東安〔2024〕3號

關(guān)于印發(fā)《東海縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案

和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)），縣各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《東海縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

東海縣安全生產(chǎn)委員會

2024年4月10日

東海縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示和對江蘇工作重要講話精神，根據(jù)《連云港市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案，并明確全縣2024年重點(diǎn)工作任務(wù)。

一、目標(biāo)要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，落細(xì)落實(shí)國務(wù)院安委會十五條硬措施和省、市安委會安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案，按照縣委、縣政府工作要求，堅持小切口、抓關(guān)鍵，聚力實(shí)施我縣治本攻堅“八大行動”，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，提質(zhì)增效、標(biāo)本兼治，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、2024—2026年“八大行動”

（一）重大安全風(fēng)險源頭管控行動。因地制宜完善各類發(fā)展規(guī)劃安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等，制定經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。鼓勵優(yōu)先布局本質(zhì)安全水平高、上下游產(chǎn)品互供的產(chǎn)業(yè)和項目。完善多部門聯(lián)合審查制度，推動項目“優(yōu)生優(yōu)育”。開展化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項治理行動，摸清安全管理現(xiàn)狀，制定實(shí)施“一企一策”整治方案，持續(xù)推進(jìn)老舊裝置更新改造，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。完成重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)“一企一策”安全生產(chǎn)深度治理。實(shí)施老舊工業(yè)集中區(qū)、“廠中廠”整治，加快淘汰危污亂散低企業(yè)，通過盤活騰退、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施改造，引入高質(zhì)量項目，實(shí)現(xiàn)老舊工業(yè)集中區(qū)迭代升級。

（二）重大事故隱患動態(tài)清零行動。以省安全生產(chǎn)風(fēng)險管理條例施行和社會面小場所安全治理系統(tǒng)應(yīng)用為契機(jī)，全面摸清各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險隱患底數(shù)，構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理長效機(jī)制。總結(jié)固化重大事故隱患專項排查整治2023行動有效做法，健全重大事故隱患常態(tài)化自查自改機(jī)制，建立政府對于重大事故隱患治理的督辦制度、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，完善全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實(shí)等渠道重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中，建立清單管理、動態(tài)更新、照單銷號的閉環(huán)整改機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國家重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，充分學(xué)習(xí)運(yùn)用重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等，針對性細(xì)化編制安全檢查指導(dǎo)手冊，進(jìn)一步規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。2024年底前全面摸清重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險隱患底數(shù)，2025年底前全面掌握行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險隱患底數(shù)，消除重大事故隱患存量，有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成全覆蓋常態(tài)化的隱患排查整治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。

（三）安全科技支撐行動。推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、裝備，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”不斷提升本質(zhì)安全水平。露天礦山實(shí)現(xiàn)監(jiān)察預(yù)警三維一張圖。鋁加工（深井鑄造）企業(yè)加快淘汰落后熔煉爐，鼓勵企業(yè)采用液壓鑄造系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備。危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)藛T推行“安全碼”管理。推進(jìn)化工（危化品）安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，全面接入化工（危化品）企業(yè)雙重預(yù)防、設(shè)備設(shè)施等數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)用安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加快城市生命線工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施“一圖覽”、城市生命線安全“一網(wǎng)管”，全面建成互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的省市縣一體化城市風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。通過三年時間，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險智能化監(jiān)控能力顯著增強(qiáng)，高危行業(yè)企業(yè)機(jī)械化、自動化水平明顯提升。

（四）安全工程治理行動。強(qiáng)化安全工程技術(shù)措施防范，推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道更新改造，全部完成全縣4.5公里中壓燃?xì)夤艿馈?0公里低壓庭院管道、50公里立管（含引入管、水平干管）改造任務(wù)；全面清理流通領(lǐng)域不合格及假冒偽劣“灶管閥”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)餐飲等人員密集場所不合格燃?xì)膺B接管、可調(diào)節(jié)出口壓力減壓閥動態(tài)清零。持續(xù)開展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、國省道精細(xì)化提升工程。每年推廣安裝電動自行車集中停放充電裝置不少于110套。深化打通消防生命通道工程，基本清除人員密集場所外墻門窗影響逃生和滅火救援的柵欄，保障消防生命通道暢通。深化老舊市場等老舊場所消防安全整治，實(shí)施消防設(shè)施升級改造、消防水源建設(shè)等工程治理，發(fā)動家庭作坊、經(jīng)營性自建房安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。通過三年時間，老舊市場重大火災(zāi)隱患基本消除，城市公共消防設(shè)施提檔升級，早期火災(zāi)報警和滅火裝置安裝比例顯著提升。

