行動實施方案》等文件精神，結合縣情實際，制定如下實施方案。　　

一、指導思想

堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合全縣美麗鄉村創建，遵循“政府主導、因地制宜、試點先行、有序推進”的總體思路，統籌謀劃、協調聯動、分步實施，切實解決農村生活污水亂排亂放問題，努力改善農村人居環境，促進農村經濟社會生態協調發展。

二、目標任務

到2019年底，完成140個行政村生活污水處理設施和納污管網建設（當年新建64個），農村生活污水處理覆蓋率達到40%。到2020年底，完成208個行政村生活污水處理設施和納污管網建設（當年新建68個），農村生活污水處理覆蓋率達到60%。

三、工作原則

一是統籌規劃原則。在對全縣自然村莊調查摸底基礎上，根據人口分布、自然環境和經濟條件，統籌謀劃，通盤考慮，推進全縣村莊生活污水處理設施建設。

二是因地制宜原則。對納入治理規劃的村莊，結合村莊的建設規劃、地理位置、布局形態和人口集中度等因素，因村施策，分別采取接管式、集中式、分散式、整改式生活污水處理方式。

三是先急后緩原則。以問題為導向，對村民居住密集、污水處理量大、臟亂差現象突出、群眾反響強烈的村莊，可以考慮先期納入治理計劃，盡快解決問題。

四是典型帶動原則。對基礎條件好、群眾積極性高的村莊，優先集中人力物力實施治理工程，培育一批典型。通過典型示范，以點帶面，全面推廣，進而實現村莊污水治理全覆蓋。

四、治理模式

（一）接管式。對可接入城鎮污水收集管網的村莊，優先考慮將村莊生活污水納入城鎮污水收集管網，統一處理。

（二）集中式。對不能納入城鎮污水收集管網的村莊，生活污水量大且易于統一收集的，鋪設收集管網，建設污水處理站，進行集中處理。

（三）分散式。對居住相對分散，生活污水難以統一收集的村莊，采用幾戶建一套污水處理設備的方式。

（四）整改式。結合改廁工作，對已建成的污水處理設施進行評估，確定狀態，通過整改提升實現達標。

五、工作保障措施

一是強化組織領導。成立縣村莊生活污水治理工程指揮部，由縣政府主要領導任總指揮長，縣政府分管領導任副總指揮長，各鄉鎮（街道、場）、開發區及各相關部門主要負責人為指揮部成員，統籌推進村莊污水治理工作。

二是加強協作配合。各單位要根據責任分工，認真履職，通力配合，有效整合資源支持工程建設。對工作中涉及到的規劃、立項、用地、環評、招投標、許可、監理等工作，要設立綠色通道，確保農村生活污水治理工程無障礙實施。對工程推進中遇到的矛盾問題，要積極協調解決，保障工程順利開展。對于已建成污水處理設施的村莊，要正常運行維護，縣財政局要加大對村莊生活污水處理設施建設費用的投入，確保完成年度任務。

三是注重宣傳引導。各單位要通過電視、廣播、網絡等宣傳方式，大力宣傳村莊生活污水治理的重要意義和政策措施，強化環境衛生意識，引導農民群眾樂享健康文明的生活方式，形成全社會共同關心、支持和參與村莊生活污水治理的良好氛圍。

四是建立長效運維機制。已建成的村莊污水處理設施暫時由鄉鎮自行運維，納入年度考核，完成60%農村生活污水處理覆蓋率后，可委托第三方進行運維，由生態環境部門會同相關部門對其運維進行考核。

五是強化督查考核。縣“三重”督查辦要根據各鄉鎮（街道、場）、開發區及各相關部門的工作職責，全程參與，強化跟蹤督查，及時了解情況，對于工程建設中出現的問題，及時協調，并督促解決。對于工程建設中存在推諉扯皮、不作為等行為的，要敢于通報批評，問題嚴重的，將提請紀檢監察機關追究責任。

