關(guān)于印發(fā)東海縣緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實施方案（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國營場，縣各有關(guān)單位：

《東海縣緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實施方案（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東海縣人民政府

2020年12月14日

東海縣緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)

實施方案（試行）

為進一步深化我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效落實分級診療制度，推動衛(wèi)生工作重心下移、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有效滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的健康需求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕32號）、《關(guān)于推進緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的通知》（蘇衛(wèi)醫(yī)政〔2018〕22號）、《關(guān)于深入推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的實施意見》（連政發(fā)〔2018〕4號）、《關(guān)于推進緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的通知》（國衛(wèi)基層函〔2019〕121號）精神，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實施《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，落實黨的十九大精神和國家醫(yī)改方針政策，推進分級診療制度建設(shè)的決策部署，堅持以人民健康為中心，以推動構(gòu)建分級診療制度建設(shè)為目標，以提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，滿足群眾健康需求為宗旨，創(chuàng)新醫(yī)保支付方式改革，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立以“縣級公立醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)村三級緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡稱醫(yī)共體），統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，統(tǒng)一管理模式，堅持資源共享、優(yōu)勢互補、創(chuàng)新機制、合作共贏，為高水平全面建成小康社會提供健康保障。

二、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)，“三醫(yī)聯(lián)動”。落實規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、宣傳等職能，統(tǒng)籌推進醫(yī)保支付、價格調(diào)整、人事編制、薪酬制度等配套改革。按照業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補、持續(xù)發(fā)展等要求，結(jié)合我縣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)既往經(jīng)驗，進一步整合縣域內(nèi)醫(yī)療資源，統(tǒng)籌安排醫(yī)共體建設(shè)。

（二）堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，完善機制。落實政府辦醫(yī)責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清單，深化“放管服”改革，落實醫(yī)共體人事、經(jīng)營及財務(wù)自主權(quán)，實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理機制。切實維護基層醫(yī)療機構(gòu)的公益性，構(gòu)建激勵與約束并重、獎懲分明的管理機制。

（三）堅持資源共享，分工協(xié)作。推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源縱向整合，提升資源整體運行效率，促進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平同質(zhì)化。強化基層醫(yī)務(wù)人員“健康守門人”地位，建設(shè)分工協(xié)作的服務(wù)機制。

（四）堅持健康優(yōu)先，群眾受益。以人民健康為中心，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推進疾病預(yù)防、治療、管理相結(jié)合，構(gòu)建有序就醫(yī)、分級收治的新格局，方便群眾就近就醫(yī)，增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

三、工作目標

通過醫(yī)共體建設(shè)，改變我縣現(xiàn)行醫(yī)療管理體制，推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，健全行政、人事、財務(wù)、設(shè)備、藥品、醫(yī)療、信息等管理長效機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有能力開展的技術(shù)、項目不斷增加。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，切實提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。通過改革，使我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，醫(yī)保基金得到有效利用，居民醫(yī)藥費用負擔(dān)合理控制，有序就醫(yī)格局基本形成。力爭縣域內(nèi)就診率達到90%，縣內(nèi)基層就診率逐步提高到65%左右，實現(xiàn)醫(yī)保基金運行安全、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)有動力、參保群眾健康得實惠的目標。

四、組建模式

以對人民群眾健康負責(zé)為原則，深度整合縣域醫(yī)療服務(wù)資源，有效融合公共衛(wèi)生服務(wù)，促進縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體管理，建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的運行管理機制，構(gòu)建與分級診療制度相適應(yīng)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

(一)組建東海縣人民醫(yī)院醫(yī)共體。由縣人民醫(yī)院牽頭，溫泉第一、牛山、石榴、李埝、黃川、桃林、山左口、白塔、駝峰、張灣、房山11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為成員，組建東海縣人民醫(yī)院醫(yī)共體，在成員單位加掛東海縣人民醫(yī)院醫(yī)共體某某分院牌子，村衛(wèi)生室增掛東海縣人民醫(yī)院醫(yī)共體成員單位牌子。

