關(guān)于印發(fā)東海縣入河排污口排查整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《東海縣入河排污口排查整治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東海縣人民政府

2020年11月30日

東海縣入河排污口排查整治工作方案

為貫徹落實國家、省市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，根據(jù)《江蘇省2020年水污染防治工作計劃》（蘇水治辦〔2020〕2號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

參照長江入河排污口“查、測、溯、治”工作方法，在薔薇河、淮沭新河等7條重點河流（清單見附件2）試點開展入河排污口排查整治，堅持水陸統(tǒng)籌原則，2020年年底前全面完成入河排污口排查，建立“一口一檔”、實行“一口一策”，有序推進(jìn)監(jiān)測、溯源、整治工作。

二、排查整治范圍和對象

（一）范圍。以我縣行政區(qū)域內(nèi)的薔薇河、淮沭新河等7條河流為重點，開展入河排污口排查整治工作。原則上，排查范圍以現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地一側(cè)延伸2公里，包括所有人工岸線和自然岸線。具體范圍可根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、排污特征等實際情況適當(dāng)擴大，其中沿河企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、港口碼頭、垃圾轉(zhuǎn)運站及堆場等要全覆蓋。

（二）對象。所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道排水的排污口（含各類雨、污水排口），以及所有通過支流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

三、重點任務(wù)

（一）摸清入河排污口底數(shù)。全面掌握入河排污口的數(shù)量及其分布，建立入河排污口名錄。

（二）開展入河排污口監(jiān)測。了解入河排污口污染排放狀況，分析掌握污染物入河情況。

（三）進(jìn)行入河排污口污水溯源。在監(jiān)測基礎(chǔ)上，開展入河排污口溯源分析，基本查清污水來源。

（四）整治入河排污口問題。在排查、監(jiān)測和溯源的基礎(chǔ)上，推進(jìn)入河排污口整治，制定實施整治方案，有效規(guī)范和管控入河排污口。

通過落實“排查、監(jiān)測、溯源、整治”四項重點任務(wù)，全面掌握入河排污口的排放現(xiàn)狀，有序推進(jìn)整治，進(jìn)一步完善長效監(jiān)管機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，確保入河排污口排放狀況得到改善，努力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

四、工作安排

（一）制定排查整治具體實施方案

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、組織分工、經(jīng)費保障等，分解落實責(zé)任，全面推進(jìn)排查整治工作。

具體要求：8月10日前將具體實施方案報送市政府，并抄送東海生態(tài)環(huán)境局。

（二）梳理、核查、整合各類入河污染物排放信息

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)組織相關(guān)部門，在全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上，對復(fù)雜地段、污染源集中地段和日常管理薄弱地段，有重點地組織人工現(xiàn)場核查，充實完善現(xiàn)有資料臺賬。同時，將分散在各部門的入河排污口設(shè)置、污染源及入河排污口監(jiān)管、水系及排污管網(wǎng)等信息進(jìn)行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特點，為全面排查奠定基礎(chǔ)。

具體要求：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)配合生態(tài)環(huán)境部門完成資料梳理、核查完善。

（三）全面開展入河排污口摸底排查

采用人員現(xiàn)場踏勘、衛(wèi)星地圖等手段，對排查范圍及對象進(jìn)行全面調(diào)查，實現(xiàn)應(yīng)查盡查。組織工作人員對排查范圍內(nèi)匯入支流、溪流、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)、暗管、滲坑等開展“全口徑”現(xiàn)場排查，核實確定入河排污口信息，形成入河排污口名錄。

具體要求：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)于2020年12月底前完成入河排污口摸底排查。

（四）開展入河排污口監(jiān)測

按照邊排查、邊監(jiān)測的要求，在全面排查的基礎(chǔ)上，同步開展入河排污口水質(zhì)、水量監(jiān)測。根據(jù)實際條件，可采取自動在線監(jiān)測、人工取樣監(jiān)測相結(jié)合的方式實施，有污染源普查監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測或者在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的排污口，可直接使用其監(jiān)測數(shù)據(jù)。