附件：關于成立東?？h村莊生活污水治理工程指揮部的通知

附件

關于成立東?？h村莊生活污水治理工程指揮部的通知

為統籌推進我縣村莊生活污水治理工作，經縣政府研究同意，決定成立東?？h村莊生活污水治理工程指揮部，具體組成人員名單如下：

總指揮長：張其兵縣政府縣長

副總指揮長：徐雪峰縣委常委、縣政府副縣長

孔繁清縣政府副縣長

章榮剛縣政府副縣長

成員：李超縣政府黨組成員、辦公室主任

冒鋒溫泉旅游度假區管委會主任、

縣“三重”督查辦常務副主任

張家法縣衛健委主任

朱其剛縣財政局局長

桑敬華縣發改委主任

孫彬縣住建局局長

牛飛縣水務局局長

馬廣良縣農業農村局局長

李斌東海生態環境局局長

朱燕昌縣資源局局長

朱桂彥福如東海集團董事長

劉大軍東海經濟開發區管委會主任

周建安峰鎮鎮長

李躍文牛山街道辦事處主任

許東艷石榴街道辦事處主任

顧漢權石湖鄉鄉長

韋自彪曲陽鄉鄉長

劉斌房山鎮鎮長

易海軍平明鎮鎮長

解澤張灣鄉鄉長

陳鵬駝峰鄉鄉長（主持工作）

喬光耀白塔埠鎮鎮長

王建軍黃川鎮鎮長

孫盡闊石梁河鎮鎮長

姬清君青湖鎮鎮長

劉希龍溫泉鎮鎮長

韓明娟雙店鎮鎮長

李寧李埝鄉鄉長

周東方山左口鄉鄉長

劉江濤桃林鎮鎮長

唐興凱洪莊鎮鎮長

馬向群種畜場黨委書記、場長

邵平軍李埝林場黨委書記、場長

指揮部下設綜合協調、工程推進、資金保障、技術指導、督查考核五個工作組，各司其職，負責此項工作的推進。

（一）綜合協調組

組長：李斌東海生態環境局局長

牽頭單位：東海生態環境局

辦公室設在東海生態環境局，工作職責為：統計調度和上報項目進度，環境影響評價項目審批，環境監測等工作。

（二）工程推進組

組長：朱桂彥福如東海集團董事長

牽頭單位：福如東海集團

成員單位：縣衛健委、發改委、資源局、水務局、各鄉鎮（街道、場）、開發區

辦公室設在福如東海集團，工作職責為：福如東海集團組織安排農村生活污水處理設施及納污管網項目立項、規劃設計、建設、管理以及項目資金預算申請、招投標、工程資金撥付、工程質量監理、申請驗收等工作?？h衛健委配合進行污水管網建設工作，做到改廁與農村生活污水治理工作有效銜接。同時篩選出一批已實現三格式化糞池全覆蓋、污水沒有外排，經規范處理后用于田園澆灌的村莊，經整改后可被認定為村莊污水達標村?？h發改委指導項目立項審批。縣資源局落實農村集體建設用地政策和規劃，保障村莊生活污水治理設施建設用地需求?？h水務局鄉鎮生活污水處理廠提標改造和運維，把農村水環境治理納入河長制、湖長制，指導各鄉鎮做好河道清淤工作。各鄉鎮（街道、場）、開發區和各相關單位負責項目建設征地、拆遷、清障、施工矛盾調處及產生的相關費用，配合項目實施。

（三）資金保障組

組長：朱其剛縣財政局局長

牽頭單位：縣財政局

辦公室設在縣財政局，工作職責為：積極向上爭取資金、整合相關專項資金和引導社會資本參與，為項目規劃、建設、運行、管理等工作開展提供資金支持。

（四）技術指導組

組長：孫彬縣住建局局長

牽頭單位：縣住建局

辦公室設在縣住建局，工作職責為：會同相關部門按照住建部發布的《農村生活污水處理新技術標準》（2019年12月1日執行）現場進行技術指導，并在項目結束后監督指導工程竣工驗收。

（五）督查考核組

組長：冒鋒溫泉旅游度假區管委會主任

縣“三重”督查辦常務副主任

牽頭單位：縣“三重”督查辦

辦公室設在縣“三重”督查辦，工作職責為：督查和考核農村污水治理工項目。

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