（二）組建東海縣中醫(yī)院醫(yī)共體。由縣中醫(yī)院牽頭，安峰、石湖、洪莊、平明、雙店、曲陽6家衛(wèi)生院為成員，組建東海縣中醫(yī)院醫(yī)共體，在成員單位加掛東海縣中醫(yī)院醫(yī)共體某某分院牌子,村衛(wèi)生室增掛東海縣中醫(yī)院醫(yī)共體成員單位牌子。

（三）組建青湖區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心醫(yī)共體。由青湖中心衛(wèi)生院牽頭，石梁河第一、石梁河第二、溫泉第二3家衛(wèi)生院為成員，組建青湖區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心醫(yī)共體，青湖中心衛(wèi)生院掛青湖區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心牌子，在成員單位加掛東海縣青湖區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心醫(yī)共體某某分院牌子，村衛(wèi)生室增掛東海縣青湖區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心醫(yī)共體成員單位牌子。

五、組織體系

按照集團化管理、實體化運行的要求，醫(yī)共體在縣醫(yī)共體管理委員會和衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)下，成立理事會，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總院長負責(zé)制，實行任期目標責(zé)任制和問責(zé)制。

(一)明確醫(yī)共體內(nèi)職責(zé)分工。

1、牽頭醫(yī)院：一是負責(zé)制定醫(yī)共體章程和發(fā)展規(guī)劃，人、財、物統(tǒng)一管理等重大事項。二是建立分級診療服務(wù)模式和重大事項報備制度。三是按有關(guān)組織程序規(guī)范人事任免制度。四是強化內(nèi)部管理，加強重點臨床專科建設(shè)，指導(dǎo)幫扶成員單位提升服務(wù)管理能力。五是向轄區(qū)居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)。六是承擔(dān)政府指定的緊急救治、救災(zāi)、支農(nóng)、疫病防治等指令性任務(wù)。七是負責(zé)醫(yī)共體成員單位的信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、醫(yī)保資金安全使用等管理工作。

2、成員單位：一是承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)職能和任務(wù)。二是做好雙向轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)病人康復(fù)服務(wù)。三是規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。四是提升鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)能力，做好鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理工作。

3、村衛(wèi)生室：承擔(dān)常見傷、病的初級診治和轉(zhuǎn)診指導(dǎo)，以及疾病防控、健康教育等公共衛(wèi)生工作。

（二）成立醫(yī)共體理事會。理事會是醫(yī)共體的決策機構(gòu)，主要負責(zé)醫(yī)共體的發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)決算及內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置等重大事項，理事會設(shè)理事長1名、副理事長1名、理事會成員若干名，理事長由牽頭醫(yī)院黨委（總支）書記擔(dān)任，副理事長由牽頭醫(yī)院院長擔(dān)任，理事會成員由牽頭醫(yī)院副院長、成員單位院長、職工代表擔(dān)任。制定符合醫(yī)共體發(fā)展實際的章程，確定牽頭醫(yī)院對成員衛(wèi)生院、成員衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行一體化管理的治理構(gòu)架，提高醫(yī)院運行效率。成立縣域醫(yī)共體監(jiān)事會，監(jiān)事長由縣級衛(wèi)生健康行政部門主要負責(zé)人擔(dān)任，副監(jiān)事長為縣紀委監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組組長、縣衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并選舉部分醫(yī)共體職工代表擔(dān)任成員，對醫(yī)共體執(zhí)行管委會決議、管理層履職、財務(wù)資產(chǎn)運營等情況實施監(jiān)督。

（三）建立醫(yī)共體管理團隊。醫(yī)共體設(shè)總院長1名、副總院長若干名、總會計師1名。總院長全面主持醫(yī)共體業(yè)務(wù)、行政、人事、財務(wù)等管理工作，副總院長主要負責(zé)成員單位的日常管理工作，總會計師負責(zé)醫(yī)共體及成員單位財務(wù)管理工作。總院長原則上由牽頭醫(yī)院法人代表擔(dān)任，由縣醫(yī)共體管理委員會聘任；副總院長由牽頭醫(yī)院分管院長及成員單位院長擔(dān)任，由醫(yī)共體牽頭醫(yī)院提名推薦，經(jīng)相關(guān)組織程序報縣衛(wèi)健委批復(fù)后，由縣醫(yī)共體管理委員會聘任。總會計師由縣衛(wèi)健委研究委派，由醫(yī)共體聘任。