具體要求：東海生態(tài)環(huán)境局利用現(xiàn)有監(jiān)測力量或委托社會監(jiān)測機構(gòu)，對屬地入河排污口進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，確保2020年12月底前完成監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果匯總后報市生態(tài)環(huán)境局。

（五）開展入河排污口排放情況的溯源分析

在排查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，開展入河污染物溯源分析，基本查清污水來源。

具體要求：東海生態(tài)環(huán)境局要依據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的“溯源技術(shù)要求”，對口完成各類入河排污口溯源工作，匯總溯源結(jié)果并于2021年4月底前報市生態(tài)環(huán)境局。縣各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對口督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)部門完成本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源工作，東海生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)匯總?cè)h入河排污口的溯源結(jié)果。

（六）分類整治入河排污口問題

在排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上，按“一口一策”的工作原則，逐一明確入河排污口整治要求，制定整改進(jìn)度表，落實整治銷號制度，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治。

具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，按照生態(tài)環(huán)境部制定的“入河排污口分類整治政策措施”，全面梳理轄區(qū)內(nèi)排污口問題清單，2021年5月底前制定“一口一策”分類整治計劃并報送東海生態(tài)環(huán)境局及縣各有關(guān)部門，2021年6月底前完成排污口整治總體方案制定和30%的排污口整治工作，并將方案和整治進(jìn)展報送縣政府、東海生態(tài)環(huán)境局；嚴(yán)格按照整治方案和“一口一策”整治計劃，持續(xù)推動問題“銷號”，確保排污口問題及時全面整治到位。

（七）建立入河排污口管理長效機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)深入探索并建立健全入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作規(guī)范體系，推動形成更加科學(xué)完備的監(jiān)管體系和長效機制，防止問題回潮、反彈。

溯源分析和分類整治相關(guān)時間節(jié)點原則上按上述時間進(jìn)行推進(jìn)，上級要求有變化的視情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

五、任務(wù)分工

按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”“生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理與相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合”的總體要求，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和縣各有關(guān)部門按照屬地管理和職責(zé)分工，依法履職，齊抓共管，合力攻堅整治。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)入河排污口排查整治工作負(fù)總責(zé)，組織相關(guān)職能部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建入河排污口整治工作組，推進(jìn)排查整治工作。組織相關(guān)職能部門收集整理本轄區(qū)范圍內(nèi)入河排口資料，開展排查監(jiān)測。對排查發(fā)現(xiàn)問題的排污口制定整治方案，明確整改期限，推動整改落實，并建立入河排污口長效管理機制。

（二）各有關(guān)部門

1．東海生態(tài)環(huán)境局是全縣入河排污口排查整治牽頭部門，實施統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)收集、整合排口相關(guān)資料，匯總各部門上報資料，并建立全縣入河排污口“一張圖”。

2．縣工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)清單，包括位置信息、行業(yè)類別等，并匯總報東海生態(tài)環(huán)境局；督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)入河排污口的溯源整治工作。

3．縣財政局負(fù)責(zé)保障入河排污口排查整治工作所需的縣本級工作經(jīng)費。

4．縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)市政雨水管網(wǎng)圖，本行業(yè)相關(guān)的閘壩、泄洪口、箱涵的位置，建筑工地（包括名稱、位置、沖洗廢水排放）等相關(guān)資料，并審核匯總報東海生態(tài)環(huán)境局；督促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。

5．縣交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、各經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)港口企業(yè)、碼頭等污水排放信息，并審核匯總報東海生態(tài)環(huán)境局；督促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。

6．縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提供本行業(yè)相關(guān)的閘壩、泄洪口、箱涵的位置，水系圖等相關(guān)資料，負(fù)責(zé)排查城區(qū)污水管網(wǎng)圖及溢流口，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)在“十必接”施工中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；督促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。

7．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)農(nóng)田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)資料，并審核匯總報東海生態(tài)環(huán)境局；督促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。