（五）安全管理體系建設(shè)行動。2025年底前完成全行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險報告工作，強(qiáng)化較大以上安全風(fēng)險管控措施落實(shí)。全面應(yīng)用社會面小場所安全治理系統(tǒng)，推動形成覆蓋各類小場所主體責(zé)任落實(shí)的管理體系。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和專兼職安全員配備，推動“九小場所”專兼職消防安全員配備、管理，開展“兩員”規(guī)范化建設(shè)。2024年，通過安全生產(chǎn)示范企業(yè)經(jīng)驗交流，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗，推動各類企業(yè)、單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化創(chuàng)建。推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，全縣24家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、12家等級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋。通過三年行動，推動包括“九小場所”在內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全履職盡責(zé)、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

（六）企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)行動。組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和“九小場所”專兼職消防安全員開展一輪全覆蓋教育培訓(xùn)，深化高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。推動特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊等特種作業(yè)人員管理。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理。通過三年時間，企業(yè)“三項崗位”人員持證上崗率、高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格率100%，推動企業(yè)員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（七）安全監(jiān)管效能提升行動。組織縣鄉(xiāng)兩級黨政主要負(fù)責(zé)人、縣級重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深化拓展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”專題宣講。完善基層應(yīng)急管理組織體系，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管力量。開展精準(zhǔn)執(zhí)法，推行逢查必考，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，減少多頭重復(fù)執(zhí)法。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵和報告獎勵制度，鼓勵公眾和從業(yè)人員舉報重大事故隱患和違法違規(guī)行為。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)檢查”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，及時消除風(fēng)險隱患。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，對嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制；對重大事故隱患“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的進(jìn)行約談通報。通過三年時間，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化安全監(jiān)管責(zé)任體系和執(zhí)法檢查機(jī)制全面形成，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制更加成熟有效。

（八）全民安全素質(zhì)提升行動。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。推動在電視等主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片，強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育。深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)、安全示范社區(qū)等示范創(chuàng)建工作，推動縣屬國有企業(yè)安全文化示范引領(lǐng)，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。通過三年時間，全民安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)制更加健全完善，全社會“人人講安全，個個會應(yīng)急”的氛圍更加濃厚。

三、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)

2024年，圍繞治本攻堅“八大行動”，緊盯最突出的問題和最緊迫的工作，聚焦3個方面、27項重點(diǎn)任務(wù)開展集中攻堅治理，確保取得實(shí)效。

（一）重大事故隱患排查治理提質(zhì)增效（3項）

1．摸清重大事故隱患底數(shù)

（1）學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)風(fēng)險管理條例，推動由工業(yè)企業(yè)報告安全風(fēng)險向全行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位拓展，摸清各領(lǐng)域企業(yè)（單位）風(fēng)險底數(shù)，建立企業(yè)自查自改、部門監(jiān)督檢查的重大事故隱患排查治理工作機(jī)制。運(yùn)用社會面小場所安全治理系統(tǒng)，摸清餐飲、商超、旅館等12類小場所風(fēng)險底數(shù)，逐一明確行業(yè)監(jiān)管、屬地管理責(zé)任，通過場所自查、基層人員巡查、行業(yè)和屬地檢查，構(gòu)建小場所消防、燃?xì)獾劝踩L(fēng)險辨識和隱患排查治理長效機(jī)制。

2．實(shí)施分級分類監(jiān)管執(zhí)法

（2）對重點(diǎn)企業(yè)組織相關(guān)部門和專家開展專業(yè)化深度執(zhí)法檢查，對勞動密集型企業(yè)容易反復(fù)的問題進(jìn)行經(jīng)常性提醒檢查，對一般企業(yè)按執(zhí)法計劃開展監(jiān)督檢查。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項固化到執(zhí)法系統(tǒng)作為必查項，推動重大事故隱患立案率100%。推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，解決執(zhí)法重點(diǎn)不突出、執(zhí)法合力不夠、重復(fù)執(zhí)法等問題。

3．提升隱患發(fā)現(xiàn)整改效能

（3）建立生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對應(yīng)查未查、查而不改、只查不罰等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵機(jī)制，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立內(nèi)部舉報獎勵制度，在廠區(qū)醒目位置張貼舉報二維碼，調(diào)動“內(nèi)部吹哨人”發(fā)現(xiàn)報告重大事故隱患的積極性。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪翁豳|(zhì)增效（17項）