六、完善醫(yī)共體管理模式

充分發(fā)揮牽頭醫(yī)院的紐帶和龍頭作用，開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化管理。在保持各醫(yī)療機構(gòu)法人地位、投入渠道、功能定位、資產(chǎn)歸屬、職工身份等不變的前提下，落實醫(yī)共體在人員招聘和用人管理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位設(shè)置、中層干部聘任、內(nèi)部績效考核和收入分配、醫(yī)務(wù)人員職稱評聘、醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展等方面的自主權(quán)，醫(yī)共體內(nèi)設(shè)行政管理部、人力資源部、財務(wù)管理部、業(yè)務(wù)管理部、藥事管理部、信息管理部等職能機構(gòu)，管理醫(yī)共體業(yè)務(wù)。

（一）統(tǒng)一人才隊伍管理。醫(yī)共體設(shè)立人力資源部，縣委編辦會同縣衛(wèi)健委統(tǒng)籌調(diào)度縣域內(nèi)事業(yè)編制數(shù)額，醫(yī)共體內(nèi)縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制分別核定，由醫(yī)共體統(tǒng)籌使用，定期動態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總量；探索在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展編制備案制管理，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，推行“縣管鄉(xiāng)用”制度，促進人才向基層流動；按照“按需設(shè)崗、按崗聘用、競聘上崗、人崗相適”的原則，推進醫(yī)共體內(nèi)部全員崗位管理，優(yōu)先保證基層用人需求，在薪酬、職稱評聘和職業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先向基層傾斜，人事檔案由縣衛(wèi)健委、縣人社局統(tǒng)一管理。

（二）統(tǒng)一財務(wù)審計管理。醫(yī)共體設(shè)立財務(wù)管理部，負責(zé)醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)預(yù)算、成本費用、統(tǒng)計、內(nèi)審、醫(yī)保資金的管理。醫(yī)共體實行總會計師制度，采取“統(tǒng)一管理、獨立核算”的模式，在保持財政投入渠道不變的前提下，成員單位原有債權(quán)債務(wù)歸屬性質(zhì)保持不變，統(tǒng)一管理、獨立核算、統(tǒng)籌運營。

（三）統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)管理。醫(yī)共體設(shè)立業(yè)務(wù)管理部，負責(zé)制定統(tǒng)一的醫(yī)療、護理等技術(shù)標準，選擇有代表性的病種，規(guī)范臨床路徑管理，并且建立科學(xué)的質(zhì)量控制體系。建立統(tǒng)一人員培訓(xùn)制度，加強基層衛(wèi)生人員實訓(xùn)基地建設(shè)，加大對鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員實用技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)力度。強化基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，根據(jù)基層醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展情況，制定有針對性的專家下沉計劃。建立雙向轉(zhuǎn)診制度，確定雙向轉(zhuǎn)診標準，加強轉(zhuǎn)診質(zhì)量管理，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道和轉(zhuǎn)診平臺。健全家庭醫(yī)生服務(wù)體系，組建縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)生簽約團隊，提高服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一公衛(wèi)服務(wù)，醫(yī)共體內(nèi)組建公共衛(wèi)生服務(wù)團隊，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，加強公共衛(wèi)生一體化管理，推進公共衛(wèi)生和基本臨床醫(yī)療服務(wù)融合，建立預(yù)防、醫(yī)療、慢病管理、康復(fù)為一體的服務(wù)鏈，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）統(tǒng)一藥械管理。醫(yī)共體設(shè)立藥事管理部，負責(zé)醫(yī)共體的藥事管理。指導(dǎo)各成員單位優(yōu)先配備使用國家基本藥物，以醫(yī)共體為單位設(shè)立采購賬戶，統(tǒng)一藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備等縣鄉(xiāng)村三級目錄，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，并做到互聯(lián)互通。建立醫(yī)共體內(nèi)處方流動、藥品共享與配送機制，落實短缺藥品每月“零報告”制度，保障臨床用藥需求。

