為保障房屋（土地）被征收人多元化安置需求，拓寬房屋（土地）征收安置渠道，根據《關于在市區房屋征收中豐富實物安置提供多樣化選擇的指導意見》（連建征監〔2022〕280號）要求，參照市其他縣區經驗，結合我縣實際，制定本辦法。

一、總體原則

堅持以人民為中心的發展理念，探索建立房屋（土地）征收補償房票安置政策，進一步縮短征收安置周期，切實保障被征收人合法權益，促進我縣房地產市場良性循環和健康發展。

二、一般規定

（一）適用原則。縣城規劃區內房屋（土地）被征收人可自愿選擇貨幣、產權調換或房票安置方式。

（二）房票及房票安置。房票是將被征收人補償安置權益貨幣量化，按雙方約定以票據形式出具給被征收人購買新建商品房（納入適用房票房源庫）的結算憑證。房票安置是指被征收人使用房票自行在被征收房屋所在地政府（管委會）管轄區域內購買新建商品房（納入適用房票房源庫）的一種房屋補償安置方式。房票安置與貨幣補償、產權調換可以自由選擇。

（三）實施主體。縣政府授權縣住建局、縣自然資源和規劃局具體負責房票安置的組織實施工作。

（四）房票票面金額。房票票面金額為被征收人依法應當獲得的合法或職能部門認定可參照合法房屋補償總額（不含房屋裝飾裝修及附屬設施補償、搬遷補助、臨時安置補助、停產停業損失、獎勵、材料補償等費用）。

一份補償協議最多享受不超過2張房票，單張票面金額不小于100萬元/張。如果拆遷的房屋面積小，單張房票補償安置不足100萬元的，可按實際補償金額發放一張房票。房票票面金額確定后不得更改，不計息。

（五）房票制作。由縣人民政府統一印制（四聯單）。票面應當注明征收項目名稱、補償安置協議編號、被征收人姓名、身份證號碼、金額、開具時期以及房票使用規則等內容。

（六）實施區域。房票限定使用于在縣城規劃區內已取得預售許可的新建商品房（含商鋪、車位、車庫），不得用于購買二手房和自建房（具體房源見適用房票房源庫）。

（七）適用范圍。縣城規劃區內的國有土地上房屋征收項目、集體土地涉及房屋征收項目、收購項目及縣重點工程涉及的新實施征收項目。

三、使用規則

（一）實名持有。房票實行實名制，核發對象應當為被征收人。

房票允許以被征收房屋所有權人、共有人及其父母、子女等直系親屬為主體申請開具房票。被征收人申請以非本人名義開具房票時，應當向征收補償部門提供合法充分的依據，并需經過公證。

（二）限期使用。房票有效期為12個月，自出票之日起算。

（三）房票購房。憑房票金額購買新建商品房，票面金額少于購房款的，應全額使用票面金額，不足部分按購房合同約定自行補足；票面金額多于購房款的，且使用金額超過票面金額90%比例的，按票面金額計算房票獎勵；使用金額未超過票面金額90%比例的，按實際使用金額計算房票獎勵，余額部分由征收補償部門支付給房票記載人。

（四）房票獎勵。房票有效期為一年，至開票之日起三個月內使用的，給予房票購房使用金額部分10%的獎勵；四至十二個月內使用的，給予房票購房使用金額部分8%的獎勵。

房票記載人應在房票有效期內使用房票，逾期未使用的視同自行放棄房票獎勵，房票獎勵部分不能兌付現金。房票不得買賣、轉讓、贈予、質押、套現。房票超過有效期后未使用的，可向房票出具單位申請領取貨幣，不享受未使用部分對應的房票獎勵。

（五）房票結算。房屋開發建設單位根據房屋認購協議和收到的房票，向縣人民政府授權的具體征收補償部門申請房票結算。征收補償部門應當及時向房屋開發建設單位結清房票對應款項，將房票使用金額撥付到新購商品房的房地產開發企業預（銷）售資金監管賬戶。

四、優惠政策

（一）享有團購優惠。縣住建局、縣自然資源和規劃局要與開發企業主動對接，采取自愿報名參與我縣推行的房票購房優惠活動，將房源信息納入適用房票房源庫，并明確房票購房享有的團購價優惠政策。房源入庫方式為分批次競選入庫，優惠力度大、綜合條件好的房源優先入庫。

（二）金融配套政策。對使用房票面值購房不足部分，房票記載人可以申請商業銀行貸款，符合本縣公積金提取或貸款條件的，也可申請公積金提取或貸款。

（三）義務教育保障政策。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷片區所在學區的入學資格。取得新房房屋買賣合同后按相關規定辦理入學手續。

（四）契稅減免。被征收人購房成交價格未超出房票票面金額的部分免征契稅；購房成交價格超出房票票面金額的，超出部分按規定征收契稅。被征收人申請以直系親屬（父母、子女）名義開具的房票，購房時不享受契稅減免優惠。

五、操作步驟

1．被征收人簽定補償協議時，自主選擇房票方式。

2．征收補償部門開具房票。

3．被征收人持房票到樓盤進行使用。

4．新建商品房的房屋開發建設單位持補償協議（復印件）、房票原件、網簽購房合同，到征收補償部門辦理房款撥付手續。

5．房票記載人在取得新房不動產權證后到實施單位申請房票獎勵。原則上不得退房，如確需退房的；①房票記載人應將獎勵部分款項退還給原支付獎勵部門后，持相關材料，方可與開發建設單位辦理退房手續。②開發建設單位在未收到征收補償部門相關材料私自辦理退房手續的，由此造成的全部損失由開發建設單位承擔。

六、其他規定

（一）參與房票安置的房地產開發建設單位應誠實守信、合法經營，嚴禁與房票記載人聯合對房票進行非法套現，發現對房票進行非法套現的，依法嚴肅追究法律責任。

（二）已征收拆遷，安置房尚未開工的項目可參照本辦法執行。

（三）實施期限：本辦法自印發之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。

（四）本辦法由東海縣住房和城鄉建設局、東海縣自然資源和規劃局負責解釋。