各鄉鎮人民政府、街道辦、國營場，縣各有關單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府部署要求，全面做好我縣第四次全國文物普查工作，按照《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》（國發〔2023〕18號）、《省政府關于做好第四次全國文物普查的通知》（蘇政發〔2024〕6號）和《市政府關于做好第四次全國文物普查工作的通知》（連政發〔2024〕11號）等文件要求，結合我縣實際，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平文化思想，認真落實黨中央關于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創新、依法實施，周密組織部署，確保普查結果全面客觀反映全縣不可移動文物資源基本狀況，為全面推進中國式現代化東海新實踐，奮力譜寫“強富美高”幸福東海現代化建設新篇章發揮重要作用。

二、總體目標

（一）摸清底數。建立全縣不可移動文物資源目錄、數據庫，實現文物資源資產動態管理。

（二）規范公布。完善不可移動文物認定公布機制，規范執行文物認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。

（三）加強管護。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態監測相結合的文物資源管理體系。

（四）錘煉隊伍。培養鍛煉專業人員，建強文物保護隊伍，提高專業能力素質，增強全社會文物保護意識。

三、普查范圍和內容

（一）普查范圍：我縣境內地上、地下、水下的不可移動文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個類別。對我縣已認定、登記的不可移動文物進行復查，同時調查、認定、登記新發現的不可移動文物。

（二）普查內容：包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

四、時間安排

按照國務院、省政府和市政府部署要求，普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務是建立普查機構和普查隊伍，開展普查系統與數據采集的培訓和試點工作。

（二）第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務是以鄉鎮（街道、場）、園區為基本單元，組織專業力量開展實地文物調查。

（三）第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。

五、組織實施

（一）組織領導。成立東海縣第四次全國文物普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定縣普查實施方案，不作為縣級議事協調機構，任務完成后自動撤銷。領導小組實行雙組長制，由縣委、縣政府分管領導擔任，領導小組辦公室設在縣文旅局（縣文物局）。

（二）責任分工。領導小組辦公室負責普查工作的日常組織和具體協調、督促檢查。涉及普查經費方面的事項，由縣財政局負責和協調；涉及國有文物資源資產管理方面的事項，由縣財政局、縣文旅局（縣文物局）負責和協調；涉及數據底圖方面的事項，由縣資源局負責和協調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部、縣文旅局（縣文物局）負責和協調；涉及宗教活動場所方面的事項，由縣民宗局負責和協調；涉及無人機航拍空域許可、突發事件處置等方面的事項，由縣公安局負責和協調；涉及歷史文化名城名鎮名村（傳統村落）、歷史建筑、重要工業遺產、農業文化遺產等方面事項，分別由行業主管部門負責和協調。縣各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，積極提供本系統文物線索，組織動員本系統有關單位配合文物行政部門做好普查工作，協助研究解決普查中涉及本系統的重要問題。

（三）經費保障。文物普查工作所需經費，按照中央和地方事權與財權關系，由中央和地方人民政府共同承擔。縣財政局要將文物普查工作經費列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經費使用必須嚴格管理，專款專用。普查機構根據工作需要，可聘用或從有關單位商調符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務費在普查經費中列支，由聘用單位及時撥付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

六、工作要求

（一）做好統籌謀劃。根據國家確定的技術標準和規范，結合我縣實際，制定文物普查實施方案并組織實施。文物行政部門要壓實責任，具體組織實施普查工作，確保按時高質量完成普查任務。

（二）加強質量管控。縣文旅局（縣文物局）統一負責全縣普查質量管理工作，嚴格規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢查核查，確保普查數據真實準確、完整可信。采取有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。所有普查成果應全部留檔，確保普查全過程可追溯管理。

（三）健全監管機制。建立健全文物普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任。建立普查數據質量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。在文物普查中，發現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關部門處理。
　　　 （四）鍛煉人才隊伍。積極組織、調集文物系統及相關專業力量參與普查工作，鼓勵文物系統年輕人、高校相關專業學生參加普查。充分發揮專家團隊的技術指導作用，開展普查培訓與業務指導，鼓勵以老帶新，培養鍛煉專業人員，建強文物保護隊伍。

（五）注重協調配合。堅持黨委領導、政府主導、部門協作、公眾參與，統籌各相關部門、文博機構、高等院校、社會組織等多方力量，凝聚文物普查工作合力。將普查工作和文物日常保護管理工作有機結合，普查過程中如發現重大險情、重大隱患要及時報告，及時組織搶救性保護和安全風險評估，將各類安全事故的誘因消滅在萌芽狀態，切實加強文物安全。

（六）強化宣傳引導。加強文物普查宣傳工作組織調度，發動本地媒體、協調相關機構部門，全過程、多形式、多維度開展第四次全國文物普查宣傳報道，廣泛深入宣傳文物普查的重大意義、政策規定、工作要求和文物保護法律法規，生動反映文物資源普查過程和成果，引導廣大人民群眾依法配合普查，動員全社會加大文物和文化遺產保護力度，營造支持普查、支持文物和文化遺產保護的濃厚社會氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 東海縣人民政府

2024年2月8日