（五）統(tǒng)一信息管理。醫(yī)共體設(shè)立信息管理部，加強區(qū)域全民健康信息平臺的規(guī)范化和標準化建設(shè)，依托平臺推進醫(yī)共體內(nèi)各成員單位信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，統(tǒng)籌推進醫(yī)共體信息系統(tǒng)升級改造，完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫，依托全民健康信息平臺，實現(xiàn)對各類醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、簽約服務(wù)、財務(wù)管理、人事管理和績效管理的技術(shù)支持。發(fā)展遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進遠程會診、遠程影像、遠程心電、遠程病理、遠程檢驗“五大”中心系統(tǒng)的覆蓋對接。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，為開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療、慢病管理等服務(wù)提供技術(shù)支撐。

（六）統(tǒng)一績效分配管理。醫(yī)共體要落實統(tǒng)一的醫(yī)療收入結(jié)算與分配辦法，建立統(tǒng)一的縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)、人員的績效考核標準，建立以崗位為基礎(chǔ)、績效為核心的多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內(nèi)部分配機制，提升基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生工資水平，與縣級公立醫(yī)院同等條件的臨床醫(yī)師水平相銜接，醫(yī)共體負責(zé)人及成員單位負責(zé)人實行年薪制。允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，合理確定并動態(tài)提升醫(yī)共體工資總額和薪酬水平。

（七）統(tǒng)一行政后勤管理。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)行政管理部，負責(zé)醫(yī)共體黨建工作，制定符合醫(yī)共體發(fā)展實際的章程，確定牽頭醫(yī)院對成員衛(wèi)生院、成員衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行一體化管理的治理架構(gòu)。醫(yī)共體對成員單位的房產(chǎn)物業(yè)、車輛、餐飲、安保后勤等服務(wù)實行統(tǒng)一管理，成員衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室實行規(guī)劃、人事、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效和信息化的統(tǒng)一管理。

七、完善重點政策保障

（一）加大財政投入保障力度。為了切實維護和保障公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性，依據(jù)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的補助政策，按照原渠道和標準足額安排醫(yī)共體內(nèi)各成員單位的財政投入資金，并將資金統(tǒng)一撥付醫(yī)共體，由醫(yī)共體結(jié)合資金性質(zhì)和用途統(tǒng)籌使用。逐步化解醫(yī)共體成員單位符合條件的歷史債務(wù)。設(shè)立醫(yī)共體發(fā)展專項資金，用于醫(yī)共體內(nèi)部資源共享中心建設(shè)、下派專家和遠程會診補助、基層人員培訓(xùn)、人才引進、考核獎勵等。

（二）改革醫(yī)保支付方式。基本醫(yī)保實行“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的支付方式。醫(yī)共體與醫(yī)保部門簽訂醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議，作為醫(yī)保結(jié)算單位整體打包納入總額預(yù)算管理，建立醫(yī)保部門與醫(yī)共體之間的協(xié)商談判機制。將職工醫(yī)保基金、居民醫(yī)保基金進行打包，按照年度籌資總額，縣域內(nèi)部分減去大病保險基金、風(fēng)險金進行預(yù)算，全部作為醫(yī)共體按人頭總額預(yù)算基金，交由醫(yī)共體包干使用。年終結(jié)算時，包干合理范圍內(nèi)的結(jié)余資金，由醫(yī)共體成員單位合理分配、自主使用，分配份額與縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核掛鉤，原則上按牽頭醫(yī)院、鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)按照上級指導(dǎo)意見及業(yè)務(wù)總量統(tǒng)籌分配，結(jié)余資金主要用于醫(yī)院建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展和醫(yī)務(wù)人員報酬。超出總額合理部分，由醫(yī)保部門、醫(yī)共體共同分擔(dān)。推行醫(yī)共體醫(yī)保醫(yī)療基金按人頭、按病種、按DRGs支付。進一步優(yōu)化醫(yī)保差別化支付政策，在現(xiàn)有基層醫(yī)院報銷比例的基礎(chǔ)上，對部分常見慢性病病人、簽約對象給予優(yōu)惠措施，引導(dǎo)病人在基層就診，有效減少縣域外就醫(yī)。

