2024年，東海縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快落實黨中央、國務院和省市決策部署，堅持改革與法治相統一，全面推動法治政府建設鞏固增效，為全縣經濟社會發展大局提供堅強有力的法治保障。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加快推進政府職能轉變。一是機構改革持續深化。制定全縣機構改革方案、議事協調機構優化調整方案等，動態調整12家部門331項行政許可事項。印發縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單，明確34個部門132項職責任務，制定基層人員統籌管理辦法，扎實推進基層減負。二是營商環境持續提升。印發《關于推進法治化營商環境建設的協作意見》《全縣政法系統“法潤晶都 護航發展”優化法治化營商環境行動方案》，營商環境機制制度不斷完善。開通東海994直播互動平臺、晶太子說法等欄目，推送全縣優化法治化營商環境信息，向商戶、企業員工發放宣傳冊、講解法律知識，法治化氛圍持續強化。三是公共服務持續完善。積極推進公共數據共享交換平臺建設，夯實政務服務數字化支撐，32個單位編制505張資源目錄表，歸集15萬條數據。大力開展政務服務事項業務辦理系統調查，推進政務服務一網通辦。定期開展政務服務網、蘇服辦APP東海旗艦店巡檢維護，水晶珠寶類跨境電商“一件事”、項目可視化監管平臺、醫保智慧服務平臺順利上線。推進“互聯網+監管”數據匯聚，2024年認領監管事項1125項，認領率98.94%，報監管數據事項838項，監管數據8.5萬條。

（二）加快推進公正文明執法。一是向內向下開展提升行動。綜合整理12345熱線、行政執法監督投訴電話、綜合查一次、行政復議和行政訴訟等渠道信息，共梳理行政執法突出問題48條，對10余家重點行政執法部門開展督導。以抓住壓降敗訴率、提升滿意度主線，加強問題梳理和分析研判，指導責任單位強化整治措施，力促問題化解與行政執法效能提升。二是一事一策制定裁量基準。匯編7家部門三張清單，明確不予行政處罰清單97項，從輕行政處罰清單36項，減輕行政處罰清單30項。與行政復議建立溝通機制，通過復議應訴案卷及日常案卷評查，加強對行政裁量權基準的日常監督管理。三是走深走實規范涉企執法。嚴格落實“綜合查一次”，梳理檢查應用場景清單119個。全面落實各執法單位“全口徑”掃碼入企、亮證執法，通過一周一通報、全縣重點規上工業企業掛監督銅牌、執法全員簽訂履責承諾、設立綜合執法監督監測點等形式，建立全方位涉企執法部門投訴反饋渠道，廣泛接受社會監督。四是對標對表嚴保行政質量。對2023年以來全縣157件規范性文件進行清理，共廢止107件，保留34件，修改16件。建立案卷評查制度，不定期抽查行政執法機關是否嚴格規范執法，下發行政執法監督建議書，限期整改存在問題。發揮行政復議內部監督的作用，糾正不當罰款決定，依法出具行政復議意見書，不斷規范行政執法行為。

（三）加快推進權力制約監督。一是規范重大決策。根據東海縣人民政府重大行政決策程序規定，政府重大行政決策事項目錄公開率100%，五項法定程序執行率100%。二是強化權力約束。堅持權為民用，統籌推進“綜合查一次”改革等優化營商環境重大舉措，專題調研鄉村振興、就業創業等增進民生福祉的重點工作。深化政務公開，抓好三級政務服務建設，積極推進“惠企政策兌現”，落實高效辦成一件事，創新開展項目審批服務。三是完善協調體系。制定全縣行政執法監督工作計劃，調整縣設權力事項裁量權基準清單，公布行政執法協調監督權責清單，司法所掛牌“行政執法協調監督室”，開展重大執法事件督察和重點領域行政執法案卷評查。