8．縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提供排查范圍內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場排污口等資料，并審核匯總報東海生態(tài)環(huán)境局；督促指導(dǎo)本行業(yè)相關(guān)的排污口溯源整治工作。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立全縣入河排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣入河排污口排查整治工作，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、東海生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在東海生態(tài)環(huán)境局。東海生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)排查整治的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作；其他各有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)排污口的資料提供，并督促指導(dǎo)溯源、整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、國營場、經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)管委會作為排查整治的責(zé)任主體單位，要成立相應(yīng)的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強工作統(tǒng)籌，壓實工作責(zé)任，規(guī)范開展排查、監(jiān)測、溯源，全面梳理問題清單，確保排查整治取得實效。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，建立生態(tài)環(huán)境、工信、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等有關(guān)部門協(xié)同配合和信息共享長效機制，全面整合排污口相關(guān)信息，合力提升整治效果。生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門在落實總體牽頭和條線牽頭任務(wù)過程中，要加強工作銜接，防止漏查漏治和進(jìn)程斷檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和縣有關(guān)部門要專門指定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)排查整治工作的對接和資料信息的梳理報送。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，組織專門工作隊伍，明確職責(zé)分工，制定工作方案，細(xì)化工作措施，保障工作經(jīng)費，扎實推進(jìn)排查整治工作。縣政府將不定期開展督促指導(dǎo)，推動工作落實。對履職不力、進(jìn)展遲緩、弄虛作假的，將采取通報批評、公開約談等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)實行問責(zé)；對工作成效突出的，將予以通報表揚。

（四）嚴(yán)格技術(shù)要求。參照生態(tài)環(huán)境部對長江入河排污口資料整合、排污監(jiān)測、污染物溯源和分類整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定的技術(shù)要求和相應(yīng)政策，認(rèn)真研究、對照執(zhí)行，必要時委托社會技術(shù)力量組織實施，確保排查整治各個環(huán)節(jié)扎實規(guī)范，特別是要準(zhǔn)確區(qū)分問題類別，有力落實整治措施，嚴(yán)防隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“軟弱整治”“敷衍整治”。

（五）強化信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要建立信息公開制度，定期公開問題清單和整治進(jìn)展，主動接受社會監(jiān)督。東海生態(tài)環(huán)境局通過官方網(wǎng)站、政務(wù)微信等平臺適時公開排查整治工作進(jìn)展。邀請媒體、公眾等參與排查整治，公開曝光典型環(huán)境違法案件。

附件：1.東海縣入河排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.入河排污口排查整治重點河流河長名單及任務(wù)要求

附件1

東海縣入河排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組長：徐冰縣委常委，縣政府常務(wù)副縣長

副組長：章榮剛縣政府副縣長

成員：屠如方縣政府辦副主任

呂蒙縣政府辦副主任

朱代樹東海生態(tài)環(huán)境局局長

俞海生縣工信局副局長

彭云龍縣財政局副局長

金嵐縣住建局副局長

孫七洲縣交通運輸局副局長

張建國縣水務(wù)局黨委委員

馮同強縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員

錢春申縣城管局副局長

井濤東海生態(tài)環(huán)境局黨組成員，監(jiān)測站站長

楊化志經(jīng)開區(qū)管委會副主任

萬里高新區(qū)管委會副主任

徐加剛牛山街道辦副書記

馬超群石榴街道辦副主任

胡龍海安峰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張金鎖石湖鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

陳展曲陽鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

徐強房山鎮(zhèn)人武部長

何海林平明鎮(zhèn)宣傳委員

王安杰張灣鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

張浩駝峰鄉(xiāng)宣傳委員

劉漢東白塔埠鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員

吳俊成黃川鎮(zhèn)宣傳委員

黃楷杰石梁河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王平青湖鎮(zhèn)人武部副部長

張勇溫泉鎮(zhèn)人大主席

劉東山雙店鎮(zhèn)宣傳委員

翟新廣李埝鄉(xiāng)人武部部長

黃瑤瑤山左口鄉(xiāng)政法委員

朱秀文桃林鎮(zhèn)副書記

王冬華洪莊鎮(zhèn)人大主席

時宜虎種畜場副場長

宮正李埝林場副場長

東海縣入河排污口排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在東海生態(tài)環(huán)境局，井濤同志兼任辦公室主任。