1．危險化學(xué)品

（4）制定6家園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項治理方案，“一企一策”整治提升；排查危化品企業(yè)老舊裝置，實(shí)施更新改造提升，建立新增滾動排查長效機(jī)制。

2．冶金等工貿(mào)

（5）制定“廠中廠”專項整治方案，壓實(shí)出租方、承租方責(zé)任，排查拆除占用防火間距和消防通道的違法建筑，推廣重點(diǎn)區(qū)域煙感報警、一鍵警報廣播裝置等設(shè)施。

（6）推動鋁加工（深井鑄造）企業(yè)、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)接入安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

3．非煤礦山

（7）督促礦山對標(biāo)《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》落實(shí)人員、技術(shù)、裝備要求，提高礦山企業(yè)安全監(jiān)測信息化水平，重點(diǎn)檢查防排水系統(tǒng)、邊坡等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)整治隱瞞作業(yè)面等違法行為。對新建礦山嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度，確保新建礦山安全生產(chǎn)條件符合要求。

4．交通運(yùn)輸

（8）深化“兩客一危”企業(yè)安全風(fēng)險管理，推動危險貨物裝貨人落實(shí)“五必查”，落實(shí)危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)藛T安全碼分級分類管理制度，縣有關(guān)部門合力督促裝貨、收貨企業(yè)查驗安全碼，全面推行安全碼，切實(shí)加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T安全監(jiān)管；加大集中夜查力度，嚴(yán)查劇毒等重點(diǎn)危險貨物運(yùn)輸車輛凌晨2至5時上路通行行為。

（9）完成省級1處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段整治，完成715公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。

5．城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

（10）突出餐飲等人員密集場所，動態(tài)清零不合格“灶管閥”，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的線索進(jìn)行溯源查處。

（11）更新改造20公里立管；完成全縣瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)安全綜合評價全覆蓋，對安全生產(chǎn)管理能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅決清退出市場。

6．建筑施工

（12）強(qiáng)化施工作業(yè)人員安全培訓(xùn)和安全交底，提升一線員工安全意識；開展房屋市政工程防范高處墜落事故專項治理，重點(diǎn)整治施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽、系掛安全帶、設(shè)置生命繩等行為。

（13）深化建筑施工消防安全專項治理，聚焦施工人員臨時宿舍等重點(diǎn)場所，整治門窗設(shè)置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設(shè)備、私拉亂接線路等安全隱患。

7．既有建筑（自建房）

（14）分類整治自建房安全隱患，完成11棟經(jīng)營性自建房安全隱患整治銷號任務(wù)；督促經(jīng)營性自建房所有人（使用人）依法依規(guī)實(shí)施改擴(kuò)建和裝飾裝修工程。完成3棟隱患既有建筑整治。

（15）加強(qiáng)對經(jīng)營性用途住房各類許可管理，推動利用住房從事經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)人（使用人）在使用房屋或營業(yè)前，需取得房屋安全鑒定報告，并將房屋安全鑒定列入市場主體登記機(jī)關(guān)在辦理市場主體登記時的重點(diǎn)提醒事項。

8．消防

（16）組織開展高層無水建筑、老舊市場專項整治，開展消防設(shè)施升級改造、消防水源建設(shè)等工程治理。開展多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全整治。

（17）強(qiáng)化人員密集場所現(xiàn)場安全管理提升，全面整治占堵消防通道、封閉安全出口、疏散通道不暢通、火源管控措施不落實(shí)、消防設(shè)施未保持完好有效、應(yīng)急處置能力不足等消防安全突出問題；安裝電動自行車集中充電裝置不少于110套、AI阻車不少于60套、“廠中廠”一鍵警報廣播裝置不少于150套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位全覆蓋。

9．特種設(shè)備

（18）嚴(yán)格鍋爐安裝監(jiān)督檢驗質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊“大容小標(biāo)”、未按要求辦理使用登記和定期檢驗等違法行為。

10．醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（19）推動建立民營醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)名錄，逐一明確監(jiān)管部門；全縣8家二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)；推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備微型消防站設(shè)備和應(yīng)急隊伍，提升初期火災(zāi)撲救能力。

11．旅游

（20）重點(diǎn)整治全縣等級旅游民宿既有建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險及消防設(shè)施設(shè)備配置不到位、違規(guī)用火、用電、用氣行為，以及安全管理制度不完善和應(yīng)急處置能力不足等方面問題隱患。