（四）加快推進治理能力提升。一是持續推廣非訴訟糾紛“調解+公證”解決機制。在縣公證處組建遠程辦證中心實行專班服務。對照省人民調解卷宗標準，開展人民調解卷宗評查活動。全面推進行政調解法治化，圍繞《東海縣行政調解事項清單》《行政調解文書格式》，規范指導全縣行政調解工作。推動行政調解工作在“蘇解紛”平臺的全流程處置，引導行政調解組織入駐平臺。二是開展“訴調聯盟”法治實訓項目。推進矛盾糾紛源頭化解，入選全省法治實訓項目十大典型經驗。全年共20名特邀調解員接受法官“一對一”指導，鎮村調解員參與旁聽庭審98人次，參與調解案件182件，其中106件訴前成功化解。三是深入宣傳貫徹《信訪工作條例》。持續推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，穩步推動涉法涉訴案件依法終結、良性退出。持續加大司法救助力度，積極開展刑事被害人、信訪困難戶救助，全面提升案件救助量和資金使用率。完善訪調對接機制，綜合運用人民調解和行政調解等方式，實質性化解民事糾紛和行政爭議。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）聚焦制度落實，依法行政的根基更穩。加強黨對法治政府建設的集中統一領導，縣委縣政府主要負責同志對照全面依法治縣和法治政府建設工作計劃，調研督導社會安全穩定和綜合行政執法改革工作，協調推進生態治理和優化營商環境問題整改，督辦重點提案和民生實事項目建設等，高標準落實“第一議題”制度，保證縣委理論學習中心組專題學習憲法，縣政府常務會議常態化開展集中學法，推動各鎮街各部門工作于法有據、守正創新。

（二）聚焦作風建設，依法履職的保障更牢。制定我縣落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度工作方案、黨政主要負責人常態化述法工作規則，促進學、述、考、評、督、責各環節一體貫通，在全縣21家鄉鎮（街道、園區）、55家縣直部門、6家縣管國有企業，落實黨政主要負責人向縣委報告法治建設第一責任人履職情況，587名領導干部參與述法。緊扣法治政府建設“十大行動·百項任務”，做精做實“一件事”，法治支撐和服務高質量發展“頂梁柱”作用更加凸顯。

（三）聚焦爭先進位，法治建設的成色更足。堅持強基導向，12個法治薄弱村（社區）實現整治達標，新建22個法律援助聯絡點，規范化建設7個法律援助工作站，升級1個聯絡點為工作站，建設1個示范性工作站，全年辦理827件法律援助案件。創新打造《晶太子說法》互動普法欄目，全年開展普法宣傳25期，受益規模達16.5萬人，“晶太子說法”獲《學習強國》《中國江蘇網》《新浪財經》等媒體專題推介。縣公證處榮膺“全國公共法律服務工作先進集體”，縣司法局獲評省高質量發展先進司法局, “訴調聯盟”法治實訓項目獲評全省法治實訓項目十大典型。堅持閉環管理，開展習近平法治思想貫徹落實情況綜合督察，運用約談提醒、函詢督促、警示通報和掛牌督辦等形式，推動各項任務落實落細。

三、法治政府建設存在不足與下一年度安排

一年來，我縣法治政府建設取得一系列進展，但我們也清醒地認識到，法治支撐服務高質量發展的水平仍存在差距，保障發展“首發經濟”等新質生產力的能力有待加強，行政程序意識、公共領域執法監督力度需要進一步完善，等等。需要我們在下一步工作中強化系統思維，統籌深化法治領域改革，推動政府各方面工作法治化。

下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，不斷強化黨對法治政府建設的領導，以法治之軌推進改革，以改革之力完善法治，全面推進中國式現代化東海新實踐。

一是法治建設水平再提升。全面總結“十四五”期間法治政府建設實施情況，謀劃定策“十五五”時期法治政府建設具體方案和實施步驟，

緊密推動法治政府與法治東海、法治社會建設同向發力，提高縣域治理現代化總體水平。

二是政府行政效能再強化。深入推進政府職能轉變，加快政務服務增值化改革步伐，推進政務服務標準化、規范化和便利化，促進法治政府與服務型政府建設的深度融合，打造一流法治化營商環境。

三是治理創新實踐再充實。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實將矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層，加強行政權力的制約監督，嚴把行政行為的合法性和合理性。加強科技創新法治建設，打破行政壁壘，為打造以“整體智治”為核心的現代政府運行體系貢獻東海力量。