八、時間安排

（一）方案制定階段（2020年1月-11月）。根據(jù)省市關(guān)于醫(yī)共體建設(shè)要求，征求各有關(guān)部門意見建議，制定我縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)實施方案。

（二）啟動實施階段（2020年11月-12月）。制定醫(yī)共體運行機制、責(zé)任清單、保障制度等各項配套政策措施，簽訂相關(guān)協(xié)議，籌建成立醫(yī)共體。

（三）全面推進階段（2021年）。按照相關(guān)運行機制，推動醫(yī)共體各項工作任務(wù)的落實，對運行情況進行監(jiān)測，需要調(diào)整內(nèi)容及時報縣醫(yī)共體管委會辦公室進行調(diào)整，建立長效運行機制。

九、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東海縣醫(yī)共體管理委員會，由縣長任主任、分管副縣長任副主任，成員包括縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局等部門主要負責(zé)人。醫(yī)共體管理委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)共體的規(guī)劃建設(shè)、投入保障、項目實施、人事制度安排和考核監(jiān)管等重大事項，縣醫(yī)共體管理委員會辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，辦公室主任由縣衛(wèi)健委主要負責(zé)人兼任，負責(zé)承擔(dān)醫(yī)共體管理委員會日常工作，醫(yī)共體要在牽頭醫(yī)院成立工作部，與醫(yī)共體管理委員會辦公室工作上緊密銜接。

（二）完善政策保障。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財政、人社、編辦、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門，要對醫(yī)共體建設(shè)給予政策支持。深化在財政投入、人事編制、薪酬分配、醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式等方面的協(xié)同改革，創(chuàng)新人事、編制、職稱、薪酬等管理方式，形成工作合力，促進醫(yī)共體建設(shè)順利開展。

（三）建立績效考核機制。充分發(fā)揮評估考核的導(dǎo)向作用，由醫(yī)共體管理委員會制定醫(yī)共體的績效考核辦法和標準，并組織實施，加大基層診療量占比、雙向轉(zhuǎn)診比例、家庭醫(yī)生簽約、居民健康改善等指標的考核比重，重點考核醫(yī)共體建設(shè)成效、技術(shù)輻射帶動、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、上級醫(yī)院下轉(zhuǎn)病人等情況，引導(dǎo)醫(yī)共體將工作重點放到資源下沉和提升基層醫(yī)療服務(wù)能力上來。考核結(jié)果作為人事任免、財政投入、醫(yī)保支付、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

（四）強化培訓(xùn)宣傳。開展針對醫(yī)療機構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的政策培訓(xùn)，做好政策解讀，進一步統(tǒng)一思想，達成共識。充分發(fā)揮媒體作用，加強對分級診療制度建設(shè)工作的宣傳，提高社會對醫(yī)共體建設(shè)的認可度和支持度，引導(dǎo)群眾提高對基層醫(yī)療機構(gòu)的信任度，逐步接受和認可醫(yī)共體模式。大力宣傳醫(yī)共體建設(shè)方面的好經(jīng)驗、好做法，使廣大群眾擁護、支持和參與改革，推動醫(yī)共體建設(shè)深入開展。

附件：東海縣緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體管理委員會人員名單

附件

東海縣緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體

管理委員會人員名單

主任：張其兵縣委副書記、縣政府縣長

副主任：李寶芹縣政府副縣長

成員：李超縣政府辦公室主任

張懷軍縣紀委副書記、監(jiān)察委副主任、縣委巡

察辦主任

霍紅梅縣委組織部副部長（常務(wù)）、黨建辦主任

王正斌縣委宣傳部副部長（常務(wù)）

張家法縣衛(wèi)健委主任

孫寧縣委編辦主任

桑敬華縣發(fā)改委主任

朱其剛縣財政局局長

劉晉縣人社局局長

李春太縣市場監(jiān)管局局長

劉春水縣醫(yī)保局局長

王紅梅縣紅十字會副會長

縣緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體管理委員會辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，張家法同志兼任辦公室主任。

解讀鏈接：關(guān)于印發(fā)東海縣緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實施方案（試行）的通知