以上11個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要在17項重點(diǎn)整治事項的基礎(chǔ)上，結(jié)合重大風(fēng)險防范化解和重大事故隱患排查治理，全面開展專項整治；電力、油氣輸送管道、教育、通信、宗教活動場所、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、森林防火、危廢固廢、郵政寄遞、水利、農(nóng)機(jī)、加油站和商業(yè)場所、文化娛樂和文物、國有企業(yè)、廣電、體育、糧食和物資儲備等行業(yè)領(lǐng)域要細(xì)化重點(diǎn)整治內(nèi)容，抓好專項整治。

（三）基層基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)增效（7項）

1．強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（21）督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，加大安全投入，按規(guī)定提取和管理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，推進(jìn)實(shí)施物防技防等治理措施；完善并落實(shí)縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)與工資績效掛鉤的考核機(jī)制。

（22）推動危險化學(xué)品、礦山等企業(yè)創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化，鋁加工（深井鑄造）、中小型企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)；全面推進(jìn)危險化學(xué)品、建筑施工、“兩客一危”道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一述三評”制度；強(qiáng)化縣級落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任示范企業(yè)選樹成果應(yīng)用，各行業(yè)領(lǐng)域選樹一批安全管理示范企業(yè)。

2．強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)

（23）組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)“開工第一課”，縣鄉(xiāng)分級完成各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋，完成危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以及二級、三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；組織所有餐飲場所主要負(fù)責(zé)人和專兼職消防安全員開展一輪線下培訓(xùn)；完成首輪危險化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。

（24）結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位完善教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。明確包括外包、外協(xié)、外租等關(guān)聯(lián)單位及勞務(wù)派遣、靈活用工等各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。

3．強(qiáng)化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

（25）舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管人員培訓(xùn)，推進(jìn)消防委托執(zhí)法，發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，實(shí)現(xiàn)一支隊伍管安全和消防；

4．強(qiáng)化應(yīng)急疏散逃生演練

（26）推動生產(chǎn)經(jīng)營單位至少組織開展1次全員應(yīng)急疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），“廠中廠”等勞動密集型企業(yè)定期開展火災(zāi)事故疏散逃生演練，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每半年組織1次逐樓層逐病區(qū)實(shí)景化滅火和疏散逃生演練，提升全員熟知安全逃生出口和避災(zāi)路線等逃生自救能力。

5．強(qiáng)化全民安全意識提升

（27）推動安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，將安全教育納入中小學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容，融入學(xué)校教育教學(xué)活動，常態(tài)化開展消防逃生等各類應(yīng)急演練，提升師生安全意識和自救互救能力；建好用好安全體驗館，強(qiáng)化安全公益宣傳和科普提示；深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，推動在電視等主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面制定縣鄉(xiāng)兩級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報縣安委辦備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)），各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃研究，專題動員部署；各級安委會要定期召開會議聽取進(jìn)展匯報、協(xié)調(diào)解決突出問題。縣安委會成員單位對本行業(yè)領(lǐng)域的治本攻堅工作要發(fā)揮牽頭作用，明確專人負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅情況的梳理匯總、信息報送等，推動重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。縣安委辦將建立完善信息匯總、動態(tài)研判、通報督導(dǎo)等機(jī)制，加大督促推動力度。

（二）細(xì)化責(zé)任分工。縣安委會統(tǒng)籌推動治本攻堅三年行動，逐年制定重點(diǎn)任務(wù)清單，加強(qiáng)調(diào)度和督促落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案；縣安委會有關(guān)成員單位按照“三管三必須”原則，分別制定下發(fā)本部門子方案。建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管、全鏈條排查整治責(zé)任體系，將治本攻堅行動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防工作重要內(nèi)容，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。

（三）加大保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化資金支撐，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，督促企業(yè)加大安全投入，保障治本攻堅重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟。加大宣傳力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和問題警示曝光，營造安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。聚焦重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，采取“四不兩直”、集中督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)督促檢查。縣安委會把治本攻堅工作情況作為安全生產(chǎn)考核巡查重要內(nèi)容，拉開考核梯次，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考。建立完善督辦交辦制度，對工作進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的予以通報，對問題嚴(yán)重、影響較大的進(jìn)行約談，對工作失職失責(zé)、不作為的實(shí)施責(zé)任倒查，同時對成績突出、成效明顯的進(jìn)行表揚(yáng)，推動治本攻堅三年行動取得實(shí)效。

東安〔2024〕3號關(guān)于印發(fā)《東海縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知(1).pdf