附件2

入河排污口排查整治重點河流河長名單

及任務(wù)要求

一、排查范圍

原則上，排查范圍以現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地一側(cè)延伸2公里，包括所有人工岸線和自然岸線。

二、具體任務(wù)

1.鄉(xiāng)級河長配合各部門摸清入河排污口底數(shù)，全面掌握入河排污口的數(shù)量及其分布。

2.各鄉(xiāng)級河長配合生態(tài)環(huán)境局開展入河排污口監(jiān)測。

3.各鄉(xiāng)級河長配合生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行入河排污口污水溯源分析，基本查清污水來源。

4.各鄉(xiāng)級河長整治轄區(qū)內(nèi)入河排污口問題。在排查、監(jiān)測和溯源的基礎(chǔ)上，制定實施整治方案，有效規(guī)范和管控入河排污口，推進(jìn)入河排污口整治。

序號	河流名稱	鄉(xiāng)鎮(zhèn)	鄉(xiāng)級 河長	職務(wù)	電話	任務(wù)時間節(jié)點
1	淮沭新河	房山鎮(zhèn)	花冠	鎮(zhèn)長	13851280890	1.2020年8月底前將各部門排口信息匯總后報生態(tài)環(huán)境局。 2.2020年12月底前完成入河排污口摸底排查。 3.2021年5月底前完成“一口一策”分類整治計劃。 4.2021年6月底前完成排污口整治總體方案和30%的排污口整治工作。
		平明鎮(zhèn)	姜志剛	人大主席	13585281266
		白塔埠鎮(zhèn)	顧凱	黨委副書記	13961321880
		張灣鄉(xiāng)	解澤	鄉(xiāng)長	13675219900
2	薔薇河	房山鎮(zhèn)	相堂獻(xiàn)	黨委書記	13961324800
		平明鎮(zhèn)	姜志剛	人大主席	13585281266
		張灣鄉(xiāng)	劉靜	黨委書記	13815698620
3	石安河	石梁河鎮(zhèn)	魏偉	黨委書記	15950777662
		青湖鎮(zhèn)	張艷	黨委副書記	13912187897
		石榴街道	陳光明	黨工委書記	13905125126
3	石安河	牛山街道	馮泉瑞	副主任	15161355088	1.2020年8月底前將各部門排口信息匯總后報生態(tài)環(huán)境局。 2.2020年12月底前完成入河排污口摸底排查。 3.2021年5月底前完成“一口一策”分類整治計劃。 4.2021年6月底前完成排污口整治總體方案和30%的排污口整治工作。
		經(jīng)開區(qū)	劉大軍	管委會主任	13775411455
		房山鎮(zhèn)	王琦磊	組織委員	15105137136
		曲陽鄉(xiāng)	韋自彪	鄉(xiāng)長	13851282420
4	魯蘭河	白塔埠鎮(zhèn)	程紅艷	政法委書記	13675215722
		駝峰鄉(xiāng)	賈桂山	紀(jì)委書記	13815692891
		青湖鎮(zhèn)	何童禮	黨委副書記	13705135621
		黃川鎮(zhèn)	張加兵	人大主席	13605123199
5	民主河	房山鎮(zhèn)	單新沂	宣統(tǒng)委員	13961321580
		平明鎮(zhèn)	何海林	宣傳委員	15150970003
6	馬河	白塔埠鎮(zhèn)	傅紅華	紀(jì)委書記	13675282369
		平明鎮(zhèn)	姜志剛	人大主席	13585281266
		張灣鄉(xiāng)	周建華	黨委副書記	13775411436
7	龍梁河	石梁河鎮(zhèn)	魏偉	黨委書記	15950777662
		青湖鎮(zhèn)	王文輝	副鎮(zhèn)長	13401269988
		溫泉鎮(zhèn)	錢小萍	紀(jì)委書記	13404187696
		雙店鎮(zhèn)	劉斌	黨委書記	13905125500
		洪莊鎮(zhèn)	唐興凱	黨委書記	13815649121
		桃林鎮(zhèn)	朱秀文	黨委副書記	15950778115

解讀鏈接：東海縣入河排污口排查整治工作方案政策解讀